научная статья по теме НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ЦСЭИК ИДВ РАН «3-Й ПЛЕНУМ ЦК КПК: ГОРИЗОНТЫ РЕФОРМ» История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему «НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ЦСЭИК ИДВ РАН «3-Й ПЛЕНУМ ЦК КПК: ГОРИЗОНТЫ РЕФОРМ»»

Научная жизнь

Научная конференция ЦСЭИК ИДВ РАН «3-й пленум ЦК КПК: горизонты реформ»

В марте с.г. в Институте Дальнего Востока РАН состоялась научная конференция Центра социально-экономических исследований Китая (ЦСЭИК) «3-й пленум ЦК КПК 18-го созыва: горизонты реформ».

«Отличительной чертой развития КНР в 2013 г было снижение темпов экономического роста по сравнению с предшествующим периодом, — отметил в докладе «Экономика Китая в конце 2013 г: проблемы и перспективы» заместитель директора ИДВ РАН, руководитель ЦСЭИК, д.э.н., проф. А.В. Островский. Если в 2001-2010 гг. среднегодовые темпы прироста ВВП составляли 10,2%, то в 2011 г. — 9,3%, в 2012 г. — 7,8%, в 2013 г. — 7,6%. На этом основании эксперты на Западе и в России заговорили о конце «китайского чуда», о том, что Китай попал в «ловушку средних доходов», о кризисе китайской экономики в ближайшей перспективе. Однако объективный анализ итогов 2013 г. и макроэкономические показатели китайской экономики в целом не свидетельствуют о том. По-прежнему, несмотря на некоторое снижение чрезвычайно высоких темпов прироста ВВП, эти показатели оказались заметно выше, чем в среднем по миру, в США, в странах Западной Европы и Японии, в России.

Несмотря на высокие темпы прироста ВВП в годы предыдущей 11-й пятилетки (11,2% при подушевом исчислении 10,6%), на 12-ю пятилетку (2011-2015 гг.) среднегодовой прирост намечался сравнительно умеренный — 7%, что обусловило необходимость структурной перестройки экономики. Но в 2013 г. Китай эти установки не только выполнил, но и превзошел — при сохранении рациональных пропорций между основными экономическими показателями. При росте ВВП в 2013 г. на 7,6% объем его составил в денежном исчислении 55,8 трлн юаней.

В принятом на 3-м пленуме ЦК постановлении «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ» содержался ряд конкретных мер реформирования основ экономической системы, включая регулирование рынка, государственного управления, бюджетно-налоговой сферы, городской, сельской и внешнеэкономической политики. Не были обойдены вниманием и меры по совершенствованию политической и судебной систем, охраны окружающей среды, дальнейшего укрепления национальной обороны.

Среди мер по реформированию экономической системы Постановлением предусматривается усовершенствовать порядок защиты имущественных прав государства, коллективных хозяйств, организаций и физических лиц, а также стимулировать приток частного капитала в государственные проекты. Сочтено необходимым модернизировать систему управления государственным имуществом, содействовать преобразованию госу-

дарственных предприятий в компании, установить приоритетные сферы для инвестирования государственного капитала, повысить отчисления от государственных предприятий в бюджет.

В отношении регулирования рынка и предпринимательской деятельности планируется упростить правила доступа на рынок (в том числе иностранным инвесторам), систему торгово-промышленной регистрации, ослабить вмешательство государства в ценообразование, усовершенствовать систему обеспечения справедливой конкуренции, создать единый рынок прав пользования землей (т.е. унификацию правил оборота земельных участков, находящихся в государственной и коллективной собственности).

Постановление содержит также предложения по совершенствованию рынка финансовых услуг, организации системы страхования вкладов населения, по предоставлению для частного бизнеса возможности создавать малые и средние банки и иные финансово-кредитные организации, по перестройке научно-технической сферы в целях поощрения инноваций.

В сфере государственного управления намечено перестроить правовое регулирование инвестиций, сократить разрешительные процедуры и передать значительную часть полномочий от центрального правительства местным органам, реформировать государственные учреждения, усовершенствовать структуру правительства.

Выдвинут ряд мер по реформированию налоговой системы. По мнению ЦК КПК, в Китае должна повышаться доля доходов от прямых налогов (на доходы предприятий и физических лиц), для чего необходимо усовершенствовать администрирование НДФЛ.

Что касается политики на селе, расширены права крестьян, разрешена передача в залог прав на хозяйственный подряд земли и на использование ее под жилую застройку в сельской местности в целях содействия развитию крупных сельскохозяйственных предприятий и притоку частного капитала в сельское хозяйство, отметил в своем докладе А.В. Островский.

Многие из этих задач детально проанализированы в 23-х докладах научных сотрудников и аспирантов ИДВ РАН — участников конференции.

В рамках первого тематического блока «Общие проблемы» с докладом «Финансовая реформа в КНР: задачи и практическое воплощение» выступила г.н.с., д.э.н. Л.В. Новоселова.

