ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, 2015, том 85, № 8, с. 694-704
^ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
БО1: 10.7868/$086958731508023Х
О РАБОТЕ ПРЕЗИДИУМА РАН В 2013-2014 гг.
ДОКЛАД ГЛАВНОГО УЧЁНОГО СЕКРЕТАРЯ ПРЕЗИДИУМА РАН АКАДЕМИКА М.А. ПАЛЬЦЕВА
paltsev@presidium.ras.ru
Передо мной стоит непростая задача — отчитаться о работе Президиума РАН, который был избран в мае 2013 г., и о работе Президиума РАН, который был избран в марте 2014 г.
Я постарался сохранить традиционную структуру доклада "О работе Президиума РАН и выполнении решений общих собраний членов Российской академии наук", однако следует учесть, что в течение последних двух лет академия лишилась своих институтов и изменилось её правовое положение.
Важнейшие результаты научной деятельности Президиума РАН в 2013—2014 гг. были изложены в докладе президента РАН академика В.Е. Форто-ва. Я остановлюсь на основных результатах научно-организационной работы. В отчётный период она проводилась по следующим направлениям:
• участие в выработке и реализации государственной научно-технической политики;
• реализация Программы фундаментальных научных исследований;
• внутриакадемическая работа;
• взаимодействие фундаментальной науки и образования;
• научные кадры;
• экспертная деятельность;
• финансирование РАН;
• издательская деятельность;
• международные научные связи.
Важнейшим событием в жизни академии стало принятие Закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Этот документ радикально изменил правовое положение РАН, отраслевых академий наук и их организаций и учреждений, а также порядок финансирования фундаментальных научных исследований. В соответствии с законом в состав РАН включены Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСХН) и Российская академия медицинских наук (РАМН). Первое Общее со-
брание объединённой РАН состоялось в марте 2014 г., а не в мае, как обычно.
На этом собрании был принят Устав Российской академии наук, избран новый состав Президиума РАН, в который вошли представители Российской академии сельскохозяйственных наук и Российской академии медицинских наук, вице-президенты РАН, главный учёный секретарь Президиума РАН, академики-секретари отделений РАН. Принято постановление "О предельном количестве членов Российской академии наук".
Устав Российской академии наук был разработан Уставной комиссией РАН. В открытом голосовании участвовали академики и члены-корреспонденты всех трёх академий — "старой" РАН, РАСХН и РАМН. Устав был принят практически единогласно (из почти 1.5 тыс. голосовавших 12 — против, 3 — воздержались).
В Уставе удалось сохранить максимальное количество академических традиций. Во-первых, это принцип преемственности. Традиции и нормы, которые вырабатывались в течение 300 лет, — академическая свобода, выборность, демократия — присутствуют в полной мере. Во-вторых, Устав полностью соответствует законодательству, то есть законам о науке, о реформе РАН, о некоммерческих организациях. И в-третьих, введена такая норма, как ротация кадров. Одно и то же лицо не может занимать должность президента академии, вице-президента, главного учёного секретаря Президиума академии, академика-секретаря отделения академии более двух сроков по пять лет подряд.
После длительных обсуждений и согласований на уровне отдельных министерств Устав РАН был утверждён постановлением Правительства РФ 27 июня 2014 г. № 589.
Как уже говорил президент РАН, мы провели большую работу по объединению трёх академий. Прошли многочисленные консультации как между руководством академий, так и с властными структурами и юридическими службами. Было принято важное решение о сохранении института членов-корреспондентов, поэтому все члены-корреспонденты присоединяемых академий стали членами-корреспондентами РАН.
Из объединённой РАН в ФАНО было передано более тысячи научных организаций и организаций научного обслуживания и социальной сферы. Благодаря введённому Президентом РФ В.В. Путиным мораторию удалось сохранить кадры и имущество институтов. В 2015 г. мораторий продлён ещё на один год.
В декабре 2014 г. состоялась Научная сессия Общего собрания РАН, на которой были заслушаны научные доклады по всем аспектам важнейшей для России проблемы освоения Арктики — от ресурсной и аграрной составляющих до медицинских, юридических и политических вопросов. На регулярно проводимых между собраниями заседаниях Президиума РАН обсуждались перспективные направления развития науки и техники. В текущем году в повестки заседаний включались доклады представителей новых отделений — сельскохозяйственных и медицинских наук, в которых в основном были представлены результаты междисциплинарных научных исследований.
