Экономика
О некоторых аспектах совершенствования российско-китайского межрегионального сотрудничества
© 2010 В. Кулешов, Н. Атанов, Л. Безруков,
А. Коржубаев, В. Малов, Б. Санеев, Н. Сысоева
Материал содержит анализ коллективом авторов Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР на период 2009-2018 гг., одобренной президентом РФ Д. Медведевым и председателем КНР Ху Цзиньтао 23 сентября 2009 г. Оценивая отдельные позиции Программы, предусматривающей двустороннее сотрудничество по более чем 200 экономическим проектам, авторы призывают повысить ее социально-экономическую эффективность для населения восточных регионов России. Ключевые слова: сырьевой экспорт России, привлечение китайских инвестиций, баланс интересов РФ и КНР, демографический потенциал граничащих регионов, китайская «стратегия восьми дорог».
Быстрое экономическое развитие Китая и значительный масштаб его экономики следует использовать как одну из возможностей стимулирования экономического развития России, особенно Сибири и Дальнего Востока.
Геополитика и экономика в сотрудничестве РФ с КНР
Условия и механизмы сотрудничества России с Китаем следует рассматривать и определять, исходя из своих геополитических целей и экономических интересов при безусловном обеспечении национальной безопасности. Важнейшие условия сотрудничества — обеспечение доступа российских компаний к инвестиционным ресурсам Китая,
Кулешов Валерий Владимирович, академик, директор Института экономики и организации промышленного производства (ИЭОПП) СО РАН;
Атанов Николай Иванович, доктор экономических наук, зав. отделом Бурятского научного центра СО РАН;
Безруков Леонид Алексеевич, доктор географических наук, зав. лабораторией Института географии СО РАН;
Коржубаев Андрей Геннадьевич, доктор экономических наук, зав. отделом ИЭОПП СО РАН;
Малов Владимир Юрьевич, доктор экономических наук, зав. отделом ИЭОПП СО РАН;
Санеев Борис Григорьевич, доктор технических наук, зам. директора Института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН;
Сысоева Наталья Михайловна, доктор географических наук, зав. отделом Иркутского научного центра СО РАН. E-mail: KorzhubaevAG@yandex.ru
взаимное инвестирование, организация адекватного вхождения российских бизнес-структур в потенциально крупнейший в мире китайский рынок при привлечении китайских инвестиций в перспективные проекты на территории РФ, что потребует принятия на уровне Президента и Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, крупнейших компаний ряда принципиальных решений по комплексному обоснованию конкретных проектов, прежде всего на предмет их соответствия долгосрочным интересам Российской Федерации, обеспечения ее национальной безопасности.
Национальная безопасность РФ должна быть обеспечена прежде всего в части:
- территориальной целостности (углубление интеграции российских регионов);
- социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока (повышение уровня и качества жизни населения);
- технологической безопасности (недопущение несанкционированного вывоза российских передовых технологий);
- экологической надежности инфраструктурных систем (снижение уровня техногенных рисков);
- кадровой безопасности предприятий на территории РФ (привлечение российского — в первую очередь, местного персонала);
- экономической безопасности (обеспечение налоговых и таможенных поступлений в бюджеты РФ, развитие экономики регионов РФ, коммерческой эффективности бизнеса российских компаний).
При обеспечении эффективного для РФ сотрудничества с Китаем в сферах инвестиций, технологий и инноваций, организации совместных производств на территориях обеих стран акценты при привлечении китайских капиталов должны ставиться не на наращивании экспорта сырья любой ценой, а на развитии систем глубокой переработки, увеличении доли поставок на внутренний и международные рынки продукции с высокой добавленной стоимостью, на формирование глобальной, контролируемой российским государством и бизнесом системы ресурсо- и товарообеспечения, технологически диверсифицированной и коммерчески эффективной системы экспорта. При вывозе сырья необходимо заключать связные договоры, предполагающие обеспечение доступа российских компаний к объектам транспортировки, переработки и сбыта на территории Китая.
Проблемы «перегрева» в экономической стратегии КНР
Быстрый экономический рост в Китае в последние годы обеспечивается высоким уровнем инвестиций — свыше 50% ВВП (для сравнения в России 18-20% ВВП), которые стимулируются низкими налогами и дешевыми доступными кредитами. Кроме того, в условиях относительного насыщения высококонкурентных экспортных рынков, определенного сжатия в связи с финансово-экономическим кризисом внешнего спроса, в стране проводится политика стимулирования внутреннего спроса за счет льготного кредитования и субсидирования. Важный фактор расширения инвестиций, производства и спроса — "мягкая" денежная политика. Например, в период рецессии, усиленной нехваткой ликвидности (денег в обращении) в 1990-е гг. в России денежная масса составляла менее 1/6 от ВВП, сейчас примерно 1/3, в Китае же денежная масса превышает ВВП.
