научная статья по теме НОВЫЙ КУРС ПО-ФРАНЦУЗСКИ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «НОВЫЙ КУРС ПО-ФРАНЦУЗСКИ»

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2012, № 3, с. 117-121

-- ВОКРУГ КНИГ :

"НОВЫЙ КУРС" ПО-ФРАНЦУЗСКИ

© 2012 г.

Ю.И. РУБИНСКИЙ. Франция. Время Саркози. Москва, "Международные отношения", 2011, 320 с. ("Лица современной политики").

Ю.И. Рубинский - отечественный ученый и дипломат, доктор исторических наук, профессор, руководитель Центра французских исследований Института Европы РАН.

Автор серии фундаментальных работ в области современной истории и политики Франции в своей новой монографии, опубликованной в преддверии парламентских и президентских выборов в этой стране в 2012 г., анализирует деятельность Н. Саркози на посту главы государства, подводит предварительные итоги его реформаторской деятельности. Книга Ю.И. Рубинского приобретает особую актуальность и значимость, поскольку речь идет о стране, которая на протяжении длительного исторического периода была и остается исключительно важным стратегическим партнером России в Европе.

В шести разделах монографии анализируются как внутренняя и внешняя политики Франции, так и влияние на страну мирового финансово-экономического кризиса. Каждый из них предваряется экскурсом в историю рассматриваемой проблемы. Работа написана живым, образным языком, не перегружена специальной терминологией, что помогает даже неискушенному читателю войти в курс исследуемых вопросов.

Уже во Введении Ю.И. Рубинский дает емкую и убедительную характеристику социально-экономической ситуации, сложившейся во Франции к моменту прихода к власти Н. Саркози. "Тот факт, что в начале XXI в. конфликты... групп французского общества. неоднократно выходили за рамки правового поля. говорит о том, что в обновлении нуждается не только экономика, но и политическая система Пятой республики". Сар-кози был вынужден стать на путь реформ, поскольку голлистский общественный режим с его авторитарной вертикалью власти "закупорил каналы обратной связи между властью и граждан-

ским обществом", став источником роста социальной напряженности (с. 17).

После де Голля перед президентами, относившимися как к правой, так и к левой части политического спектра, стояла задача (которая так и не была в полной мере реализована) провести административную децентрализацию. В том числе это означало и перераспределение полномочий от центральных в пользу местных органов власти, смещение баланса в сторону законодательной ветви власти (с. 18).

Не стал исключением и Н. Саркози - член ли-берально-голлистской партии "Союз за народное движение" (СНД). Тем более, что от представителя более молодого послевоенного поколения французских политиков избиратель в условиях глобализированного мира был вправе ожидать прагматичных решений по всему спектру назревших социально-экономических проблем.

Свою компетентность в экономике Саркози, будучи министром экономики, финансов и промышленности (2004 г.), доказал, выдвинув на первый план сокращение дефицита госбюджета (уже тогда!). При Саркози было ограничено участие государства в капитале инфраструктурных монополий. Тогда же был спасен от банкротства за счет госбюджета один из "национальных чемпионов" - крупная машиностроительная компания Alstom (с. 52).

Н. Саркози, имея опыт руководства ключевыми министерствами - финансов и внутренних дел, - добился своего выдвижения на пост президента вопреки противодействию своего предшественника Ж. Ширака, который хотел видеть преемником неоголлиста, бывшего премьер-министра Д. де Вильпена. Автор подчеркивает, что Н. Саркози стал президентом во многом благодаря расколу в правящем лагере. Это дало ему воз-

можность сделать заявку на способность сочетать "преемственность с переменами" (с. 44).

Выделяя наряду с недостатками сильные стороны Н. Саркози, автор характеризует его как "не теоретика, а сугубого прагматика, нацеленного прежде всего на конкретный результат" (с. 57).

В предвыборной кампании Н. Саркози (2007 г.), по традиции, основное внимание уделялось внутренним вопросам, а внешняя политика оставалась на втором плане. Он выступал защитником закона и порядка, частной собственности, национальной идентичности (с. 31). Особая роль отводилась обеспечению личной безопасности французов. А поскольку преступность у избирателей во многом ассоциируется с иммиграцией, речь шла об ужесточении политики в этой сфере. В бытность министром внутренних дел Н. Саркози (неосмотрительно) пригрозил правонарушителям из среды молодых арабов-иммигрантов "очистить от них страну пылесосом Керхер" (с. 52).

Подобные настроения, кстати, вообще характерны для стран ЕС, граждане которых опасаются "культурной фрагментации европейского общества и даже его исламизации"1. На обуздание потока нелегальных иммигрантов направлено создание Средиземноморского союза и расширение сотрудничества с Африкой. "Поглотив значительную часть электората Национального фронта, Саркози, казалось, преодолел раскол правого лагеря..., как Миттеран сделал это четверть века назад в левом, перетянув к соцпартии основную массу коммунистических избирателей" (с. 40).