Продолжена практика заключения соглашений с органами исполнительной власти, госкорпорациями и бизнес-сообществом. В 2013 г. подписано 9, а в 2014 г. — 13 новых двусторонних соглашений, готовятся к подписанию трёхсторонние соглашения (с участием ФАНО). Осуществляются прикладные исследования и разработка инновационных технологий.
Ввиду форсмажорных обстоятельств 9 сентября 2013 г. было проведено внеочередное Общее собрание РАН, на котором рассматривался проект Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации". Участники собрания приняли решение о передаче подготовленных Президиумом РАН предложений по корректировке законопроекта в Государственную думу. Многие из них были одобрены при рассмотрении документа в Госдуме и способствовали его улучшению.
В 2014 г. было принято 8 постановлений Общего собрания РАН, 117 постановлений Президиума РАН, выпущено 886 распоряжений Президиума РАН, издано 95 совместных постановлений академии с министерствами и ведомствами.
НАЧАЛО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ НА 2013-2020 гг.
Основой научной работы РАН является Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук, утверждаемая Правительством Российской Федерации. В декабре 2012 г. Правительство РФ утвердило такую программу на 2013-2020 гг. Установлены направления исследований, объёмы финансирования и
показатели эффективности деятельности РАН. Этому предшествовала сложная и напряжённая работа с Минобрнауки и Минэкономразвития России. В 2013-2014 гг. научные исследования по программе продолжались. Фундаментальные исследования в академическом секторе выполняются силами 816 научных организаций и составляют около 70% от общего объёма изысканий.
В связи с реформированием РАН, РАСХН и РАМН потребовалась корректировка программы. На заседании Координационного совета были рассмотрены предложения Минобрнауки России, ФАНО и РАН по подготовке новой редакции. Президиуму удалось добиться того, чтобы Программа фундаментальных исследований государственных академий наук была включена самостоятельным разделом в Программу фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период и Государственную программу Российской Федерации "Развитие науки и технологий".
Программа на долгосрочный период (20132020) была утверждена распоряжением Правительства РФ в декабре 2012 г. Предусмотрено проведение фундаментальных и прикладных исследований институтами РАН, национальными исследовательскими центрами, представителями вузовской науки. Финансирование программы осуществляется государственными научными фондами (РНФ, РФФИ, РГНФ).
Говорить о скоординированной работе в рамках этой программы пока преждевременно. Для того чтобы максимально эффективно организовать работу всех субъектов, занимающихся фундаментальной наукой и живущих по своим законам, необходимо сформировать систему приоритетов применительно к фундаментальным исследованиям и единую систему экспертизы полученных результатов. РАН ещё в октябре прошлого года отправила свой вариант управления программой в Администрацию Президента РФ и Правительство РФ. Недавно в Минобрнауки РФ состоялось совещание, в ходе которого наши подходы были в основном поддержаны. В программу предполагается внести изменения, связанные с исследованиями в области медицины. Соответствующие планы разработаны РАН по поручению Президента страны и направлены в Минобрнау-ки России ещё в прошлом году. Надеемся, что Координационный совет их одобрит.
Совместно с ФАНО в 2014 г. проводилась работа по выполнению исследований в рамках конкурсных научных программ Президиума РАН и программ отделений РАН. В научном плане они формируются и управляются академией, а финансируются ФАНО. Мы считаем, что нашли оптимальную схему взаимодействия академии и ФАНО. Сегодня по этой схеме эффективно действуют 42 научные программы Президиума и
30 программ отделений. В работах занято свыше 10 тыс. человек из 450 институтов.
В целях реализации стратегических направлений развития научно-технологического комплекса страны, обозначенных В.В. Путиным, Президиум РАН в феврале 2014 г. утвердил Перечень комплексных программ фундаментальных исследований Президиума РАН по стратегическим направлениям развития науки на 2014 г., их координаторов и объёмы финансирования. С трудом найден оптимальный вариант финансирования этих программ.
РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
В отчётный период учёные РАН принимали активное участие в разработке и экспертизе важнейших государственных документов. В их числе:
• предложения по экономике в условиях кризиса и по выходу из него;
• современные лазеры и экстремальные состояния;
• доклад о состоянии научных исследований в России;
• предложения о финансировании науки.
Всего за этот год по обращениям Администрации Президента и Правительства России, Совета безопасности РФ, различных министерств и ведомств РАН участвовала в разработке и экспертизе более 700 документов.
ЭКСПЕРТИЗА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ
Федеральным законом "О Российской академии наук..." на РАН возложены экспертное научное обеспечение деятельности государств
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.