МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2013, № 3, с. 39-44
НОВЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В ОБЛАСТИ БИОБЕЗОПАСНОСТИ
© 2013 г. С. Нетесов, С. Завриев
Задачи, связанные с дальнейшим продвижением в решении проблем биобезопасности в Российской Федерации, краткий анализ политических и научных аспектов которых был суммирован авторами несколько лет назад1, с тех пор практически не нашли решения ни в плане разработки новых организационных мероприятий в части профилактики биоугроз, ни в виде претворения в жизнь новых международных инициатив на уровне законодательной базы РФ. Практически не продвинулась и работа по интеграции РФ в соответствующие международные организации и экспертные группы, занимающиеся данными проблемами. В то же время совершенно очевидно, что без активной работы на этих направлениях, разработки и утверждения четко аргументированных, понятных, гармонизированных с международными рекомендациями и тщательно проработанных регламентов, распоряжений и законов, противостоять биоугрозам любого характера - как непреднамеренного так и целенаправленного (биотерроризм), будет крайне трудно. Здесь в первую очередь необходимо понимать, что биология, биотехнология и прилегающие к ним области наук о жизни развиваются в современном мире настолько бурно и разнонаправленно, что вовремя выявить то, что может быть использовано не во благо, а против человека, будет все труднее. Важно учитывать и то, что, в отличие от ядерного и химического оружия, примитивные, но далеко не безобидные формы биологического оружия и технические возможности его производства доступны в принципе не только многим странам, но даже и отдельным индиви-
НЕТЕСОВ Сергей Викторович, профессор, член-корр. РАН, проректор Новосибирского государственного университета (nauka@nsu.ru).
ЗАВРИЕВ Сергей Кириакович, профессор, член-корр. РЕСХН, зав. отделом Института биоорганической химии им. академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова РАН (szavriev@ibch.ru).
1 См.: Завриев С., КолесниковА. Проблемы биобезопасности и противодействия биотерроризму // МЭ и МО. 2009. № 12. С. 90-101; Арбатов А., Завриев С., Колесников А., Пикаев
А. Противодействие биотерроризму: политические, технические и правовые аспекты. Под ред. А. Арбатова. М., РОССПЭН, 2008.
дуумам. Поэтому решать задачи ответственности и способов регулирования и контроля научных исследований надо, в том числе, и на законодательном уровне, с учетом имеющегося международного опыта. При этом важно также найти наиболее оптимальные пути соблюдения баланса между неоправданными ограничениями в развитии биологической науки и бесконтрольным использованием ее достижений в незаконных целях.
Именно по этим причинам в последние два десятилетия понятие биологической безопасности стало намного чаще использоваться в соответствующей литературе, на конференциях по наукам о жизни, в лабораторной практике, связанной с молекулярной биологией, генной инженерией и биотехнологией. Не в последнюю очередь это связано с широким внедрением в практику новых технологий в виде высокочувствительных методов идентификации микроорганизмов. Они, в частности, упростили и существенно ускорили анализ проб, в результате чего стало гораздо яснее, где и как, во время каких процедур или действий наиболее вероятен риск инфицирования. Кроме того, развитие методов молекулярной эпидемиологии позволило гораздо легче расследовать происхождение и последствия распространения многих инфекционных патогенов, что привнесло в инфектологию принципы точных наук. При этом надо иметь в виду, что опасность представляют не только патогены, опасные для здоровья человека: ведь при массовом поражении животных и растений, в первую очередь сельскохозяйственных, в результате эпизоотий и эпифитотий (распространение и вспышки на больших территориях инфекционных болезней животных и растений, соответственно), возникает прямая угроза продовольственной безопасности целых регионов и стран.
Таким образом, в значительной степени именно последние достижения в области естественных наук явились фундаментом для повышения роли биобезопасности в нашей жизни. Но есть еще и объективные причины для
усиления внимания к проблемам биобезопасности2:
- большое число описанных лабораторных несчастных случаев (внутрилабораторных инфекций, ВЛИ) инфицирования (>5400 в течение последних 70 лет);
- большое число внутрибольничных инфекций (сотни тысяч случаев в год в мире);
- значительное число эпизоотий и эпифитотий (сотни тысяч случаев в год);
- инциденты с непреднамеренным попаданием патогенов в окружающую среду с территорий биотехнологических производств или лабораторий (<100);
- инциденты, связанные с биотерроризмом (<10).
Не будем затрагивать вопросы и проблемы, связанные с внутрибольничными инфекциями, поскольку это предмет для отдельного обсуждения, но все остальные причины постараемся пояснить ниже.
