научный дебют
О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ИДЕОЛОГИЧЕСКОМ И ПОЛИТИЧЕСКОМ МНОГООБРАЗИИ
Д.А. Назаров
Развитие законодательства Российской Федерации об идеологическом и политическом многообразии в правовом пространстве страны - одна из актуальнейших проблем совершенствования правовой системы современной России. В данной статье на основе анализа основных положений Конституции РФ выделяются приоритетные усилия субъектов общественного развития страны по совершенствованию российского законодательства в сфере консолидации общества и граждан на основе идеологического и политического многообразия.
Ключевые слова: перспектива, законодательство, идеология, политика, многообразие, правовое пространство, гражданское общество, консолидация.
Масштабная модернизация практически всех сфер жизнедеятельности современной России поставила на повестку дня необходимость исследования проблем правового развития российского государства в контексте анализа состояния правовой системы, поскольку именно она выступает одним из основных факторов обеспечения динамичного, устойчивого развития России в XXI веке.
С принятием Конституции РФ в обществе стала возможной в рамках закона реализация гражданского участия. Конституция санкционировала такую модель социального взаимодействия, которая в условиях идеологического и политического многообразия предполагает в своей основе не апелляцию к классам или кантонам, статусам, привилегиям или цехо-
вым уставам, а опору на понятие «гражданина» как первоначального участника политической коммуникации.
При этом факт закрепления гражданских прав и свобод в Конституции, как и факт введения самой Конституции, были призваны символически оформить взаимные отношения между государством и совокупностью независимых, самостоятельных и политически равных индивидов, регламентируемые единым правовым стандартом. Наметился переход от частных гражданских состояний в единое гражданское общество, и этому способствовало не только принятие Конституции, но и влияние на него смысловых оттенков других концептов, к которым, несомненно, относится и принцип идеологического и политического многообразия.
Идеологическое и политическое многообразие означает возможность нормального сосуществования в обществе различных (в том числе прямо противоположных) философских, политических, правовых, экономических, религиозных взглядов, идей, теорий. Каждый вправе (самостоятельно или совместно с другими лицами) свободно создавать, распространять, защищать свои взгляды и идеи. Принцип идеологического и политического многообразия является развитием неотъемлемых прав человека на свободу мысли, слова, информации, совести, вероисповедания. Данный подход в контексте современного развития российской государственности вызвал эффективные усилия по совершенствованию конституционного законодательства в сфере идеологического и политического многообразия. В последнее десятилетие появились новые законы о политических партиях, противодействии экстремистской деятельности, противодействии терроризму, законы, регулирующие порядок реализации и ограничения отдельных конституционных прав [1, с. 2-3].
Общепризнанно, что только органическое единство идеологии и политики, их тесное взаимодействие на основе глубоких знаний об обществе, тенденциях и путях его развития создают благоприятные возможности для выработки рациональной, научно обоснованной и социально выверенной политической ориентации государства, для правильного восприятия и поддержки ее большинством народа.
Особенность идеологии в том, что она выступает в качестве специфичес-
кого способа социализации, т. е. включения в общественно-политическую и социокультурную деятельность подрастающего поколения. Это осуществляется посредством внесения в формирующийся мир детей и юношества определенных идеалов, ценностных ориентации, убеждений, стремлений, установок, в чем важная роль принадлежит детским дошкольным учреждениям, школам, детским организациям, молодежным общественным движениям и объединениям. Важнейшее предназначение идеологии состоит в том, чтобы обеспечить жизнестойкость социальной системы, будь то общество, нация, социальная группа, личность и т. п., от опасностей и угроз как из внешней, так и ее собственной внутренней среды.
Роль идеологии резко возрастает в сложные, переходные периоды общественного развития, когда страна должна определить свои идеалы и цели, основные ориентиры своего политического, экономического, социокультурного развития. Такой период в своем развитии переживает в XXI в. Российская Федерация. Современная Россия как самостоятельное, независимое и суверенное государство живет в едином, зачастую противоречивом сообществе взаимодействующих государств. Поэтому для нее жизненно важное значение имеет обеспечение единства, отстаивание национальных интересов с поиском оптимальных путей и выработкой эффективных механизмов взаимовыгодного сотрудничества с другими странами.