Более того, за первые полтора года президентства Саркози принял в правительство шесть "перебежчиков" из левой оппозиции. Однако по мере развертывания мирового финансово-экономического кризиса, "морального износа правящего большинства" снижались рейтинги партии власти, а соответственно, и притягательность сотрудничества с ней (с. 44).

Н. Саркози выступил за такую экономическую модель страны, которая бы оптимально сочетала французскую специфику и англосаксонские либеральные черты, создающие конкурентные преимущества, которых так не хватает Франции. Среди них - предпринимательский динамизм, культ личного успеха благодаря упорному труду, наконец, отсутствие ревности к чужому богатству, особенно приобретенному недавно (с. 57). Ниже автор приводит ироническое замечание ге-

1 Трофимова О.Е. Эволюция средиземноморской политики Евросоюза: путь от сотрудничества к интеграции. М., ИМЭМО РАН, 2011. С. 83.

нерала де Голля о том, что французы высоко ценят собственные привилегии, но не терпят их у других (с. 136).

Саркози подразумевает заимствование наиболее эффективных аспектов (к чему призывают правые) при сохранении сильных сторон европейской модели, в том числе французской, включая ее социальную ориентацию (что отстаивают левые). Автор обоснованно ссылается на мнение авторитетного политолога Ж.-М. Коломбани: "выводы о безоговорочной американофилии нынешнего президента - серьезная ошибка" (с. 60).

Анализируя отношения, складывающиеся в высшем эшелоне власти Франции между президентом Н. Саркози и премьер-министром Ф. Фийоном, автор выделяет в качестве их особенности значительную автономию премьер-министра. Ф. Фийон на протяжении всего мандата Н. Саркози остается его премьер-министром, на фоне смены ключевых министров (обороны, внутренних, иностранных дел). Если обычно во Франции премьер служил "громоотводом", ответственным за непопулярные решения, принимая на себя критику, то в нынешней конфигурации власти эта ответственность ложится на президента.

В итоге, особенно в период финансово-экономического кризиса, рейтинг президента, по опросам общественного мнения, падал гораздо быстрее, чем у Ф. Фийона, "осторожно державшегося на втором плане". В середине 2010 г. положительные оценки деятельности президента достигли исторического минимума в 26%, а премьера -остались на уровне 44-43% (с. 74).

Эти данные, на мой взгляд, свидетельствуют также о том, что Н. Саркози - политик, не боящийся брать на себя ответственность. В самом деле, с 2007 г. Н. Саркози свел полномочия премьера к минимуму, взяв на себя решение даже технических вопросов (с. 66). Устойчивость рейтинга Ф. Фийона можно объяснить, как представляется, в том числе и этим обстоятельством. Возможно, Ф. Фийон станет сильной разменной фигурой позже, хотя в настоящее время он - незаменимый козырь для главы государства в ходе подготовки к предстоящим парламентским и президентским выборам 2012 г. (с. 80). При этом Н. Саркози идет на определенные политические риски. Впрочем, сам Фийон не так давно заявил об отсутствии у него президентских амбиций.

В главе, посвященной модернизации действующей Конституции по инициативе Н. Саркози (2008 г.), автор пишет об изменении сорока пяти

ее статей. Так, правительство, по новым поправкам, не отвечает за вопросы обороны, как раньше, а только реализует решения, принятые президентом страны. В соответствии с новой редакцией Ст. 13, парламент должен быть оповещен "в кратчайший срок" об использовании французских вооруженных сил за границей. Если таковое превышает полгода, то необходимо принятие специальной резолюции (с. 94-95). Автор замечает, что эта поправка просто привела в соответствие букву закона и действующую со времен де Голля практику.

Анализируя новеллы Конституции, автор приводит экспертную оценку конституционной реформы Н. Саркози как не сопровождающуюся повышением эффективности работы законодателей. Анализ 25-й ревизии Конституции 1958 г. подытожен констатацией неизменности принципов функционирования Пятой республики, ее "двойственного полупрезидентского характера, со всеми его достоинствами и недостатками" (с. 97). Основы "созданного де Голлем режима с ключевой ролью государства сохранились в неприкосновенности". Выбор между президентским и парламентским режимами отложен, "если он вообще когда-либо произойдет" (с. 111).

В ходе административной реформы по децентрализации власти развернулась полемика относительно расширения прав регионов между "регио-налистами" и "департаменталистами". Последние опасались сокращения своей роли по сравнению с регионами, а также распада страны при чрезмерном расширении этих прав в условиях евро-интеграции (с. 105).

Бывший советник президента-социалиста Ф. Миттерана Ж. Аттали, которого Н. Саркози привлек к разработке курса реформ, вообще выдвинул радикальную идею - упразднить департаментский уровень административно-территориального деления, передать его функции регионам. Этот вопрос был снят с повестки дня, поскольку вызвал решительные протесты на местах. Окончательное законодательное оформление реформы местных органов

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком