УДК 32.327.57
НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ США
© 2014 г. А.В. Корнеев, В.И. Соколов
Институт США и Канады РАН, Москва
Несмотря на то, что экономические приоритеты США связаны с наукоёмким и высокотехнологичным промышленным производством, существенную роль в хозяйственном развитии страны продолжают играть добывающие отрасли. Именно в этом секторе происходят освоение и разработка многочисленных месторождений полезных ископаемых, обеспечивается первичным сырьем и энергией материальное производство, развиваются дорогостоящие элементы базисной хозяйственной инфраструктуры, поддерживаются сохранение стабильного уровня благосостояния населения и экономическое развитие различных природных регионов страны. При этом американская экономика потребляет значительно больше минерального сырья и энергии, чем другие развитые страны.
Ключевые слова: США, энергетика, добыча сырья, топливная база, энергетический потенциал, сырьевой импорт.
Современное состояние добывающих отраслей
Замедленный выход из недавней экономической рецессии поставил перед США насущные задачи корректировки государственных приоритетов в развитии минерально-сырьевого сектора. В этой ситуации за последнее время проявились новые тенденции динамики макроэкономических показателей и качественные сдвиги, требующие дополнительного анализа с учётом накопившихся изменений со времени предшествующих публикаций авторов [1; 2; 3]. Для добывающей промышленности США характерны большое разнообразие добываемого минерального сырья и топлива, а также относительно крупные масштабы их добычи.
Как показано на диаграмме 1, в 2012 г. на 1-м месте по стоимости находилась добываемая в США сырая нефть - 48,3%, на второй позиции был природный газ - 23,3%, далее следовали топливный уголь - 9,8%, а также разные виды неметаллического сырья, включая удобрения и строительные материалы, на которые приходилось 10,1%. На последнем месте находились руды цветных и чёрных металлов, доля которых составляла всего 8,5%. Следует иметь в виду, что около 75% стоимости добываемых в США металлов приходится на железо, медь и молибден. Благодаря богатым россыпным месторож-
* КОРНЕЕВ Андрей Викторович - кандидат экономических наук, руководитель Центра проблем энергетической безопасности ИСКРАН. E-mail: akorneyev@yahoo.com; СОКОЛОВ Василий Иванович - кандидат экономических наук, заведующий отделом Канады ИСКРАН.
E-mail: racs@yandex.ru
Диаграмма 1
Стоимостная структура внутренней продукции топливно-сырьевого комплекса США в 2012 г.
Газ
233%
10.1%
[19, р. 8; 10, р. 71].
Схема 1
Стоимость нетопливного минерального сырья в экономике США,
2000 и 2012 гг.
Рассчитано в текущих номинальных ценах [17, р. 5; 10, р. 5].
дениям Аляски США занимают 3-е место в мире по объёму добычи золота (8,8%) после Китая (13,0%) и Австралии (9,8%), заметно опережая ЮАР (7,8%) и Россию (7,5%): например, в 2012 г. стоимость добытого на американских приисках золота составила 12,5 млрд. долларов [10, р. 66; 7, р. 6].
Остальные виды металлов либо добываются в США в ограниченных объёмах, либо импортируются. В случае возникновения критических международных ситуаций возможная нехватка шести из них, входящих в группу важнейших специальных стратегических материалов: кобальта, никеля, хрома, марганца, металлов платиновой группы и олова, по оценкам американских специалистов, может существенно нарушить функционирование ведущих оборонных и гражданских наукоёмких отраслей американской промышленности.
Данные схемы 1 показывают, что доля совокупной добавленной стоимости отраслей основного сырьевого потребления в структуре ВВП США с 2000 по 2012 г. даже на фоне стремительного роста цен последних лет снизилась с 18,2 до 15,2%, а общая стоимость национальной добычи первичного нетопливного минерального сырья возросла в 1,9 раза и достигла 74 млрд. долл. При этом стоимость такого минерального сырья, добытого в США, в 9,4 раза превышала стоимость аналогичного сырьевого импорта. Конечная стоимость импорта переработанных сырьевых материалов этой категории оказалась в 18,1 раза больше, чем необработанного минерального сырья, поэтому стоимостная доля нетопливного сырьевого импорта в структуре потребления после первого передела составила уже 22,0%. Указанные соотношения, в частности, объясняют, почему США стремятся в большей степени импортировать не первичные материалы, а уже переработанные за пределами их территории со значительными энергетическими затратами и отходами обогащённое минеральное сырьё и полуфабрикаты.
Основные тенденции развития добывающей промышленности
Резкое замедление темпов развития добывающей промышленности стало наблюдаться в США с конца 1970-х годов. Основные причины - объективные тенденции последовательного увеличения затрат на разведку и освоение внутренних месторождений, а также на добычу и переработку полезных ископаемых.
