научная статья по теме НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ АГРАРНЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ АГРАРНЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ»

Научные доклады и сообщения

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ

ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ АГРАРНЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

ВЛАСОВ Валерий Александрович,

кандидат юридических наук, доцент

Красноярского государственного аграрного университета (КрасГАУ), заместитель директора Юридического института по НИР, руководитель инновационного центра Юридического института

Во всех странах мира правовое регулирование такой отрасли, как сельское хозяйство строится на приоритетных началах, поскольку от его успешного развития зависит эффективное обеспечение населения качественным продовольствием, а лёгкой, пищевой, фармацевтической и иных отраслей экономики - сельскохозяйственным сырьём. Отрадно, что в последнее время российский законодатель уделяет столь значительное внимание развитию именно аграрному сектору экономики, о чём свидетельствует не только реализация Приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», но и принятие других важнейших нормативных правовых актов в данной области. В первую очередь, речь идёт о Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»1 и Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.2, утверждённой Постановлением Правительства от 14 июля 2007 г. № 446.

К одним из основных направлений аграрной политики Российской Федерации в современный период времени следует отнести создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности. Как справедливо указывает М.И. Козырь: «Никогда прежде - ни в досоветский, ни в советский, ни в постсоветский периоды развития

1 СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 27.

2 СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4080.

российского государства столь масштабная задача не ставилась»3. В рамках вышеуказанного, не можем не присоединиться к мнению Ф.М. Раянова, который обосновывает свою позицию о том, что: «Между тем можно и нужно говорить о самостоятельности аграрной функции государства с объединением в единый комплекс производственных, экономических, социальных, экологических особенностей деятельности государства в области сельского хозяйства»4.

Следует отметить, что аграрная политика государства в различные периоды его существования по-разному регламентировала отношения государства и аграрных товаропроизводителей. Так, в условиях административно-командной системы основой организации аграрного производства являлся жёсткий режим государственных планов, где само государство в лице специально уполномоченных им государственных органов было монопольным покупателем-заготовителем сельскохозяйственной продукции, произведенной колхозами, совхозами и другими аграрными товаропроизводителями, прикрепление которых к заготовителям происходило централизованно в административном порядке. Соответственно, ни о какой свободе выбора партнеров говорить не приходи-лось.5 В условиях рыночной экономики основой

3 Козырь М.И. Законодательство об агропромышленном комплексе Российской Федерации нуждается в совершенствовании (тезисы научного сообщения на научно-практической конференции в МИИТе 7 апреля 2009 г.) // Аграрное и земельное право. 2009. № 5. С. 4.

4 Раянов Ф.М. Методологические проблемы научных исследований в аграрном праве // Аграрное и земельное право. 2005. № 11. С. 4.

5 Власов В.А. Правовое регулирование закупок сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд:

планирования и организации деятельности аграрных товаропроизводителей является договор, который опосредует все стадии аграрной деятельности (производство, переработка, транспортировка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции).

Гражданский кодекс России, предоставляющий субъектам гражданского права широкие возможности развития договорных отношений, не исключает вероятности и необходимости издания федеральных законов, регулирующих отдельные виды хозяйственных связей, в том числе специально для сельскохозяйственных товаропроизводителей и их партнеров.1 Наглядным подтверждением данному факту служит целый ряд федеральных законов: от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»2, от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»3, от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»4, от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»5 и некоторые другие нормативные правовые акты высшей юридической силы.

В рамках настоящей статьи остановимся только на отдельных проблемных аспектах правового положении аграрных товаропроизводителей, так как термин «аграрный товаропроизводитель» является основным для науки аграрного права в современный период времени.

Понятие «организационно-правовая форма» в юридической науке вообще и понятие «организационно-правовая форма аграрных товаропроизводителей» в аграрно-правовой науке в частности недостаточно глубоко и полно исследованы. Понятие «аграрный товаропроизводитель» и понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель» автор данной статьи определяет как тождественные.

