УДК 327.327.3
О ПРОБЛЕМАХ ЯДЕРНОГО РАЗОРУЖЕНИЯ © 2014 г. Г.Б. Корсаков
Институт мировой экономики и международных отношений РАН, Москва
В статье исследуются различные аспекты проблемы ядерного разоружения, способные оказать существенное влияние на стратегическую стабильность в XXIвеке. Также рассматриваются работы большого числа экспертов, которые анализируют значение и роль ракетно-ядерного оружия, глобальной системы ПРО в стратегической «системе ценностей».
Ключевые слова: глобальное ядерное разоружение, стратегические наступательные вооружения, ядерное планирование, стратегия ядерного сдерживания, ПРО, ядерное нераспространение, неядерное высокотехнологичное оружие.
Со второй половины первого десятилетия XXI века в академическом сообществе и в политической элите США весьма широко обсуждаются проблемы глобального ядерного разоружения, возможность достижения в долгосрочной перспективе всеобщей и полной ликвидации ядерного оружия. Так, в 2005 г. известный военный специалист Р. Макнамара, занимавший пост министра обороны в администрации президента Дж. Кеннеди, заявлял, что возможное применение ядерного оружия в рамках стратегии взаимного гарантированного уничтожения во всё более неустойчивом и разбалансированном мире способно привести к суицидальному концу для всего человечества [23].
В январе 2007 г. видные представители американского военно-политического истеблишмента периода «холодной войны» - бывшие госсекретари Г. Киссинджер и Дж. Шульц, бывший министр обороны У. Пери и бывший сенатор С. Нанн выступили со статьёй в газете «Уолл-стрит джорнел» [33], в которой, высказываясь за пересмотр американской ядерной политики, в частности заявили, что США должны поставить перед собой цель достижения «мира, свободного от ядерного оружия» . По их мнению, в XXI веке «абсолютное» оружие утратило свою значимость, как фактор военной силы, и в условиях кардинально изменившегося геополитического ландшафта планеты выступает как отживший рудимент «холодной войны». Эти видные представители политической элиты США утверждали, что мировой порядок находится в опасной поворотной точке и меры, предпринимаемые международным сообществом для противодействия новым ракетно-ядерным угрозам, явно недостаточны. Они призвали руководителей стран, обладающих ядерным оружием, принять экстренные меры по укреплению международной безопасности и созданию условий для всеобщей и полной ликвидации ракетно-ядерного оружия.
* КОРСАКОВ Георгий Борисович - кандидат политических наук, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН.
** Подробнее см.: «США ❖ Канада», 2008, № 10, с. 49.- Ред.
В декабре 2008 г. более чем 100 гражданских, военных и политических деятелей выдвинули международную инициативу «Глобальный ноль» , целью которой провозгласили поэтапное уничтожение к 2030 г. всех ядерных запасов, находящихся в распоряжении участников «ядерного клуба» [14].
Между тем, такой кардинальный поворот в области ядерного разоружения требует, по мнению влиятельных американских специалистов, глубокой проработки. Так, руководимая бывшими министрами обороны У. Перри и Дж. Шлесинджером специально созданная в 2009 г. двухпартийная комиссия Конгресса, внимательно изучив проблему ядерного разоружения, пришла к выводу: «Необходимых условий, при которых могла бы возникнуть возможность всеобщей и полной ликвидации ядерных вооружений в обозримом будущем не существует, а их появление потребовало бы фундаментальной трансформации всего мирового политического порядка» [31].
Ещё в начале 1960-х годов один из основоположников американской ядерной доктрины периода «холодной войны» системный аналитик корпорации РЭНД Г. Кан в своих «размышлениях о немыслимом» рассматривал «ядерный фактор» как неотъемлемый компонент военно-политической стратегии, играющий первостепенную роль в достижении победы американских ВС не только в ограниченной ядерной войне, но и в затяжном ядерном конфликте [17].
И сегодня ряд направлений развития военной политики Вашингтона, например продолжающийся процесс расширения «зон ответственности» НАТО, развертывание глобальной системы ПРО, в том числе за пределами национальной территории, активное применение информационного оружия в глобальном масштабе и пр. явно не стыкуются с этими стратегическими установками. Негативное воздействие на систему международной безопасности оказывает и низкая эффективность режима нераспространения ядерных и ракетных технологий. При этом США продолжают широко применять в своей военно-политической стратегии силовые методы решения международных проблем, которые американское руководство считает действенным инструментом реализации военной политики в различных регионах планеты. Всё это может значительно подорвать перспективы ядерного разоружения и прежде всего негативно сказаться на дальнейшем сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) рядом ведущих стран мира или вовсе приостановить этот процесс.