Такое увеличение издержек было связано с постепенным усложнением горно-геологических условий размещения рудных тел и уменьшением содержания полезных веществ в рудах, а также с увеличением глубины залегания используемых продуктивных подземных горизонтов. Начиная с середины 1990-х годов, в условиях резких непредвиденных колебаний мировых цен и значительных скачков объёмов спроса на сырьевую продукцию, росла и неравномерность загрузки мощностей внутренних сырьевых предприятий. Всё это стало сдерживать разработку большей части месторождений полезных ископаемых в самих США.
С учётом более низких затрат на добычу минерального сырья в развивающихся странах, а также для экономии средств и снижения уровня загрязнения окружающей среды, особенно после того, как в США было принято более жёсткое природоохранное законодательство, добыча и первичная переработка минерального сырья стали постепенно выводиться за пределы страны.
Таблица 1
Доля США в мировой добыче основных видов минерального и топливного сырья, 1970—2011 гг., %
Виды сырья 1970 г. 1980 г. 1985 г. 1990 г. 1995 г. 2011 г.
Энергетическое сырье
Уголь 18 20 18 19 20 14
Нефть 21 14 17 12 11 12
Природный газ 58 36 26 24 24 21
Металлы
Железные руды 12 8 6 6 6 2
Медь 26 16 14 18 18 7
Бокситы 4 2 1 1 1 0
Цинковые руды 9 6 4 8 9 6
Горно-техническое сырье
Полевой шпат 26 20 16 12 13 3
Калийные соли 14 8 4 6 6 3
Сера 39 22 22 20 22 13
[21, р. 693; 22, р. 559; 23, р. 858; 24, р. 862; 18, р. 8; 19, р. 8; 15, р. 28, 14, р. 73].
В результате произошло заметное уменьшение доли сырьевых отраслей в экономике страны наряду с последовательным усилением зависимости США от импорта многих видов минерального сырья.
Как показывают данные табл. 1, за последние 40 лет доля США в мировой добыче большинства видов минерального сырья, за исключением угля, последовательно снижалась. Для современных условий развития американского хозяйства более типичной становится минимизация энергоёмких сырьевых «нижних этажей» промышленности, ориентация на укороченный производственный цикл получения конечной продукции на базе готовых сырьевых полуфабрикатов, на повышение среднего уровня ресурсосбережения в промышленности, а также на выпуск принципиально новых видов продукции с пониженными материалоёмкостью и энергоёмкостью.
Переходя на разработку более богатых месторождений в других странах, американские компании не только стали получать основную долю прибыли на базе эксплуатации дополнительных иностранных природных ресурсов, но и обеспечивали дальнейший рост и без того уже самого высокого в мире уровня удельного потребления минерального сырья и топлива у себя в стране по относительно низким ценам. Например, вплоть до 2006 г. в большинстве штатов цены на бензин оставались ниже, чем на очищенную и расфасованную для розничного потребления питьевую воду.
Функции органов государственного контроля и управления
Более трети находящегося в федеральной собственности земельного фонда страны обладает значительным ресурсным потенциалом. Именно здесь, включая ресурсы континентального шельфа, находятся 80% запасов нефти и при-
родного газа, 50% угля, свыше 80% нефтеносных песков и сланцев [30, p. 2; 5, p. 3; 26, p. 18]. В последние годы американское государство уделяет внимание регулированию ресурсной базы. Это связано с растущими масштабами хозяйственной деятельности и с неустойчивым состоянием горнодобывающей промышленности в условиях затянувшейся рецессии [28, p. 12; 29, p. 8].
Необходимость постоянной государственной поддержки сырьевых отраслей обусловлена такими негативными тенденциями, как снижение средней нормы прибыли, рост текущей задолженности предприятий, падение цен на сырьё и увеличение безработицы, рост числа мелких производителей и деконцентра-ция производства, замедление внедрения технологических новшеств. Вместе с тем государственное вмешательство в сырьевые отрасли дополнительно диктуется объективной необходимостью соблюдать жёсткие экологические нормы и стандарты, а также заинтересованностью федеральных властей в снижении материалоёмкости экономики и увеличении потребления вторичного сырья.
Управление горным производством в США, как показано на схеме 2, осуществляется в специализированных подразделениях Министерства внутренних дел. Исследовательские работы, связанные с освоением энергетического сырья планомерно ведёт и Министерство энергетики. Регулирующие функции по экологической безопасности при освоении природных ресурсов осуществляет Агентство по охране окружающей среды, а функции государственного технического надзора - специальное Управление по безопасности и здравоохранению при горных работах Министерства труда США. При президенте США действует консультативный Совет по вопросам важнейших сырьевых материалов (National Critical Materials Council).
Геологическая служба Министерства внутренних дел не является регулирующим ведомством, однако обеспечивает важнейшей информацией по оценке минерально-сырьевых ресурсов другие ведомства, наделённые этими функциями, и предпринимателей. Служба проводит первичную геофизическую съёмку, геологическую разведку территорий и акваторий, выявляет и описывает геологически
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.