Виссе^ационнме исследования
Индивидуальное и массовое правосознание образ ответственного государства (ответственной власти) воспринимает как синонимичное понятию «эффективное государство» — систему публичной власти, адаптированной к конкретным условиям социальной среды, действующей результативно, цивилизованно и исключительно в общем (публичном) интересе.
1 Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2 СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.
3 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2003 г. № 16-П // СЗ РФ. 2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4509; Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2006 г. № 540-0 // Вестник КС РФ. 2007. № 2.
4 Согласно ч. 1 ст. 129 Конституции РФ «Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации». Часть 1 ст. 4 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 (в ред. от 17.11.1995 г.) несколько уточняет конституционную формулу: «Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее — органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472. При этом согласно постановлениям Пленумов Верховного
Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (ст. 16 ГК РФ) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему соответствующее нарушение, не может служить основанием к отказу в принятии искового заявления либо к его возвращению без рассмотрения. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующий финансовый или иной уп-равомоченный орган.
При удовлетворении иска взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств — за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну.
5 См.: Мексиканские Соединенные Штаты: Конституция и законодательные акты. Пер. с исп. / Сост., ред. и авт. вст. ст. O.A. Жидков. М., 1986;
Орлов А.Г. Высшие органы государственной власти стран Латинской Америки. М.: Анкил, 2001. С. 95—97.
6 Конституция Княжества Андорры // Конституции государств Европы: В 3-х т. Т. 1. / Под общ. ред. и со вступ. ст. Л.А. Окунькова. М.: НОРМА, 2001.
7 Конституция Испании // Конституции государств Европы... Т. 2.
8 СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 1151.
О «ДОЛЖНОСТИ СТРЯПЧЕГО» В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
В.Н. ГАЛУЗО, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова E-mail: vgrmn@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
^у/////////////////////////^^^^
Аннотация. В статье речь идет о «сопутствующей» «должности прокурора» — «должности стряпчего». Аргументировано суждение о том, что впервые термин «стряпчий» был использован в узаконении, принятом в правление «Государыни Императрицы» Екатерины Алексеевны 7 ноября 1775 г.
In article it is a question about «accompanying» «a post of the public prosecutor» — «posts the assistant to the public prosecutor». The judgement that for the first time the term «The assistant to the public prosecutor» has been used in the legalization accepted in board «Gosudaryni of the Empress» of Ekaterina Alekseevny on November, 7th, 1775 is given reason.
Ключевые слова и словосочетания: «должность прокурора», «должность стряпчего», Полное собрание законов Российской империи, «стряпчий», правление «Государыни Императрицы» Анны Иоанновны, узаконение, правление «Государыни Императрицы» Екатерины Алексеевны, алфавитный указатель к ПСЗ РИ-1 («a post of the public prosecutor», «a post the assistant to the public prosecutor», Complete collection of laws of the Russian empire, «the assistant to the public prosecutor», board « Gosudaryni of the Empress» of Anna loannovny, legalization, board « Gosudaryni of the Empress» of Ekaterina Alekseevny, index to CCL RI-1).
У////////////////////////^^^^
^иссе^^ационные исследования
Одной из так называемых «сопутствующих» «должностей» «должности прокурора» является «должность стряпчего».
Ранее нами относительно этой «должности» указывалось следующее: «Стряпчие являлись помощниками прокуроров. Впервые этот термин был использован в Указе от 27 апреля 1722 г., правда, в ином смысле, означающем обязанность прокурора заботиться о делах государства»1. И для этого имелось основание, ибо еще составители многотомного Сборника «Полное Собрание Законов Российской Империи»2 фактически отождествляли две должности: «должность прокурора» и «должность стряпчего» (путем включения двух рубрикаторов в Алфавитный указатель к ПСЗ РИ-1: «Стряпчие. См. Прокуроры»3, «Прокуроры и Стряпчие»4).
Однако результаты проведенного нами последующего исследования на предмет обнаружения термина «стряпчий» в узаконениях ПСЗ РИ5 опровергают суждение о том, что впервые этот термин использовался в именном указе «Государя Императора» Петра Алексеевича «О должности Генерал-Прокурора» от 27 апреля 1722 г.6. Не использовался термин «стряпчие» и в аналогичном и по форме и по содержанию именном указе «Государыни Императрицы» Анны Иоанновны «О должности Прокурора» от 3 сентября 1733 г.7.
