Экономика
Новые тенденции и актуальные проблемы экономических отношений между Россией и Вьетнамом1
© 2010 В. Мазырин
Представлены текущие изменения в экономических отношениях России и Вьетнама. Выявлены как объективные стимулы, так и трудности этого процесса. В порядке их значимости рассмотрены основные области взаимодействия — от военно-технической помощи до торговли и сферы услуг. Показано влияние мирового финансового кризиса, перехода СРВ к новой экономической модели и ''морской стратегии'' развития. Сделан вывод об активном сближении наших стран, преодолении застойных явлений в двустороннем сотрудничестве
Ключевые слова: Россия и Вьетнам, торгово-экономические отношения, военно-техническое содействие, промышленная кооперация, "морская стратегия" развития, влияние Китая
Предпосылки активизации сотрудничества
С 2001 г. двусторонние отношения России и Вьетнама, получив новый формат стратегического партнерства, начали выходить из длившегося почти целое десятилетие спада. Экономические и инвестиционные связи стали восстанавливаться, а взаимный товарооборот устойчиво расти. Активизировалось участие РФ в развитии ряда отраслей промышленности, укреплении военно-технического потенциала СРВ. Однако эта тенденция не выглядела устойчивой — подлинный перелом произошел, похоже, только в последние два-три года.
Какие же факторы привели к этому повороту? Следует назвать как изменение позиций обеих сторон, так и серьезную трансформацию отношений каждой из них с другими партнерами, сдвиги геополитического и геоэкономического порядка.
Мазырин Владимир Моисеевич, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник ИДВ РАН, доцент кафедры экономики и экономгеографии ИСАА МГУ. Тел. 8 (916) 683-90-25.
В конце первого десятилетия XX в. руководство Вьетнама приступило к пересмотру своей внешнеполитической и экономической стратегии. Страна в основном завершила переход от административно-командной к рыночной системе хозяйства, исчерпала ресурсы и резервы экстенсивного роста, преодолела наиболее явные проявления бедности и отсталости. Начался этап модернизации и качественного совершенствования национальной экономики, углубления интеграции в мировое хозяйство. Соответственно, отчетливее стала ощущаться международная конкуренция, обострилась борьба за невозобновляемые ресурсы, потенциальные запасы стратегического сырья и места их расположения.
Основой для перемен стало существенное укрепление положения и авторитета страны в мире и собственном регионе. За 1986-2009 гг. благодаря устойчиво высоким темпам развития (в среднем 7,5% ежегодно) экономический потенциал СРВ вырос в 11 раз (по размеру ВВП в текущих ценах, пересчитанному в доллары США), а благосостояние граждан — в 7,6 раза (по среднедушевому показателю), что вывело ее в разряд стран со средним уровнем доходов. Даже по итогам кризисного 2009 г. удалось обеспечить увеличение ВВП на 5,32%2. Международные инвесторы ставят Вьетнам в десятку самых быстрорастущих экономик мира (входящих в группы ВИСТА и БРИК)3. Страна превратилась в двигатель интеграционных процессов в Юго-Восточной Азии, начала играть видную роль в АСЕАН и других региональных организациях. С принятием в ВТО (с января 2007 г.) и получением места непостоянного члена Совбеза ООН (2007-2008 гг.) СРВ окончательно почувствовала себя полноправным и влиятельным членом мирового сообщества.
Вьетнам стал настойчивее отстаивать свои национальные интересы, задумываться о стратегических перспективах. В 2007 г. руководство СРВ сформулировало, а затем все активнее стало проводить курс на превращение страны в морскую державу регионального масштаба, что нашло отражение в ряде новых экономических проектов. Это расширение судостроения и мореходства, добычи морских ресурсов и использования территории островов, строительства транспортной и энергетической сетей, соответствующих промышленных объектов. Планируется, что к 2020 г. до 55% ВВП будет создаваться "морскими" отраслями экономики4. Такая ориентация может еще больше усилиться, если оправдаются прогнозы о крайне неблагоприятных для Вьетнама последствиях глобального изменения климата (затопление территории и т.п.)5.
Вполне очевидно, что в реализации данной стратегии Вьетнаму сложно рассчитывать на поддержку со стороны США и ЕС. Осознанию данной истины способствовал глобальный экономический кризис, начавшийся в самых развитых странах и повлекший изменение баланса сил и всей архитектуры мировой политики и экономики. Государством, в наименьшей степени пострадавшим от глобальной рецессии, даже укрепившим позиции в мире, оказался Китай. Зависимость Вьетнама от него выросла до критических размеров, тогда как еще 20 лет назад двусторонние связи были практически заморожены.