Высокие темпы экономического роста вызывают беспокойство у руководства КНР: экономика давно "перегрета"; идет процесс затоваривания на складах, рынках, в магазинах; промышленное производство возрастает в основном за счет экологически опасных и энергоемких отраслей (директивы 11-й пятилетки в этом отношении не выполнены).
По-прежнему низкий средний культурно-образовательный уровень населения и особенно вновь вовлекаемой в индустриальную сферу сельскохозяйственной рабочей силы все больше сдерживает возможности развития высокотехнологичных отраслей. И при этом, повсеместно — массовая избыточная занятость. Серьезной проблемой остает-
ся бедность значительной части населения. Для обеспечения долгосрочной стабильности планируется "охладить" экономический рост и изменить его структуру в направлении повышения доли наукоемких, энергоэффективных, экологически чистых отраслей.
Многие в Китае понимают, что есть пределы роста (и ограничения — технологические, ресурсные, территориальные и др.), как это уже было в истории других стран, и одна из возможностей обеспечения долгосрочного устойчивого развития — внешняя экспансия. Естественно, что России необходимо обеспечить эффективное регулирование процессов вовлечения китайского бизнеса (инвестиций) и рабочей силы в развитие экономики. Причем, в этом плане, у нас ситуация гораздо благоприятней, чем у Европы — с массовой миграцией из Африки и Ближнего Востока.
При всех вышеназванных проблемах Китай достаточно эффективно преодолел влияние мирового финансово-экономического кризиса на свою экономику, оставаясь крупным растущим рынком и располагая большими финансовыми ресурсами. Только в 2009 г. он предоставил межгосударственные кредиты России, Казахстану, Бразилии, Венесуэле и др. на сумму свыше 60 млрд долл., причем самый большой (25 млрд) — России.
В условиях кризиса именно рынок Китая с сохранившимся высоким спросом на сырье и полуфабрикаты поддержал загрузку мощностей экспортных производств восточной части России. В 2009 г. он выдвинулся на 2-е место среди внешнеторговых партнеров России.
Китайские компании готовы работать в ресурсопроизводящих странах на любых условиях, допускающих их к источникам сырья: торговые сделки (импортные операции), участие в капитале сырьевых компаний, получение концессий, сервисные контракты, подрядные работы и др. Наиболее предпочтительный для них вариант — прямой доступ к сырьевым активам (ресурсам и запасам металлов, углеводородов; объектам инфраструктуры) через получение лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу сырья, участие в капитале компаний и др.
Китайские компании заинтересованы в организации импорта российской продукции, необходимой для китайской экономики — нефти и нефтепродуктов (в основном мазутов), древесины, черных и цветных металлов (в том числе в виде вторсырья для последующей переплавки), биопрепаратов, промышленных и медицинских лазеров и др.
Технологические потенциалы в двустороннем сотрудничестве
В части вооружений и военной техники, космических технологий Россия пока еще значительно превосходит Китай. Средний технологический уровень российской промышленности, включая производительность труда, технику безопасности, экологические условия, существенно превышает китайские показатели.
В сфере НИОКР Китай также пока сильно отстает от России. Вместе с тем, следует признать, что научно-технологический разрыв сокращается, а по некоторым позициям, в том числе в машиностроении и станкостроении, Китай нас уже обогнал.
Создание современных образцов гражданской авиационной техники — приоритетная политическая, экономическая, технологическая задача для Китая. Работа над этим ведется многие годы, уже отработано большое количество технологий, особенно советских, полученных в основном по украинским каналам. Интерес для Китая в этой сфере — докупить все, что осталось в России, создать у себя и выходить на рынок.
В условиях сохраняющегося технологического отставания Китая от западных стран и России, ограничений со стороны США, Японии и ЕС на трансферт передовых технологий, а также высокого уровня деловой активности в КНР и определенного «перегрева» ее экономики, китайские компании стремятся:
- вести мониторинг передовых российских научно-технических разработок для их последующей адаптации под потребности китайской экономики (в том числе посредством промышленного шпионажа);
- устанавливать прямые контакты с российскими организациями и учеными для организации научно-технического обмена, получения доступа к приоритетным для Китая российским разработкам (ядерные технологии, геология и технология редкоземельных элементов, нефтепереработка и нефтехимия и др.) в рамках финансируемых государством программ;
- организовать поставки на российский рынок своей продукции (от лекарственных препаратов на основе женьшеня до современных стройматериалов и нефтегазового оборудования);
- организовать
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.