Впервые термин «стряпчие» был использован в узаконении «Учреждения для управления Губерний Всероссийския Империи», принятом в правление «Государыни Императрицы» Екатерины Алексеевны 7 ноября 1775 г.8.
Исчерпывающий перечень структурных элементов (статей. — Прим. авт.) этого узаконения, в которых использован термин «стряпчий», правда с допущением составителями ПСЗ РИ нескольких неточностей, опять же дан в Алфавитном указателе к ПСЗ РИ-1 (это статьи 42-46, 50-51, 53-54, 78-80, 192, 404412, 441, 466-468)9.
Наиболее важными представляются положения ст. 406 «Учреждения...», ибо в ней определено содержание «должности стряпчего», а поэтому нами поименованная статья приведена в полном объеме.
Итак, ст. 406 «Должность Губернскаго Стряпчаго казенных дел и Губернскаго Стряпчаго уголовных дел» состоит из 10 пунктов:
«1. Губернский Стряпчий казенных дел, и Губернский Стряпчий уголовных дел как в 8 пункте должности Губернскаго Прокурора предписано, для того определяются, чтоб Губернскому Прокурору служить советом в случающихся делах его должности, и чтоб вместо Губернскаго Прокурора и именем его предлагать заключения в Палатах.
2. В случаях сомнения, до котораго места дело надлежит, или в сомнении о узаконениях, о которых в 6 пункте должности Губернскаго Прокурора упомянуто, Губернский Прокурор и Губернские Стряпчие, посоветовав между собою, общим мнением решать сомнение, буде же все трое не одного мнения,
то Губернскаго Прокурора голос перевес дает тому мнению Стряпчаго, к которому он пристанет.
3. Губернских Стряпчих должность есть: 1. дать заключения сходственныя с сохранением общаго законами установленнаго порядка, 2. производить жалобу, не смотря на лица, яко истцу, Губернскому Стряпчему казенных дел по казенным делам и по делам нарушающим общий порядок, или противным власти и присяжной должности; Губернский же Стряпчий уголовных дел производит жалобу, яко истец, по уголовным винам и преступлениям, нарушающим законы, всякий раз там, где истца нет, но доказательства имеет, истцами же Губернские Стряпчие не инако бывают, как донеся о том наперед (Губернскому) Наместническому Правлению, и показывая оному по делу тому свои доказательства, и получая от (Губернскаго) Наместническаго Правления дозволение.
4. В разсуждении порученной должности, Губернские Стряпчие право имеют требовать в том месте, где они определены, сообщения всякаго дела касаю-щагося до них должности, как на пример: дела касающиеся до казеннаго интереса, или ущерба, в спорах о землях, казенныя земли и права они защищать долженствуют, дела нарушающия общий порядок, или противныя власти и должности, дела касающиеся до запрещеннаго сбора с народа, или зловредныя взятки, дела касающиеся до общества, дела малолетных, кои опекунов не имеют и прочия сему подобныя в должность их входящия, или касающиеся до оной, отнюдь не входя однако в дела между частными людьми, не касающиеся до вышеписаннаго в сем пункте.
5. По сообщенным делам, или когда которой Губернский Стряпчий сделался истцом, тогда по свойству дела он право имеет предложить Суду, и требовать или личной присылки к суду ответчика, или его повереннаго, или представления ответчика на место в присутствии, или судебнаго повеления посадить ответчика под стражу, буде преступление такого рода, что законы сие повелевают, или наложения пени, или учинения выговора, или иных судебных приговоров по свойству дела: одним словом, Губернские Стряпчие право имеют по делам их должности производить в судебном месте, где они определены, жалобу, прозбу, просить следствия по производству дела, и до сочинения приговора предложить, чего в производстве не достает, переносить решенное дело из Нижних Судов в Верхние, смотреть и бдение иметь о сохранении порядка, каждому месту предписанна-го, и чтоб истцы и ответчики надлежащее к Суду и Судьям почтение сохраняли, чтоб Присутственныя места собирались в свое время, и заседания имели в повеленное время, в случае же подозрения по делу на котораго Заседателя, буде сам не удержится от присутствия, они ему
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.