В числе разнообразных направлений финансовой реформы, выработанных китайскими специалистами и принятых на официальном уровне, особое место занимает, по ее мнению, маркетизация банковской системы, включая либерализацию процентной ставки как действенного инструмента рыночного распределения ресурсов, а также курс на интернационализацию юаня. Именно эти аспекты реформы получили в последние годы наиболее заметное развитие с точки зрения научного обоснования и практического воплощения.

Г.н.с., д.э.н. Я.М. Бергер в докладе: «Внешнеэкономическая экспансия и эволюция военной доктрины КНР» отметил: «Усиление рыночной конкуренции в Китае стимулирует перемещение предпринимательской активности за пределы страны. Вывоз капитала становится важнейшим направлением экономической экспансии Пекина. Зарубежные инвестиции, особенно в инфраструктуру (например, в новый Шелковый путь) — важнейшая сила в реализации мечты о возрождении китайской нации. Перемещение важных экономических интересов и немалой части национального богатства КНР за рубеж влечет за собой перемены в военной доктрине: от защиты своей территории Китай переходит к противостоянию соперникам, покушающимся на зарубежные интересы».

В докладе заместителя директора ИДВ РАН, д.э.н., проф. В.Я. Портякова «Особенности развития экономики Шэньчжэня в контексте модификации модели роста в КНР» показаны подвижки в структуре экономики этого города за последние годы и рас-

крыты их причины, проанализированы изменения в структуре промышленного производства в пользу высокотехнологичных, наукоемких и «экологически дружественных» видов продукции. Рассмотрено развитие новых видов услуг, прослежена роль внешнеэкономических связей в развитии Шэньчжэня на современном этапе.

На примере КНР в исследовании Портякова показано, как существенная корректировка модели экономического роста страны влияет на особенности развития одного из ее ведущих экономических центров и, во-вторых, как важные новации и реформы в экономической и социальной сферах жизнедеятельности крупного государства отрабатываются через локальные эксперименты, нередко оказывающие «обратное» воздействие на экономическую политику страны.

Г.н.с., д.э.н., проф. Э.П. Пивоварова в своем выступлении «3-й пленум ЦК КПК: специфика китайской модернизации» сказала, что принятое Постановление нацеливает страну на решительные практические действия по реализации давно выдвинутых, но слабо пока что решаемых в КНР задач. Т.е. перейти от экстенсивного развития — к интенсивному с расчетом к 2020 г. достичь во всему Китаю уровня средней зажиточности, а к 2050 г осуществить модернизацию, построив богатую, могущественную и цивилизованную державу.

Хотя уже в середине 1990-х гг. в КНР говорилось о необходимости переходить на интенсивный путь развития для восхождения к 2050 г. «на рубеж постиндустриализации и информатизации» и возведения «экономики знаний», специфика технико-экономической модернизации Китая объективно приведет к тому, что в технической оснащенности страны сохранится плюральная структура техники (передовая, среднего уровня и традиционная ручная).

Подтвердив верность стратегическому курсу своих предшественников, новое китайское руководство будет прилагать усилия к тому, чтобы продолжить социально-экономический прогресс в КНР, который сегодня становится возможным (из-за нарастающей дефицитности финансовых, материальных и трудовых ресурсов) лишь посредством реального перехода экономики на рельсы интенсивного развития — т. е. через вступление в решающий этап модернизации страны.

Г.н.с., д.э.н. Л.И. Кондрашова в своем сообщении «Китайское общество в канун нового этапа реформ» дала целостную характеристику состояния китайского общества (имущественная дифференциация, социальная стратификация) и показала его влияние на выбор стратегии «углубления реформ».

В докладе в.н.с., к.э.н. О.Н. Борох «Обсуждение стратегии экономических реформ после 3-го пленума ЦК КПК» рассмотрены новые акценты в концепции экономических реформ. Представители китайского руководства во главе с Си Цзиньпи-ном, отметила она, в своих разъяснениях решений пленума затронули ряд аспектов теории реформ.

С.н.с., к.э.н. И.В. Вахрушин и аспирантка ИДВ РАН О.В. Лин затронули бан-ковско-финансовую проблематику. Первый из них выступил с докладом «Перспективы развития рынка ценных бумаг в свете решений 3-го пленума ЦК КПК», тема второй: «Роль Народного банка Китая в осуществлении денежно-кредитной политики КНР». Народный банк Китая, отметила она, выполняет в современных условиях вспомогательную, стимулирующую и стабилизирующую роль. В их числе: ограничение роста цен путем регулирования объема денежной массы в стране; поддержание стабильности «цены валюты» (в том числе, по отношению к доллару), обеспечивающей конкурентоспособность китайских экспортных компаний; управление золотовалютными резервами страны, в том числе, через воздействие на валютный курс юаня; управление ликвидностью и воздействие на объем кредитов в банковском секторе с использованием различных инструментов, включая квотирование объема кредитов, регулирование процентных ставок, нормативов обязательного резервирования, операций РЕПО.

Особую актуальность в последнее время приобретает инструмент процентных ставок. Не случайно 3-й Пленум в числе наиболее важных

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком