УДК 338.439.02:637.2:637.3
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ МАСЛОСЫРОДЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ
С.Н. СЕРЁГИН, доктор экономических наук, заместитель директора Департамента пищевой, перерабатывающей промышленности, регулирования аг-ропродовольственного рынка и качества продукции, тел.: (495) 607-88-40); эл. почта: s.seregin@prom.msx.ru)
Н.П. СВИРИНА, заместитель начальника отдела (Минсельхоз России)
А-Н. Д. МАГОМЕДОВ, кандидат экоомических наук
А.А. АГАДЖАНОВ, аспирант (ГНУ ВНИИЭСХ)
К числу основных проблем АПК России, требующих решения в среднесрочной перспективе, следует отнести развитие молочного животноводства, которое за годы проведения рыночных реформ понесло большие потери и тем самым сузило сырьевую базу для молокоперерабаты-вающей промышленности страны. Достигнутые к 1990 году объемы валового производства молока - 55,7 млн т, в настоящее время снижены до уровня 32,6 млн т. Это стало следствием сокращения поголовья коров с 20,5 млн до 9,0 млн гол.
Негативные тенденции в молочном скотоводстве стали основным фактором снижения производства молока на душу населения с 376 кг до 243 кг в год, что значительно меньше по сравнению с другими странами, такими, как Белоруссия (625 кг), страны ЕС (328 кг), Австралия (500 кг), Канада (265 кг).
Следует отметить, что развитию животноводства, в том числе молочного направления, в настоящее время уделяется большое внимание, оно включено в число приоритетных направлений и в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы ему оказывается государственная поддержка.
Для усиления государственной компоненты и конкретизации формулировки задач с расширением сферы применения мер государственной поддержки разработаны и реализуются две отраслевые целевые программы: «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы», «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы». Про-
граммы позволяют бизнесу на основе государственно-частного партнерства увереннее и активнее выстраивать свою инвестиционную деятельность в направлении развития молочного животноводства.
Государственная поддержка активизировала инвестиционную деятельность в этом секторе экономики АПК, в результате получен, хоть и небольшой, рост валового производства молока. Это связано с тем, что программные мероприятия только начали воплощаться в жизнь.
Реализация этих программ должна повысить динамику роста объемов производства товарного молока и снизить уровень сырьевого дефицита для предприятий молочной промышленности. Это важно также с позиции импортозамещения на молочном рынке и увеличения экспорта продукции национальных производителей.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» в 2006 - 2007 гг. были осуществлены поставки племенного скота, построены современные молочно-товарные фермы, что стало отправной точкой для роста валовых надоев молока (табл. 1).
В настоящее время основные объемы молока в стране производят хозяйства Приволжского федерального округа (33,2% от общероссийского производства), а также Центрального
(18,4%), Сибирского (17,5%) и Южного (17,1%) округов. Незначительный удельный вес имеют регионы Уральского (6,4%), Северо-Западного (5,5%) и Дальневосточного (1,8%) федеральных округов.
Структура использования молока-сырья в 2009 году представлена на диаграмме.
Основными поставщиками сырого молока на промышленную переработку являются сельскохозяйственные предприятия, которые обеспечивают необходимые требования к качеству сырья. На современных молочных комплексах товарность молока составляет 98-98,5%.
Качество поставляемого сырья важно и для производства различных сортов сыра и масла. При производстве сыров особое значение имеет содержание белка в молоке, что определяет выход продукции и экономическую эффективность производства. По европейским нормам этот показатель составляет не менее 3,1%, в Российской Федерации - 2,8%.
Состояние молочного скотоводства во многом предопределяет объемы и ассортимент продукции, вырабатываемой предприятиями молочной промышленности страны. В течение последнего времени возросло производство цельномолочной продукции, практически восстановлен выпуск сыродельной продукции, однако темпы производства сливочного масла крайне низки для обеспечения потребности населения в этом продукте питания.
Наиболее высокий уровень производства сливочного масла и сыра был достигнут к началу 1990-х годов - 833,0 тыс. и 458,0 тыс. т соответственно (табл. 2). При этом за счет собственного производства рекомендуемая норма потребления удовлетворялась по сливочному маслу на 87%, по сыру - на 68%.
Недостаточное производство продукции маслосыродельной отрасли обусловливает высокую импортную зависимость российского продовольственного рынка по этой группе продукции. Так, стоимость импорта сыра и сливочного масла из стран ближнего и дальнего зарубежья за последние пять лет составила 5574,9
Таблица 1
Производство молока по категориям хозяйств в 2005-2009 гг., млн т
Категории хозяйств 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год
Хозяйства всех категорий 31,1 31,3 32,0 32,4 32,6
В том числе: сельскохозяйственные организации 14,0 14,1 14,1 14,3 14,5
хозяйства населения 15,6 16,2 16,6 16,7 16,7
крестьянские (фермерские) хозяйства 1,0 1,1 1,3 1,4 1,4
млн и 1360,7 млн долл. США соответственно. Объемы импорта в натуральном выражении представлены в таблице 3.
