ОРГАНИЗАЦИЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Б01: 10.7868/80869587315070038
В публикуемой статье проводится сравнительный анализ двух документов, регламентирующих порядок присуждения учёных степеней в нашей стране, — вступившего в силу с 1 января 2014 г. и действовавшего до этого. Авторы подробно рассматривают изменения, произошедшие в области государственной научной аттестации в связи с появлением новых нормативов. Как следует из их анализа, эти изменения в той или иной мере затрагивают все процедуры, начиная от представления диссертации к защите и кончая возможной апелляцией на решения диссертационных советов.
О НОВЫХ ПРАВИЛАХ ПРИСУЖДЕНИЯ УЧЁНЫХ СТЕПЕНЕЙ
В.В. Кондаков, В.А. Курнаев
Разработка предложений по модернизации государственной системы научной аттестации осуществлялась с начала 2013 г., и уже на совещании у председателя Правительства РФ Д.А. Медведева, состоявшемся 26 марта 2013 г. в Московском физико-техническом институте, они были впервые озвучены. На совещании присутствовали представители государственных академий наук и других научных организаций, ведущих российских вузов и научной общественности. Все участники в целом поддержали проект, дополнив его рядом собственных идей и предложений. По итогам встречи было составлено поручение председателя Правительства РФ [1], руководствуясь которым Министерство образования и науки РФ совместно с Высшей аттестационной комиссией
йш
Авторы работают в Национальном исследовательском ядерном университете "МИФИ". КОНДАКОВ Владимир Вячеславович — кандидат физико-математических наук, научный сотрудник кафедры физики плазмы. КУРНАЕВ Валерий Александрович — доктор физико-математических наук, заведующий кафедрой физики плазмы.
Kondakov@mon.gov.ru; kurnaev@plasma.mephi.ru
подготовило документ под названием "Концепция модернизации системы аттестации научных кадров высшей квалификации в Российской Федерации". 17 апреля 2013 г. он был размещён на официальном сайте Минобрнауки России для общественного обсуждения [2]. Одновременно с этим в Государственной думе РФ шла работа по приведению в соответствие двух федеральных законов — "Об образовании" (от 29 декабря 2012 г.) и "О науке и государственной научно-технической политике" (от 23 августа 1996 г.). По результатам этой деятельности 2 июля 2013 г. Президентом РФ был подписан соответствующий Федеральный закон [3]. Изменения затронули область государственной научной аттестации: на основании статьи 41 этого закона, упомянутой "Концепции..." и поступивших в ходе её обсуждения предложений и замечаний было разработано Положение о присуждении учёных степеней (далее — Положение), утверждённое постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. № 842 [4]. Оно отменило действие предшествующего документа, нормировавшего порядок присуждения кандидатских и докторских учёных степеней [5]. Далее рассматриваются все нововведения, закреплённые указанным постановлением Правительства РФ и принятые Минобрнауки России, ВАКом и диссертационными советами к реализации в минувшем году.
Подготовка диссертаций и допуск к соисканию учёной степени. К соисканию учёной степени доктора наук, как это было и ранее, допускаются лица, имеющие учёную степень кандидата наук. Докторская диссертация может быть подготовлена как самостоятельно, так и в докторантуре организаций высшего или дополнительного профессионального образования и научных организаций, в которых действуют диссертационные советы [6].
Порядок подготовки кандидатских диссертаций и допуска к соисканию учёной степени кандидата наук, напротив, претерпел серьёзные изменения. Пунктом 3 Положения установлено, что к соисканию учёной степени кандидата наук допускаются лица, освоившие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), а также лица, имеющие высшее образование, подтверждённое дипломом специалиста или магистра. Для работы над диссертацией и сдачи кандидатских экзаменов без освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) специалист или магистр должен быть прикреплён к организации высшего или дополнительного профессионального образования, либо учреждению науки [7]. Таким образом, в настоящее время подготовка кандидатских диссертаций возможна в двух формах: прохождение обучения в аспирантуре (адъюнктуре) или прикрепление к соответствующей организации. При этом сдача кандидатских экзаменов по-прежнему остаётся обязательным условием для допуска к соисканию учёной степени кандидата наук [8]. Лицу, освоившему программу подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по направлению, не соответствующему научной специальности, по которой им подготовлена диссертация, необходимо сдать кандидатский экзамен по релевантной диссертационной тематике специальной дисциплине. Сделать это можно, только прикрепившись к какой-либо организации высшего или дополнительного профессионального образования или научной организации.