При быстром увеличении товарооборота сальдо в пользу Китая превысило в 2009 г. 11 млрд долл., что дало 94% дефицита всей внешней торговли Вьетнама6. Объем кредитования с китайской стороны фактически вырос до половины всего внешнего долга Вьетнама. По каналам как централизованной, так и пограничной торговли сюда хлынул поток дешевых товаров, не нашедших сбыта на рынках развитых стран. Компании из КНР все активнее действовали на вьетнамской территории, что больно ударило по местным произво-
дителям. Кроме того, заметно усилилась конфронтация вокруг спорных островов и акватории Южно-Китайского моря, сопровождаемая военными стычками и торгово-экономическими конфликтами7. Потребность в адекватном сдерживании мирной экспансии КНР серьезно повлияла на пересмотре внешнеполитических приоритетов Ханоя.
Двусторонний интерес. Россия оказалась единственной крупной влиятельной державой, имеющей минимальный конфликтный потенциал с Вьетнамом и максимально близкие подходы к вопросам международного развития и двустороннего взаимодействия. Хотя сегодня экономические достижения РФ достаточно скромны, аналитики высоко оценивают ее долгосрочные перспективы8. Выдвигая задачу восстановления сотрудничества с Россией, лидеры СРВ признали нецелесообразность односторонней ориентации на промышленно развитые страны Запада с точки зрения интересов национальной безопасности, в том числе экономической9. В Ханое, безусловно, учли и военно-политический аспект: Россия стала последовательно отстаивать собственные интересы и интересы союзников, продвигать проекты глобального и регионального значения. Показательной была твердая позиция Москвы, которая вопреки внешнему давлению оказала помощь Южной Осетии и Абхазии летом 2008 г.
Будучи умелыми тактиками, вьетнамские лидеры приняли во внимание и тесные партнерские связи РФ с Китаем, позволяющие рассчитывать на посредничество Москвы в случае обострения отношений с Пекином. Значение Вьетнама как удобного канала продвижения России в ЮВА, расширения сотрудничества с АСЕАН, участия в интеграционных процессах в АТР также очевидно. Конечно, не стоит переоценивать перспективы России, ''предложения'' которой для государств ЮВА ограничены, а действия пока пассивны, тогда как экономическое влияние Китая непрерывно растет. С 2010 г. вступило в силу Соглашение о свободной торговле АСЕАН—КНР, а к 2015 г. должно быть завершено создание ЗСТ между ними.
Наряду с геополитическими мотивами сказывается и возникшее совпадение экономических потребностей и возможностей наших стран. Сотрудничество с Россией снова оказалось востребовано в тех областях, где она имеет богатый опыт и технический потенциал, широкое признание на международной арене. Характерно, что в этих же областях РФ стремится развивать отношения с другими членами АСЕАН. В сфере торговли также возникли условия для сближения. Так, Россия оказалась выгодным партнером в условиях спада на ведущих рынках, выступая поставщиком дефицитных для Вьетнама товаров и материалов, принимая без особых ограничений его традиционную продукцию. В свою очередь, она смогла получить дополнительные заказы на свою промышленную продукцию и технологии, которые на более развитых рынках мало востребованы.
Конечно, вьетнамская сторона добивается увеличения российских инве-стиций10. По размеру зарегистрированного капитала СП, созданных во Вьетнаме, РФ в конце 2008 г. находилась на 16-м месте среди его иностранных партнеров. Накопленные инвестиции достигли 1935 млн долл. (доля российской стороны составляет 60%), фактически освоено почти втрое меньше11. За последние 2 года эти показатели удвоились за счет новых крупных объектов, однако наша страна намного отстает от конкурентов. Для сравнения, лидерами по прямым инвестициям выступают Тайвань (по накопленному за 1988-2008 гг. объему около 21 млрд долл.), Малайзия (18 млрд), Япония, Сингапур и Южная Корея (пример-
но по 17 млрд каждая). Вместе с тем, потенциал совместных проектов с Россией значителен и по ряду перспективных направлений пока не раскрыт.
Рассмотрим основные направления двустороннего сотрудничества в порядке их значимости и объемов.
Военно-техническое сотрудничество. Вьетнам ставит задачу обеспечения суверенитета над своим континентальным шельфом, особенно островами архипелагов Парасельский и Спратли. Для этого он укрепляет военно-морские и военно-воздушные силы, способность патрулировать удаленные от берега районы на море и с воздуха. Очевидно, что найти опору вне России для решения такой задачи проблематично, хотя западные эксперты полагают, что военным партнером Вьетнама не прочь стать США12. РФ выразила готовность поставлять СРВ современные виды вооружения, а также предоставить соответствующее материально-техническое обеспечение.
Во время визита в РФ премьер-министра СРВ Нгуен Тан Зунга (декабрь 2009 г.) достигнуто самое крупное после окончания вьетнамской войны соглашение по поставке военной техники. Как сообщают СМИ, Вьетнам разместил дополнительный заказ на 12 многоцелевых истребителей Су-30МК2 (еще 8 должны быть поставлены в 2010 г.). Это доводит общую стоимость сделки до 1 млрд долл., закупка ракет и наземного оборудования может повысить ее еще минимум наполовину13. Серьезным пополнением ВМС Вьетнама станут шесть дизель-электрических подводных лодок (проект 636 "Варшавянка"). По данным российского Центра анализа
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.