МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
А.В.Сулейманов
Новейшая эпоха отношений Турции и Латинской Америки
В статье анализируется новейший этап отношений Турецкой Республики со странами Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ) — с середины 1990-х годов и по сей день. Автор дает краткий исторический обзор их развития, а также рассматривает ключевые сферы нынешних турецко-латиноамериканских связей: внешнюю торговлю, культурно-гуманитарное сотрудничество, политические проекты и межпарламентские контакты. Особое внимание уделяется армянскому фактору, являющемуся сегодня ключевой проблемой многосторонних отношений Турции с государствами ЛАКБ.
Ключевые слова: внешняя политика Турции, Бразилия, Аргентина, Мексика, Чили, Куба.
Современная Турецкая Республика, являющаяся значимым игроком на политической карте Евразии, стремительно расширяет влияние на южноамериканском континенте. Причем отношения Турции со странами Латинской Америки и Карибского бассейна за последние годы заметно активизировались, несмотря на очевидное преобладание европейского и ближневосточного направлений во внешней политике Анкары.
Следует отметить, что первые официальные контакты Турции с государствами ЛАКБ были установлены еще в XIX в. Становление политического диалога происходило не столько из-за заинтересованности сторон, сколько из-за усилившейся миграции османских подданных (преимущественно арабов) в страны Латинской Америки в период 1860—1918 гг. Данное обстоятельство способствовало открытию первых турецких посольств, которые и сегодня функционируют в Бразилии, Аргентине, Мексике, Чили, Венесуэле, Перу, Эквадоре, Колумбии и Кубе.
Исходной датой новейшего этапа турецко-латиноамериканских отношений можно считать апрель 1995 г. — время исторического визита девятого президента Турции Сулеймана Демиреля (1993—2000 гг.) в Бразилию, Аргентину и Чили. С этими государствами были подписаны осно-
Алим Видадиевич Сулейманов — кандидат политических наук, доцент кафедры восточных языков и лингвокультурологии Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского (alim-suleymanov@mail.ru).
вополагающие договоры и соглашения, а в 1998 и 2006 гг. Анкара утвердила «Планы действия» относительно Латинской Америки. Эти документы определили политические и экономические приоритеты отношений турецкого государства со странами латиноамериканского региона1.
Следует констатировать, что вплоть до 90-х годов XX в. турецко-латиноамериканские связи были недостаточно развиты. Это подтверждается тем, что за обозначенный период между Турцией и всеми государствами ЛАКБ было заключено всего около 20-ти различных соглашений, протоколов и меморандумов, а дипломатические контакты редко осуществлялись на уровне послов. Данная специфика была обусловлена как географической удаленностью стран, так и однозначной ориентацией турецкого государства в годы холодной войны на НАТО.
Крах биполярной системы и резкое усиление процесса глобализации, обозначившееся в 90-е годы, ознаменовали начало качественно иного этапа турецко-латиноамериканских связей. Только за период 1995—2013 гг. было подписано свыше 150 различных документов, касающихся политики, экономики, культуры и права2. Особо интенсивно развиваются сегодня отношения Турции с Бразилией, Аргентиной, Мексикой, Чили, а также Кубой, Колумбией и Венесуэлой. При этом основным приоритетом их развития является экономика.
ПРИОРИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА
Бразилия, играющая в настоящее время роль региональной державы, исторически значима для Турции. Это было первое латиноамериканское государство, с которым Османская империя в феврале 1858 г. заключила многоаспектный «Договор о дружбе, взаимоуважении и торговле». Основной целью соглашения было определение не только основ взаимоотношений, но и налаживание внешнеэкономических связей между двумя странами3.
Визит С.Демиреля в Бразилию в 1995 г. обусловил качественно новый виток в развитии турецко-бразильских отношений. Стороны подписали ряд основополагающих документов, в том числе «Договор о торгово-экономическом сотрудничестве», определивший основу внешнеэкономических контактов на долгосрочную перспективу.
Следует отметить, что за период с 1996 по 2003 г. среднегодовой объем торговли между Турцией и Бразилией варьировался от 280 до 450 млн долл. Начиная с 2003 г. он стал возрастать и достиг в 2004 г. 635 млн долл., в 2005 г. — 901,9 млн, в 2006 г. — 1,056 млрд, в 2007 г. — 1,400 млрд, в 2008 г. — 1,700 млрд, а в 2011 г. составил уже около 3 млрд долл., понизившись в 2013 г. до отметки в 2,3 млрд4. Существующие экономические показатели позволяют говорить о том, что торговый оборот за прошедшие десять лет вырос более чем в пять раз.
Этот рост был обусловлен активизацией политических контактов после прихода к власти в Турецкой Республике в ноябре 2002 г. Партии справедливости и развития (Adalet уе Ка1ктта Ра^^. Именно с этого момента турецко-бразильские отношения стали приобретать регулярный и многоуровневый характер. В 2003 г. Бразилию с официальным визитом посетил министр обороны Турции Веджди Гёнуль. В ходе визита было подписано
соглашение о сотрудничестве в области оборонных вопросов, предусматривающее поставки вооружения турецкого производства. В марте 2004 г. в Турцию прибыл министр иностранных дел Бразилии Селсу Аморим; он провел встречу с президентом Ахметом Се-зером (2000—2007 гг.). Стороны обсудили вопросы мировой политики и экономического сотрудничества. В январе 2006 г. с официальным визитом Сан-Паулу прибыл заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Турции Абдулла Гюль. Тогда по обоюдной инициативе сторон был создан турецко-бразильский деловой совет, в задачи которого входило расширение и углубление коммерческих связей между двумя странами.
Первый семинар делового совета состоялся в Стамбуле 21 мая 2009 г., неслучайно совпав по времени с визитом туда президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы. Бразильский лидер встретился с премьер-министром Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, а затем принял участие в семинаре, на котором присутствовали около 40 бразильских и 150 турецких бизнесменов. Основные вопросы, рассматривавшиеся на данном мероприятии, касались проблем инфраструктуры, оборонной промышленности, туризма, производства продуктов питания и энергоносителей5. По окончании семинара Лула да Силва заявил: «Турция и Бразилия обладают большим потенциалом для сотрудничества, но я считаю, что мы не претворили в жизнь даже и 10% этого потенциала». Не менее интересна была точка зрения министра внешней торговли Бразилии Мигеля Хорхе, специально прибывшего для участия в семинаре. Он отметил: «Турция занимает особое место во внешнеэкономической политике Бразилии», — подчеркнув также, что «наши отношения в целом зависят от отношений Турецкой Республики с блоком Mercosur». М.Хорхе определил смысл турецко-бразильских торгово-экономических связей формулой «четыре плюс один», т.е. совокупностью торговых контактов Турции с Бразилией, Аргентиной, Уругваем и Парагваем6.
Следует подчеркнуть, что стремительное развитие турецко-бразильских отношений способствовало выходу Турции и на Общий рынок стран Южного конуса (Mercado Común del Sur, Mercosur), где Анкара стала важным стратегическим партнером четырех упомянутых выше стран в деле продвижения их экономических интересов в Европейском союзе (ЕС). Как из-
Экс-президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва и премьер-министр Турции Реджеп Эрдоган на III форуме Альянса цивилизаций. Рио-де Жанейро, 2010 г.
вестно, Турция присоединилась к таможенному союзу ЕС в 1995 г., что позволило ей вести беспошлинную торговлю с другими его членами.
Поступательный вектор развития турецко-бразильских связей не изменился и после избрания нового президента Бразилии Дилмы Рус-сефф. Уже в октябре 2011 г. состоялся ее официальный визит в Турцию, в ходе которого она провела переговоры с турецким президентом А.Гюлем (2007—2014 гг.). Одним из итогов этих переговоров стало намерение сторон увеличить объем взаимной торговли до 10 млрд долл.7. Основным экономическим проектом Бразилии за последние годы была разработка ее нефтяным гигантом «Petrobras» совместно с турецкой нефтегазовой корпорацией ТРАО (ТигЫуе Ре^о11еп Апошт ОЛак-11^1) двух скважин на Черном море. Для реализации этого проекта в 2009—2011 гг. Бразилия инвестировала в Турцию порядка 800 млн долл8. Кроме того, ТРАО осуществляет разведочные изыскания нефти в Чили, Колумбии и Венесуэле, а ряд турецких строительных компаний планирует проведение работ по возведению инфраструктуры в Бразилии к предстоящим Олимпийским играм 2016 г.
Аналогичное увеличение товарооборота наблюдалось и с другими государствами Латинской Америки. Причем 72% всей внешней торговли Турции со странами региона (5,7 млрд долл.) пришлось в 2013 г. на Бразилию, Аргентину, Мексику, Чили и Колумбию (см. график).
Вторым по значимости экономическим партнером Турции в ЛАКБ является Мексика. Как и Бразилия, Мексиканские Соединенные Штаты входят в двадцатку сильнейших экономик мира с населением чуть более 110 млн человек. Основой турецкого экспорта в Мексику являются: автомобили и машинное масло, текстиль, ткани, производственное оборудование, табак, драгоценности. В свою очередь Турция импортирует электроприборы, медицинское оборудование, химические вещества и другие това-ры9. Кроме того, весьма успешно развивается инвестиционное и туристическое сотрудничество.
Следует отметить, что первые дипломатические контакты турецкого государства с Мексикой были установлены еще в 1927 г. Тогда же был подписан и «Договор о дружбе». Однако торгово-экономические связи оставались незначительными вплоть до 1974 г. Новейший этап в отношениях двух стран начался после визита в 1998 г. в Мехико премьер-министра Турции Месута Йылмаза. По итогам встречи были подписаны два соглашения, в том числе «Договор о торгово-экономическом и техническом сотрудничестве», в соответствии с которым стороны обязывались стимули-
Встреча турецкого президента А.Гюля с Д.Руссефф. Анкара, октябрь 2011 г.
ровать рост экономических отношений. Позже для решения этой задачи была созд
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.