Но даже с учетом импорта физиологическая норма потребления сыра и сырных продуктов для среднего россиянина удовлетворяется на 86,7%, сливочного масла - на 47%.
С целью повышения потребления сыра и сливочного масла различными категориями граждан, наращивания объемов их производства и сокращения импорта министром сельского хозяйства Российской Федерации Е.Б. Скрынник в апреле т.г. было дано поручение разработать отраслевую целевую программу «Развитие маслоделия и сыроделия в России на 2011-2013 годы» (далее - Программа). В разработке проекта Программы принимали участие ГНУ ВНИИ маслоделия и сыроделия Россельхозака-демии (г. Углич) и Национальный союз производителей молока.
Программа направлена на реализацию Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации и повышение потребления сыра и сливочного масла населением страны. Выполнение программных задач по развитию маслоделия и сыроделия обеспечит доведение к 2013 году доли отечественного производства сливочного масла, сыра и сырных продуктов в общих товарных ресурсах до 72,5% и 62,4% соответственно. Стратегической задачей Программы является создание на инновационной основе нового технологического уклада в маслоделии и сыроделии, повышающего их конкурен-
Всего произведено 32,6 млн т
Личное потребление населением 13,4 млн т (41,1%)
Другие виды молочной продукции 1,2 млн т (3,7%)
Цельномолочная
продукция
10,5 млн т (32,2%)
Сливочное масло 4,8 млн т (14,7%)
Сыр и сырные продукты 2,7 млн т (8,3%)
Структура использования молока-сырья в 2009 году
тоспособность с учетом современных вызовов и угроз со стороны мирового рынка.
Экономическое развитие масло-сыродельной отрасли на инновационной основе позволит производственным структурам получать доходы, достаточные для ведения расширенного воспроизводства, и перечислять налоговые отчисления в федеральный и местный бюджеты.
Размещение предприятий масло-сыродельной отрасли исторически сложилось в местах достаточного про-
изводства молока - в основном в Европейской части страны. В настоящее время география их расположения существенно расширилась, и масло-сыродельные заводы работают в 50 регионах страны.
В современном мире по объемам потребления сыр занимает 3-е место среди молочных продуктов. Высоким уровнем его потребления традиционно отличаются такие страны, как Франция, Италия, Швейцария, Исландия, Греция и Германия, потребление сыра в которых достигает 20 кг в год на человека.
Таблица 2
Производство сливочного масла и сыров в Российской Федерации за период 1990-2009 гг., тыс. т
Виды продукции 1990 г 2000 г 2001 г 2002 г 2003 г 2004 г 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г. 2009 г. 2009 г в % к 1990 г
Масло животное 833 267,2 270 279,1 284,8 276,2 253,9 267,8 272,4 271,8 245,9 меньше в 3,4 раза
В том числе масло сливочное 825 231 226 227,6 238,5 228,6 217,5 236,1 254,4 254,9 231,8 меньше в 3,6 раза
Сыры жирные 458 220,7 255,4 316,2 348,7 347,9 378,3 421 436,6 429,8 436,1 95,2
В том числе: сыры сычужные 298 139,4 168,5 195,8 208,2 196,9 220,5 248,7 246,0 239,5 261,7* 87,8
сыры плавленые 172 78,0 86,8 120,4 140,5 150,8 157,7 172,2 176,5 171,0 174,4* 101,4
* Оценка.
Таблица 3
Импорт сливочного масла и сыров в Российскую Федерацию за период 2000-2009 гг., тыс. т
Виды продукции 2000 г. 2001 г 2002 г 2003 г 2004 г 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г
Сливочное масло и прочие жиры и масла 76,4 136,6 139,7 164,4 148,1 132,8 165,1 129,4 140,1 125,3
В том числе сливочное масло 108,6 143,6 117 114,2 145,5 107,4 120,8 102,2
Сыры и творог 52,2 137,2 156,8 215,8 266,2 324,7 300,9 333 350 353
В том числе сыры 49 132 153 205 256 309 281 305 304 315
Производство сыра в России в 2009 г. составило 3,07 кг на человека при рекомендуемой рациональной норме потребления 6,1 кг в год. В последние годы в общем объеме производства сыров и сырных продуктов плавленые сыры и сырные продукты составляют около 40%.
Высокие темпы роста маслодельной отрасли вывели Россию в число мировых лидеров по производству сливочного масла с объемом производства 825 тыс. т в год.
Российская Федерация при рациональной норме потребления масла на уровне 6,4 кг на 1 человека в год за счет собственного производства удовлетворяла эту потребность на 87%. Потребление сливочного масла в таких странах, как Германия, Франция, Финляндия, Швеция, Австрия, Швейцария, Австралия, Новая Зеландия, Чехия, Польша превышает уровень его потребления в нашей стр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.