история, теория, практика (монография). Красноярск: КрасГАУ, 2005. С. 57.

1 Договорные отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей (монография) / И.А. Иконицкая, З.С. Беляева, Н.И. Краснов и др.; Под ред. И.А. Иконицкой, З.С. Беляевой. М.: КолосС, 2003. С. 4.

2 СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303.

3 СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

4 СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.

5 СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2881.

А.В. Брызгалин под организационно-правовой формой хозяйствующих субъектов понимает юридический способ организационного обособления имущества (предприятия как имущественного комплекса) собственника в хозяйственном обороте.6 В.А. Бублик категорически не согласен с данным определением и предлагает свою дефиницию данного понятия. Он считает, что под организационно-правовой формой коммерческой организации следует понимать комплекс экономических, юридических и организационных феноменов: установленную в гражданском законодательстве РФ и отражаемую в учредительных документах коммерческой организации совокупность признаков, определяющих статус учредителей коммерческой организации; особенностей правового режима имущества, на базе которого осуществляется уставная деятельность юридического лица; порядок управления его деятельностью учредите-лями.7 Считаем, что понятие «организационно-правовой формы коммерческих организаций», данное В.А. Бубликом более с точки зрения юридической техники проработанным, нежели понятие, предложенное по тому же вопросу А.В. Брызгалиным.

Однако следует отметить, что и предложенная В.А. Бубликом дефиниция далека от совершенства, поскольку он рассматривает не только собственно юридическую сторону вопроса, но и экономическую и организационную. На наш взгляд, часть организационной стороны вопроса непосредственно входит в юридическую сущность понятия «организационно-правовая форма коммерческих организаций»8. Остановимся более подробно на юридической сущности рассматриваемого понятия. К числу основных признаков организационно-правовой формы сельскохозяйственных коммерческих организаций можно отнести следующие:

- особая цель и особые задачи данных

6 Брызгалин А.В. Понятие и сущность субъекта предпринимательской деятельности как участника гражданско-правовых отношений // Правоведение. 1994. № 1. С. 74.

7 Бублик В.А. Публично- и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности: Дисс. ... на соиск. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 238.

8 Власов В.А. Организационно-правовые формы аграрных товаропроизводителей: вопросы теории и практики // Научные труды. Росс. академия юрид. наук. Вып. 8. В 3-х т. Т. 2. М.: Юристъ, 2008. С. 336.

организаций (производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции и т.д.);

- особый состав участников (учредителей) (для каждой организационно-правовой формы сельскохозяйственных коммерческих организаций он существенно различается);

- особая форма первоначального капитала (уставный капитал, уставный фонд, складочный капитал, паевой фонд);

- особенности учредительных документов (устав, учредительный договор);

- особый состав органов управления у различных сельскохозяйственных коммерческих организаций;

- особая компетенция органов управления у различных сельскохозяйственных коммерческих организаций;

- особый порядок распределения прибыли и убытков у различных сельскохозяйственных коммерческих организаций;

- особенности реорганизации и ликвидации у различных сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Организационно-правовая форма применительно к юридическим лицам вообще и к юридическим лицам в аграрном секторе экономики в частности указывает на три важнейших аспекта.

Во-первых, юридическое лицо может создаваться лишь в порядке, предусмотренным действующим российским законодательством (как собственно гражданским, так и аграрным).

Во-вторых, юридическое лицо действует лишь в тех правовых границах (правовое поле), которые указаны непосредственно в законодательстве (как собственно в гражданском, так и в аграрном).

В-третьих, любое юридическое лицо должно образовываться только в тех организационно-правовых формах (например, если речь идет о сельскохозяйственных коммерческих организациях: сельскохозяйственные хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия), которые прямо закреплены в ч. 1 ГК РФ. Справедливости ради следует также обратить внимание на Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-

ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»1. Общеизвестно, что к субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе и в аграрной сфере, относятся не только крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, но и внесенные в реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие о

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком