Налоговый вестник
НОВЫЙ ПАКЕТ НАЛОГОВЫХ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
Л.П.Макаров
Институт экономики ЦНИИчермет им.И.П.Бардина
8 апреля на заседании Правительства Российской Федерации был рассмотрен вопрос "О мерах по завершению в 2004-2005 годах налоговой реформы и о проектах федеральных законов, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации о налогах и сборах". Правительство в основном одобрило проект законов о внесении изменений в главу 22 "Акцизы", главу 24 "Единый социальный налог", главу 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса и некоторые другие нормативные акты, в том числе "О таможенном тарифе". Минфину России, Минпром-развитию России с участием других заинтересованных министерств и ведомств поручено доработать законопроекты и внести до конца апреля т. г. в Государственную Думу. Ниже даются комментарии к рассматриваемым проектам федеральных законов.
Проект федерального закона "О внесении изменений в главу 22 "Акцизы" части второй Налогового кодекса Российской Федерации" предусматривает индексацию ставок акцизов на 8,5% и значительное увеличение (на 20%) акцизных ставок на табачные изделия, вино-водочные изделия, пиво и нефтепродукты.
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Закона РФ "О таможенном режиме" и в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации" предусматривает меры по изъятию дополнительного дохода нефтяников при высоких мировых ценах на нефть.
В настоящее время Таможенный тариф предусматривает увязку размера экспортной пошлины на нефть с мировой ценой нефти марки Urals. При этом действует следующая шкала экспортных пошлин:
- если средняя мировая цена на нефть ниже 15 долл. за баррель, то величина экспортной пошлины составляет"0"%;
- если средняя мировая цена на нефть составляет от 15 до 25 долл. за баррель, то экспортная пошлина -35%;
- если средняя мировая цена на нефть составляет от 25 до 35 долл. за баррель, то экспортная пошлина -45%.
Законопроект устанавливает более жесткую шкалу:
Мировая цена нефти, Экспортная
долл. за баррель пошлина, %
до 15 0
от 15 до 20 35
от 20 до 25 45
от 25 и выше 65
По расчетам Минфина России, при мировой цене нефти марки Urals выше 25 долл., которая имеет место в настоящее время, дополнительный доход федерального бюджета составит 2 млрд долл. в год, а налоговая
нагрузка на нефтяные компании возрастет лишь на четверть.
Пакет налоговых поправок содержит также увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых для нефтяников с 347 руб./т добытой нефти до 400 руб. Это увеличит налоговые поступления еще на 600-800 млн долл. в год.
На заседании Правительства Минфину России было поручено доработать законопроект, в том числе дать финансово-экономическое обоснование предлагаемых мер для принятия взвешенного решения.
Наиболее существенные изменения в системе налогообложения юридических лиц содержит законопроект "О внесении изменений в статью 241 Налогового кодекса Российской Федерации".
Статья 241 "Ставки налога" устанавливает шкалу взимания Единого социального налога (ЕСН) в зависимости от величины налоговой базы на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года ("Металлург", 2004, № 4). Законопроект изменяет диапазоны устанавливаемых ставок ЕСН, объединяя интервалы до 100 тыс.руб. и от 100 тыс.руб. до 300 тыс.руб. При указанной величине налогового дохода (до 300 тыс.руб.) работодатели будут уплачивать в бюджет ЕСН по ставке 26%. В 2004 г. работодатели уплачивали налог при налоговой базе до 100 тыс.руб. -35,6% и при налоговой базе от 100 тыс.руб. до 300 тыс.руб. - в размере 35600 руб. плюс 20% с сумм, превышающих 100 тыс.руб. Остальные диапазоны и став-
Таким образом, предусматривается снижение средней реальной ставки ЕСН с 29,43% до 24,15%. При этом произойдут следующие изменения реальных ставок:
ки сохраняются.
При налоговой Действующий Размер ЕСН по Изменения
базе, тыс. руб. размер ЕСН, руб. законопроекту, руб. ЕСН, %
100 35600 26000 -27,0
150 45600 39000 -14,5
300 75600 78000 +3,2
450 90600 93000 +2,6
600 105600 108000 +2,3
800 109600 112000 +2,2
1000 113600 116000 +2,1
Правительство поручило Минфину России совместно с Минэкономразвития России, Министерством здравоохранения и социального развития РФ доработать поправки в проект и в двухнедельный срок представить законопроект для внесения в Государственную Думу.
Законопроект "О внесении изменений в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты о налогах и сборах" предусматривает как редакционные, так и принципиальные поправки.
Принципиальная основная поправка направлена на унификацию налогового и бухгалтерского учета. Согласно законопроекту, налогоплательщикам разрешат самим определять виды прямых расходов, связанных с производством и реализацией продукции, а также устанавливать порядок их распределения на остатки незавершенного производства и на изготовленную продукцию.
Когда принимали действующую редакцию 25-й главы, список прямых расходов сделали закрытым, то есть не подлежащим дополнению. Это привело к тому, что в Налоговом кодексе не была учтена специфика работы отдельных отраслей и видов деятельности. В результате в списке прямых затрат не оказалось свыше половины реально существующих прямых затрат, учитываемых в бухгалтерском учете. К примеру, в списке прямых затрат отсутствует оплата сторонних организаций. Пострадали также предприятия с длительным циклом производства, так как по действующему Налоговому кодексу они не могут списывать расходы на производство до отгрузки готовой продукции, несмотря на 100%-ную предоплату. Создается также запутанная ситуация с учетом прямых и косвенных затрат для компаний, оказывающих услуги. Предприятия неоднократно обращались в МНС России с предложением совместить правила налогового учета с бухгалтерским, предусматривающим, что компании самостоятельно определяют список прямых и косвенных расходов, а также правила их распределения. Принятие законопроекта позволит значительно упростить расчет и
проверку налога на прибыль.
Кроме того, внесена поправка к законопроекту, касающаяся возможности увеличения налогообложения доходов, полученных в виде дивидендов. Действующая налоговая ставка 6% установлена с учетом того, что дивиденды выплачиваются из чистой прибыли, остающейся после налогообложения.
Минфин предлагает увеличить ставку налога до 9%, считая целесообразным препятствовать выплате зарплаты в виде дивидендов. На заседании Правительства было поручено Минфину России, Минэкономразвития России дополнительно рассмотреть это предложение и при необходимости представить обоснованное предложение.
В подготовленном Минфином России налоговом пакете находятся также законопроекты о переходе с 1 января 2005 г. в торговле с Белоруссией на уплату НДС по принципу страны назначения, о налоге на имущество физических лиц и о земельном налоге. Однако указанные предложения требуют дополнительного рассмотрения. Так, налог на имущество физических лиц предлагается снизить с 2% до 0,1%, но взимать его не с нынешней инвентаризационной стоимости, а с рыночной стоимости недвижимого имущества. Как известно, последняя многократно выше инвентаризационной, и методика определения ее еще только разрабатывается Минэкономразвития России. То же относится и к снижению ставки налога на наследство с 40% до 13%, который предлагается взимать с реальной цены получаемого имущества.
В связи с этим Правительство Российской Федерации пока приняло решение о внесении в Государственную Думу законопроектов по внесению изменений в главу 22 "Акцизы", в статью 3 федерального закона "О таможенном тарифе" и статью 5 федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса". Остальные законопроекты будут представлены в Государственную Думу позднее после очередного рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
■ Экспресс-информация
Трубная
Металлургическая
Компания
Собрание акционеров Синарского трубного завода
16 апреля 2004 г. в г. Каменск-Уральский (Свердловская обл.) состоялось годовое собрание акционеров ОАО "Синарский трубный завод". В работе собрания приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более 90% акций от общего числа голосующих.
В докладе по итогам деятельности Синарского трубного завода управляющий директор А.Брижан отметил, что в 2003 г. завод работал на уровне показателей прошлого года, сохраняя положительную динамику. Так, объем производства за 12 месяцев 2003 г. составил почти 590 тыс. т, что на 4% больше, чем за соответствующий период 2002 г. Объем отгрузки за тот же период составил почти 587 тыс. т, что на 6% больше показателя прошлого года.
Завод успешно реализует продукцию на экспорт. Объем экспорта в 2003 г. составил более 105 тыс. т.
Акционеры приняли решение выплатить дивиденды в размере 4,44 руб. на одну обыкновенную акцию.
На собрании был избран Совет директоров ОАО "Синарский трубный завод" в количестве семи человек. Председателем Совета директоров избран - Воронков Александр Федорович.
Акционеры также избрали ревизионную комиссию общества в составе трех человек и назначили аудитора общества ЗАО "Эрнст энд Янг Внешаудит".
Экспресс-информация
Изделия с полимерным покрытием производства ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат": первые шаги к завоеванию отечественного рынка
С новой продукцией ОАО "ММК" и ее техническими параметрами можно было познакомиться на прошедшей недавно в Москве выставке "Металл в строительстве", проходившей в рамках Российской строительной недели.
На ММК ведется монтаж оборудования современного агрегата нанесения полимерных покрытий фирмы \Zoest-А1рте, его планируется завершить в конце мая - начале июня 2004 г. Покраска первой полосы может быть приурочена к профессиональному празднику металлургов в середине июля.
Хотя до получения первой продукции еще как минимум три
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.