Политика
О роли и значении отношений между РФ и КНР в контексте основных особенностей современной международной обстановки
© 2010 М. Титаренко
В статье анализируются основные направления развития отношений стратегического партнерства между РФ и КНР на современном этапе. Рассмотрены особенности взаимодействия в сфере преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса, состояние дел в области двусторонних торгово-экономических, культурно-гуманитарных отношений. Дан анализ проблем и перспектив сотрудничества двух стран на международной арене. Выделен ряд проблем и ''узких мест'', лимитирующих эффективность развития российско-китайских отношений, предложены пути их устранения, сделан вывод о том, что всемерное продвижение двустороннего стратегического партнерства отвечает коренным национальным интересам обеих стран.
Ключевые слова: Россия, Китай, стратегическое партнерство, экономические проблемы, международное взаимодействие
В истории современных российско-китайских отношений прошедший 2009 год был отмечен важными знаменательными датами. Вместе с дружественным народом великого Китая в России отметили 60-летие образования КНР и такой же юбилей в истории дипломатических отношений между двумя странами.
Испытанные временем
В седьмое десятилетие развития межгосударственных связей, которые уже второй десяток лет развиваются на принципах мирного существования, добрососедства, дружбы, стратегического партнерства и взаимодействия, Россия и КНР вступили с весомым положительным багажом. Поистине, наши отношения, наше партнерство прошли суровые испытания и временем, и историей.
Титаренко Михаил Леонтьевич, академик РАН, директор Института Дальнего Востока РАН. Тел. (499) 124-01-17.
Эти отношения отвечают коренным интересам РФ и КНР. В совместных российско-китайских документах справедливо подчеркивается, что в текущем десятилетии связи двух стран "достигли самого высокого уровня за всю историю их развития''1. К примеру, по оценкам руководства МИД РФ, в последние годы у этого ведомства "нет ни одной страны, с которой был бы такой плотный график контактов, как с Китаем''2. Достаточно сказать, что только за полтора года с момента вступления Д.А. Медведева на пост Президента РФ было проведено девять отдельных российско-китайских встреч на высшем уровне, т.е. высшие руководители двух стран встречались, в среднем, почти каждые два месяца. В число таких встреч вошли два полноформатных саммита в мае 2008 г. и в июне 2009 г., а также переговоры на полях международных форумов, в том числе на саммите АТЭС в Сингапуре в ноябре 2009 г. В ходе июньского (2009 г.) визита Председателя КНР Ху Цзиньтао в РФ стороны приняли восемь важных документов по сотрудничеству в различных областях. В октябре 2009 г. успешно прошел визит в КНР Председателя правительства России В.В. Путина. В целом результаты российско-китайских переговоров последнего времени показали, что наши отношения вступили в новый важный этап своего развития, этап углубленного российско-китайского межгосударственного взаимодействия, расширения социальной базы двустороннего стратегического партнерства и широкого инвестиционного сотрудничества, совместных усилий по преодолению последствий кризиса, реформированию и совершенствованию уровней финансовой системы. Стороны вновь подтвердили свою твердую убежденность в том, что развитие российско-китайских отношений полностью сообразуется с коренными интересами внутреннего развития и укрепления международных позиций каждой из двух стран, упрочения комплексной безопасности. Показательно, что по оценке посла РФ в КНР С.С. Разова, 2010 г. с точки зрения контактов и активизации механизмов диалога "будет еще более интенсивным'', чем год предыдущий3.
Существенно важно, что связи между двумя странами не замыкаются рамками сугубо двусторонних отношений. Как подчеркнул Президент РФ на торжественном вечере в ходе саммита в Москве 17 июня 2009 г., "взаимодействие между двумя крупнейшими странами мира было и остается фактором действительно геостратегического масштаба''. А Председатель КНР назвал китайско-российские отношения "поистине важным фактором в пользу позитивного взаимодействия между основными игроками мировой политики и сохранения мира и стабильности в мире''4.
РФ и КНР в контексте глобального кризиса
Основной универсальный вызов, который продолжает стоять на повестке дня мирового сообщества, связан с влиянием глобального мирового и экономического кризиса. Начавшиеся еще в конце 2008 г. сокращение объемов производства и экспорта продукции, пробуксовка кредитных систем, снижение доходов, недостаток рабочих мест и, как результат, падение темпов роста экономики — эти и другие последствия глобального спада в той или иной степени коснулись как РФ, так и КНР. На этом фоне не случайно, что наиболее важную часть повестки дня российско-китайского сотрудничества составляли в 2008—2009 гг. вопросы противодействия кризису, поиски сов-
местных адекватных ответов на его вызовы и стремление к обеспечению международной экономической и политической стабильности.
Лишь во второй половине 2009 г. мировая экономика стала демонстрировать признаки оживления, причем признанным ''мотором'' этого выхода из рецессии явились успехи антикризисной политики Китая. В контексте преодоления последствий кризиса уместно отметить его уроки.
Среди предпринятых правительствами различных стран антикризисных мер с самого начала отчетливо выделялись два взаимосвязанных направления. Одно — внутреннее — было нацелено на оптимальную мобилизацию государствами собственных ресурсов. Другое направление, в силу трансграничности возникших проблем, исходило из необходимости реформирования международных финансовых институтов, усиления контроля и повышения ''прозрачности'' на финансовых рынках и ориентировано на общее укрепление многостороннего и двустороннего сотрудничества.
Не секрет, однако, что сочетание этих направлений не всегда проходило (и проходит) гладко и безболезненно. Если подробнее говорить о мерах в рамках первого, ''внутреннего'' направления, то, как показывает анализ многих национальных антикризисных программ, общими для них явились стимулирование внутреннего спроса, поощрение отечественных производителей, защита национальных рынков и, по возможности, уровня жизни населения. Такие акценты носят естественный характер. Как заметил еще в начале 2009 г. на форуме в Давосе председатель правительства РФ В.В. Путин, ''в условиях кризиса определенное усиление протекционизма окажется неизбежным, что мы, к сожалению, и наблюдаем''5.
Вместе с тем, на форумах в форматах ''Группы 20-ти'' и БРИК, в структурах Евросоюза, на двусторонних переговорах руководителей крупнейших стран, включая российско-китайские встречи, неоднократно подчеркивалось, что в условиях кризиса непозволительно скатываться к изоляционизму и что среди путей преодоления кризиса важное место должно отводиться международной кооперации.
В России говорят: ''Нет худа без добра''. В этом смысле положительными сторонами, другими уроками кризиса является то, что он:
- положил конец благодушию и политической беспечности элит Запада и Востока, а также вскрыл несостоятельность и опасность иллюзий в отношении Запада;
- показал, кто есть кто в этом мире. Кризис продемонстрировал огромный рост совокупной мощи Китая и подъем его глобального влияния, скачок в его мировом политическом и экономическом статусе до уровня глобальной державы, а по экономическим и цивилизационным критериям — даже сверхдержавы. Он также раскрыл сильные и эффективные стороны китайской политики реформ и открытости;
- продемонстрировал слабость и несостоятельность политики, которая пытается решать глобальные проблемы с позиций гегемонизма, ''с позиции силы кулака'';
- показал глубокую взаимосвязь, интегрированность и взаимозависимость стран в мире;
- продемонстрировал не только сильные, но и особенно слабые, уязвимые стороны США как самой могущественной державы, вынужденной несколько приглушить свой диктаторский тон, не меняя, однако, сути своей политики. В ходе кризиса выявилась тенденция культурного упадка США, которые, по словам известного американского общественного деятеля и экономиста Линдона Лару-ша, превращаются из страны "производителей'' в страну "барышников''6;
- выявил и обнажил огромные нереализованные шансы России и упущенные возможности в торгово-экономической и научно-технической, гуманитарной, культурной и демографической сферах. Кризис наиболее глубоко вскрыл и несостоятельность иллюзорных расчетов определенной части российской элиты ---- за
счет инерции и связей, заложенных в советский период, добиться без особых инноваций и инвестиций возрождения интеграции на пространстве бывшего СССР вокруг России;
- указал на наличие серьезных проблем в налаживании взаимопонимания по линии "Запад — Восток'', внутри стран Запада и между странами Востока;
- подчеркнул, что наряду с продолжающимся процессом поиска взаимоприемлемых решений и консультаций в международных отношениях, набирают силу и противоположные тенденции раздвоения, расчленения, обособления, сепаратизма, экстремизма, национализма и шовинизма;
- продемонстрировал роль и место как новых организаций и диалоговых форматов, так и уже хорошо известных международных структур. ШОС, БРИК, "Группа 20-ти'' играют позитивную роль, но их влияние, к сожалению, локально и эпизодично. Роль ООН и ее Совета Безопасности, к сожалению, неуклонно снижается, устои международного права подрываются. Международное право все более вытесняется произволом политики силы, проводимой США и НАТО. Нет организованной и консолидированной силы, способной эффективно и оперативно сдерживать и нейтрализовать нарастание произвола в международных отношениях. Многие мощные развивающиеся страны занимают позиции самоограничения, отстраненности, надеются сохранить добрые отношения с гегемонистами и сторонниками политики силы, т.к. зависят от них. Их собственная экономическая безопасность порождает элемент зависимости этих стран от состояния экономик крупных развивающихся стран (США от КНР);
- показ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.