Комментарий специалиста
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О КАДАСТРЕ ЗЕМЕЛЬ И ИНОЙ НЕДВИЖИМОСТИ
ЖАРИКОВ Юрий Георгиевич,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, главный научный сотрудник
отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства
Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗиСП)
В результате земельной реформы земля была признана недвижимым имуществом. Это положение нашло отражение не только в земельном, но и в гражданском законодательстве (ст. 130 ГК РФ1) по причине однородности земельных имущественных и гражданских имущественных отношений. Отпала прежняя необходимость отдельно вести государственный учет земель и другого недвижимого имущества (строений, сооружений и иных объектов, расположенных на земле). Издан Федеральный закон
от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государствен-
2
ном кадастре недвижимости» , которым специальный Федеральный закон «О государственном земельном кадастре»3 признан утратившим юридическую силу.
В ст. 1 нового федерального закона определяется предмет его регулирования, который по своему содержанию шире предмета регулирования закона о земельном кадастре, так как он регулирует отношения, возникающие в связи с ведением единого государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Государственный кадастр недвижимости - федеральный государственный информа-
1 Часть 1 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2 СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.
3 СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.
ционный ресурс.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.
Кадастровой деятельностью по закону является выполнение управомоченным лицом, который отныне именуется кадастровым инженером, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе. Это сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства. Названная деятельность осуществляется поэтапно до 2011 г. При этом, используются уже накопленные материалы государственного учета недвижимого имущества.
Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключенного с владельцем имущества (или иным заказчиком этих работ) договора подряда в соответствии с требованиями ГК РФ.
Статья 7 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости называет следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
- вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
- кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
- описание местоположения границ объ-
екта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
- описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
- кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
- площадь, определенная с учетом установленных законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:
- ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер;
- кадастровый номер иного объекта недвижимости, в результате раздела, выдела доли в натуре или другого соответствующего законодательству Российской Федерации действия, которым был образован объект недвижимости, если последний был образован в результате преобразования иного объекта недвижимости;
- кадастровый номер иного объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости, если последний являлся объектом недвижимости, из которого образован иной объект недвижимости;
- кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
- кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооруже-
ний, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок;
- кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната;
- адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт);
- сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- сведения об ограничениях (обремене-ниях) вещных прав на объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости;
- сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;
- сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;
- категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;
- разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.
Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени на территории Российской Федерации государственный учетный (кадастровый) номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Вы-
дача владельцу имущества кадастрового номера свидетельствует о завершении действий по государственному кадастровому учету и о его законных правах на это имущество.
В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.
Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов: 1) реестр объектов недвижимости; 2) кадастровые дела; 3) кадастровые карты.
Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах. Состав и содержание сведений Реестра объектов недвижимости определены Приказом Министерства юстиции РФ от 20 февраля 2008 г. № 351.
Кадастровые дела - совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровые карты - составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъек-
1 Росс. газ. 2008. 20 февраля. № 39.
тами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц. Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет».
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. устанавливает порядок предоставления по запросам заинтересов
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.