Политика США в области СНВ
После избрания в 2009 г. Б. Обамы на пост президента США администрация демократов объявила о намерении значительно сократить американский ядерный арсенал. Результатом переговоров между главными ядерными державами мира - США и Россией - стало подписание 8 апреля 2010 г. Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, вступившего в силу 5 февраля 2011 года.
В июне 2013 г. президент Б. Обама утвердил «Стратегию применения ядерного оружия», в которой были провозглашены руководящие принципы американской ядерной политики применительно к постоянно изменяющимся военно-стратегическим условиям XXI века [13]:
* Детали инициативы см.: «США ❖ Канада», 2011, № 1, с. 38-39. - Ред.
• опора на стратегию ядерного сдерживания для решения задач обеспечения национальной безопасности;
• снижение роли ядерного оружия до уровня его применения лишь в чрезвычайных обстоятельствах;
• повышение «порога применения» ядерного оружия для сдерживания нападения с применением обычных средств;
• отказ в перспективе от запуска стратегических ядерных сил (СЯС) в условиях внезапного разоружающего контрсилового удара (по сути, отказ от ответно-встречного удара);
• формирование альтернативного подхода к поддержанию надёжного и безопасного ядерного арсенала в условиях прогнозируемых геополитических и военно-стратегических рисков;
• направление крупных инвестиций на сохранение и поддержание высокой готовности объектов и инфраструктуры ядерно-оружейного комплекса.
Совершенно очевидно, что провозглашённые Б. Обамой в этом документе положения никак не свидетельствуют о стремлении США к ядерному разоружению. К тому же, как следует из доктринальных документов Министерства обороны, стратегические ядерные силы США будут решать задачи ядерного сдерживания вплоть до 2050-х годов и далее [28].
Стоит напомнить и то, что применение ядерного оружия ещё недавно рассматривалось американским руководством в качестве эффективного средства решения региональных проблем*. Так, в июне 2002 г. тогдашний президент Дж. Буш-мл. подписал Президентскую директиву по обеспечению национальной безопасности № 14, в которой были закреплены доктринальные положения по применению ядерного оружия против так называемых стран «оси зла» - Северной Кореи, Ирана, Ирака, Ливии и Сирии, имеющих, по оценкам аналитиков национального разведывательного сообщества, программы по созданию ядерного и химического оружия [35]. При этом отмечалось, что ядерное оружие может быть применено против этих стран превентивно.
Стратегия применения Соединёнными Штатами ядерного оружия первыми была закреплена ещё в так называемых «негативных гарантиях безопасности» (negative security assurance), предложенных в 1978 г. (и модифицированных в 1995 г.) тогдашним госсекретарём С. Вэнсом. Документ декларировал, что США не будут применять ядерное оружие против неядерных государств - членов Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), которые действуют в соответствии со взятыми обязательствами. В то же время, американскому руководству фактически давалось право на применение ядерного оружия первыми против ядерных государств-оппонентов или стран стремящихся создать или приобрести оружие массового уничтожения (ОМУ).
В отношении стран, на которые не распространяются гарантии безопасности, т.е. обладающих ядерным оружием и/или не выполняющих своих обязательств в области ядерного и ракетного нераспространения, американские
• Со времени создания и первого применения в 1945 г. ядерного оружия американское военно-политическое руководство осуществляло ядерное планирование во всех крупных конфликтах, в которых были задействованы ВС США, - в период Берлинского (1961 г.) и Карибского (1962 г.) кризисов, в период ведения войн в Корее (1950-1953 гг.) и во Вьетнаме (1965-1975 гг.), а также в ходе первой войны в Персидском заливе (1990-1991 гг.) [4].
стратегические ядерные силы служат и будут в дальнейшем служить фактором стратегического сдерживания возможного нападения на США, их союзников и партнёров с применением не только ядерного, но и обычного, химического или биологического оружия. Тем самым, в США продолжает действовать стратегия применения ядерного оружия первыми [6; 10; 12; 21]. Причём, в Оперативном плане-8010 «Стратегическое сдерживание и глобальный удар» (Strategic Deterrence and Global Strike — OPLAN 8010), введённом в действие в декабре 2008 г., главными целями стратегических ядерных сил США были названы Россия, Китай, Северная Корея, Иран, Сирия, а также различные террористические группировки, действующие во взаимодействии с каким-либо «проблемным» государством [20]. Отметим, что в ежегодном докладе директора Национальной разведки Дж. Клэппера, сделанном в марте 2013 г. в сенатском комитете по разведке, в ряду основных угроз национальной безопасности США был назван рост военных потенциалов России и Китая, особенно в сфере ракетно-ядерных вооружений [8].
Наряду с нанесением ядерных ударов по вероятному противнику, план включает также различные варианты применения неядерного дальнобойного высокотехнологичного оружия. Примечательно, что в доктриналь
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.