Из Конституции РФ выпал не только раздел о гражданском обществе, но и
упоминание о нем в принципе. Статьи, регулирующие отдельные элементы гражданского общества, оказались разбросаны по тексту. Причинами такого шага называются: «партийный» характер подхода к Конституции как к закону «государства, а не общества»; стремление части Конституционного совещания к сокращению предмета конституционного регулирования, отсутствие практики регулирования гражданского общества в конституциях зарубежных государств и др. [2, с. 78]. Действительно, в старых конституциях (принятых в первой и начале второй половины ХХ в.) гражданское общество не упоминается. Однако в современных конституциях (Бразилия, Украина) раздел о гражданском обществе является важной частью конституции.
Несмотря на отсутствие в Конституции России главы или статьи, посвященной понятию и содержанию гражданского общества, отдельные его институты (собственность, принципы управления экономикой, политический и идеологический плюрализм) получили конституционное закрепление, другие элементы (статус общественных объединений, средств массовой информации, церкви) регламентируются текущим законодательством.
Конституционные нормы, регламентирующие статус отдельных элементов гражданского общества, расположены в основном в гл. 1 и 2 Конституции РФ. Так, положения гл. 1 Конституции РФ устанавливают основы устройства государства и общества, в том числе гражданского общества. Именно в ней и должны были быть установлены основы устройства гражданского общества.
Положения гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» могут быть в полном объеме отнесены к положениям, регламентирующим отдельные элементы статуса гражданского общества, поскольку обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина являются важнейшими задачами как государства, так и гражданского общества.
Конституционные основы гражданского общества следует разделить на несколько крупных блоков.
I. Установление политических основ гражданского общества. Без демократического правового государства, коим провозгласила себя Российская Федерация, невозможно представить себе гражданское общество, равным образом как наличие гражданского общества ведет к развитию и совершенствованию правовой демократической государственности. Гражданское общество, как уже упоминалось, должно служить сдерживающим фактором к естественному желанию государства получить наибольшую власть, обеспечивать, защищать и развивать права и свободы человека. Данный блок конституционных норм регламентирует политические сферы деятельности гражданского общества.
Среди норм Конституции РФ следует выделить.
1. Провозглашение России демократическим, правовым государством (ст. 1).
2. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Установление обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2).
3. Признание и гарантирование местного самоуправления (ст. 12).
4. Установление идеологического и политического многообразия, многопартийности, равенства общественных объединений перед законом (ст. 13).
5. Признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина со стороны государства. Признание основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения (ст. 17).
6. Провозглашение прав и свобод человека непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваемых правосудием (ст. 18).
7. Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений (ст. 30).
II. Установление экономических основ гражданского общества. Конституция России прямо не устанавливает рыночную систему хозяйствования, однако ее нормы, посвященные экономической системе, свидетельствуют о закреплении Конституцией именно рыночного характера этих отношений.
Вся мировая история неопровержимо свидетельствует, что только рыночная экономика с присущей ей предпринимательской активностью, развитием класса мелких и средних собственников, поощрением частной инициативы может стать основой для построения в стране гражданского общества. Рыночная экономика в большей мере, нежели иная, способна обеспечить равные стартовые возможности для предпринимательской деятельности и различных форм хозяйствования. Именно эволюция рыночных отношений ведет
к возникновению в государстве гражданского общества как «ассоциации экономически свободных и независимых граждан, союза автономных, суверенных, свободных личностей, равных друг другу и обладающих частной собственностью на условия своей жизнедеятельности» [3, с. 58].
Именно частная собственность как основа рыночной экономики порождает личную независимость человека - ядро гражданского общества. Наличие экономической независимости человека является основанием для независимости политической, социальной и духовной.
Установление экономической основы гражданского общества осуществляется в следующих статьях Конституции РФ.
1. Признание плюрализма форм собственности, в том числе на землю, и равная их защита (
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.