Сейчас, по прошествии более 10 лет со времени террористической рассылки в США писем со спорами сибирской язвы - последнего четко идентифицированного и зафиксированного биотеррористического акта - ясно, что эта разновидность терроризма пока не играет существенной роли и не представляет большой опасности в реальной жизни. Однако действительность показала, что лабораторные инциденты, аварии на биотехнологических производствах, эпизоотии, эпифитотии, и, особенно, внутрибольничные инфекции случаются нередко, их последствия бывают далеко не безобидными, а убытки порой многомиллионными. Именно эти обстоятельства, а не только потенциальная опасность биотерроризма, сегодня полностью оправдывают необходимость работы по усилению обеспечения биологической безопасности в нашей жизни, основанной на продуманных и последовательных действиях, с учетом имеющегося международного опыта.
2 См.: Harding A.L., Byers K.B. Epidemiology of Laboratory Infections / Biological Safety: Principles and Practice. Eds. D.O. Fleming, D.L. Hunt. 3rd ed. Wash. D.C., 2000. P. 35-54; Нетесов С.В. Инфекции: новые угрозы в 21 веке // Молекулярная Медицина. 2004. № 4. С. 41-49; Арбатов А., Арбатова Н., Барановский В., Завриев С. и др. Архитектура евро-атлантической безопасности. Под общей ред. И. Юргенса, А. Дынкина и В. Барановского. Библиотека ИНСОР. М., 2009; Онищенко Г., Пальцев М., Зверев В., Иванов А., Киселев В., Нетесов С., Северин С., Семенов Б., Сергиев В., Щелкунов С. Биологическая безопасность. М., 2006.
В русском языке под словами "биологическая безопасность" подразумевают следующие три понятия3.
1. Биологическая безопасность как инженерная дисциплина - это система медико-биологических, организационных и инженерно-технических мероприятий и средств, направленных на защиту работающего на этих объектах персонала, населения и окружающей среды от воздействия патогенных биологических агентов.
2. Биологическая безопасность как наука
объединяет теорию и практику защиты человека и окружающего его мира от опасных биотических факторов.
3. Национальная биологическая безопасность - это система организационных и технических мер, направленных на предотвращение ущерба и достижения защищенности личности, общества и государства от потенциальных и реальных биологических угроз.
В последние годы как в России, так и за рубежом первые два понятия начали сливаться, но, к сожалению, это пока не повлекло за собой разработки в России новых законодательных актов и нормативных документов, соответствующих международным нормативным документам. Третье же понятие является российским отзвуком встречавшихся в мировой практике случаев биотерроризма, хотя и оно полезно с точки зрения привлечения внимания политиков ко все возрастающим проблемам биобезопасности.
Случаи внутрилабораторных инфекций (ВЛИ) продолжают отмечаться до сих пор, однако точные данные об их истинном количестве и масштабах отсутствуют. Главная причина заключается в том, что сотрудники лабораторий нередко о них не докладывают: более 80% случаев лабораторного заражения остаются неизвестными именно по этой причине4. Следует отметить и то, что во многих странах отсутствуют соответствующие законодательные требования обязательного информирования руководства о таких случаях. Все эти обстоятельства затрудняют распространение объективной информации об имевших место инцидентах и раскрытие причин их возникновения,
3 См.: Нетесов С. Указ. соч.; Ляпин М., Головко Е., Малю-кова Т., Ежов И., Костюкова Т., Кутырев В., Кривуля С., Федоров Ю., Дроздов И., Нетесов С., Сергеев А., Став-ский Е. Биологическая безопасность. Термины и определения. Саратов, 2006; Пальцев М., Гинцбург А., Белушкина Н. Биологическая безопасность. Глоссарий. М., 2006; Англорусский гармонизированный словарь терминов по биобезопасности и биоохране. 2010.
4 См.: HardingA.L., ByersK.B. Op. cit.
хотя ВОЗ настоятельно рекомендует информировать общественность о случаях инфицирования сотрудников в лабораториях, где ведутся работы с особо опасными патогенами человека5. То же касается проблем утечки из лабораторий в окружающую среду особо опасных, в том числе карантинных патогенов растений и животных.
В последние 20 лет в мире наблюдается четко выраженная тенденция к снижению количества случаев ВЛИ благодаря положительным сдвигам в области анализа и решения проблем биобезопасности и охраны биологически опасных объектов, улучшению качества спецодежды, росту уровня и расширению спектра специалистов, владеющих необходимыми знаниями и современными подходами к профилактике и решению проблем биобез-опасности6. Этой тенденции способствует также и постепенная унификация национальных правил отдельных стран, международных рекомендаций и их гармонизации, как это наиболее оперативно было сделано в Канаде7, а через несколько лет и в США8. Существенным образом этому способствует и развитие основ проектирования и строительства современных научно-исследовательских и диагностических лабораторий по принципам строгой биоизоляции (ЪюсоШаттеШ), внедрение принципов биобезопасности в широкую практику здравоохранения, ветеринарии и растениеводства. Разработка, утверждение и внедрение новых современных правил безопасности в национальные п
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.