До 1 сентября 2013 г., то есть перед вступлением в силу Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ, к защите кандидатских диссертаций допускались и те, кто имел высшее образование, подтверждённое дипломом бакалавра. Согласно новым требованиям, для этой категории был предусмотрен переходный период: если диссертационный совет до 1 января 2014 г. принял к предварительному рассмотрению подготовленную таким лицом работу, то защита диссертации должна была быть проведена не позднее 1 июля 2014 г. в порядке, действовавшем до 1 января 2014 г. Рассмотрение аттестационных дел соискателей-бакалавров должно завершиться к 1 июлю 2015 г. (пункт 2 постановления Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. № 842 [4]).
Представление к защите и защита диссертаций. Существенным изменением по сравнению с предыдущим порядком присуждения учёных степеней стало то, что представление как докторской, так и кандидатской диссертации к защите отныне возможно только в виде рукописи. Формы представления диссертации в виде научного доклада и в виде опубликованной монографии новым Положением не предусмотрены.
Диссертации по-прежнему готовятся и защищаются только на русском языке, однако диссертационный совет при необходимости может обеспечивать синхронный перевод на иной язык, что ранее в нормативных документах не прописывалось.
Увеличилось минимальное количество публикаций в рецензируемых научных изданиях, в которых должны быть изложены основные результаты диссертационного исследования. Для докторской диссертации в области искусствоведения и культурологии, социально-экономических, общественных и гуманитарных наук их число составляет не менее 15, для диссертаций в остальных областях науки — не менее 10 (ранее установлено не было). Для защиты кандидатской диссертации в области искусствоведения и культурологии, социально-экономических, общественных и гуманитарных наук необходимо иметь не менее 3 публикаций, а защищающимся по другим специальностям — не менее 2 (ранее обязательным было наличие одной публикации).
Пунктом 12 Положения закреплены необходимость соответствия рецензируемых научных изданий, в которых опубликованы основные результаты диссертации, требованиям, устанавливаемым Минобрнауки России, а также правила формирования в уведомительном порядке перечня таких изданий [9]. При несоответствии издания указанным требованиям оно должно быть исключено из этого перечня без права повторного включения, в то время как ранее ВАК периодически пересматривал список таких изданий.
Диссертационные советы должны принимать диссертацию к предварительному рассмотрению при предоставлении соискателем документов, предусмотренных перечнем, установленным пунктом 24 Положения о совете по защите диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук, на соискание учёной степени доктора наук, утверждённого приказом Минобрнауки России от 13 января 2014 г. № 7 (в этом процедура осталась без изменений), а также при соблюдении двух условий: наличия положительного заключения организации, где выполнялась диссертация (ранее заключение могло быть и отрицательным), и размещения соискателем полного текста диссертации на официальном сайте организации, на базе которой действует диссертационный совет (пункт 18 Положения).
Круг лиц, которым запрещается представлять к защите диссертации, расширен (пункт 17 Положения). Диссертации руководителей органов государственной власти или органов местного самоуправления запрещается представлять к защите в диссертационные советы, созданные на базе организаций, находящихся в ведении этих органов. Такие же ограничения касаются государственных (муниципальных) служащих, выполня-
ющих работу, которая влечёт за собой конфликт интересов и даёт возможность влиять на принимаемые решения по вопросам государственной научной аттестации.
Нововведением стало существенное усиление роли комиссии диссертационного совета, создаваемой на этапе предварительного рассмотрения диссертации. Основной задачей комиссии является детальное ознакомление с содержанием диссертационных работ и недопущение к защите тех из них, в которых обнаружены:
• заимствованный материал без ссылок на авторов и (или) источники заимствования;
• результаты научных работ, выполненных соискателем учёной степени в соавторстве, без ссылок на соавторов;
• недостоверные сведения о работах, опубликованных автором.
Пункт 18 Положения разрешает участие в составе комиссии специалистов в соответствующей области науки, приглашённых по желанию диссертационного совета и не являющихся его членами (в том числе не являющихся работниками организации, на базе которой он создан). Вместе с тем такие специалисты должны соответствовать требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены диссертационных советов.
На основании заключения комиссии диссертационным советом принимается мотивированное решение либо о приёме, либо об отказе в приёме диссертации к защите. Перечень оснований для отказа в приёме диссертации к защите заметно расширен и включает, помимо закреплённой в предыдущем положении возможности отказа при невыполнении требований к публикации основных результатов диссертации, следующие об
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.