Уголовное право и криминология
О РОЛИ ЗАЩИТЫ В СИСТЕМЕ ПРАВОСУДИЯ: ИСТО-РИКО-СРАВНИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ТУВЫ
МИНАЕВ Александр Викторович,
кандидат юридических наук, докторант РАНХиГС при Президенте РФ,
член ассоциации юристов России, член Российской академии юридических наук,
профессор Академии военных наук,
заведующий кафедрой уголовного права и процесса юридического факультета Тувинского государственного университета, доцент кафедры уголовного права и процесса. E-mail: aleksan-mina@mail.ru;
ДАШТААР-ООЛ Виктория Оюновна,
старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса Тувинского государственного университета. E-mail: dashtaarv@mail.ru
Краткая аннотация: в период протектората России над Тувой уголовное Уложение Тувы тождественно многими статьями Российскому законодательству. В Тувинской Народной Республике развитие органов государственной власти и судебных органов проходило параллельно с принятием Конституций (1921, 1924, 1926, 1930 и 1941 гг.).
In the period of the Russian protectorate over Tuva the Criminal Code of Tuva was identical to many articles in Russian legislation. In the Tuvan People's Republic, the development of public authorities and judicial bodies was held simultaneously with the adoption of various Constitutions (1921, 1924, 1926, 1930, and 1941).
Ключевые слова: Тува; Россия; Урянхайский край; судопроизводство; Конституция; туземный суд; уголовное уложение; окончательный приговор.
Tuva; Russia; Uryankhai region; judiciary; Constitution; the local court; criminal code; final verdict.
Давно замечено, что география и местоположение территории имеют немаловажное значение для исторических судеб государств и народов1. Большую роль в становлении и развитии Тувы, на каком бы это историческом этапе не происходило, сыграло влияние таких государства как, Монголия, Китай, и, конечно же, Россия. В силу уникального геополитического положения края его развитии прослеживаются процессы многостороннего переплетения межцивилизационных, межформаци-онных, межукладных и межклассовых отношений, а также синтезированные в их ходе переходные категории. Вместе с тем тувинцы, несмотря на сильное влияние внешней среды, были и остаются самобытным жизнестойким этносом со своеобразным менталитетом и богатой духовной и материальной культурой2.
Одной из серьезных правовых проблем в Туве после установления протектората, в 1914
1 История Тувы. В 3-х т. Т. 2 / Под общ. ред. В.А. Ламина. Новосибирск: Наука, 2007. С. 7.
2 Там же.
г., стало судопроизводство и правосознание коренного населения, судебные функции, в отношении которых выполнялись местными чиновниками. До установления русско-тувинских отношений, компетенция мировых судов распространялась только для русских переселенцев, в редких случаях - выездные сессии окружного суда. А с установлением протектората права и обязанности высшей судебной власти перешли к соответствующим институтам Российской империи3. Однако, несмотря на устанавливающуюся систему правосудия, оказание правовой помощи в развитии правовой культуры населения, тем не менее, сама система правосудия существенным образом изменений не претерпела.
Проведенной судебной реформой 1864 г. в России судебная система была отделена от административной и законодательной, а закрытое сословное судопроизводство заменено на суд присяжных, деятельность которого базировалась на принципе гласности. Проведена реорганизация прокураты и учрежден институт адвокатуры, с
3 Там же. С. 37.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2015. № 3(123)
с появлением которого в судопроизводстве России появился элемент состязательности. Адвокаты по своей сути становились правозаступни-ками и поверенными, для населения были открыты юридические консультации, а подсудимые получали профессиональных защитников. В Туве же система правосудия была устроена совершенно иначе. Принцип разделения власти отсутствует: администратор является там одновременно и судьей, приговоры которого обжалованию не подлежат. Наследственными правителями хошунов являлись огурды1, которых окружал штат чиновников, среди которых и помощник, именуемый кунду (хунду). Служебные обязанности последних очень сложны, так как кроме простейших судебных дел им подведомственна, между прочим, также и вся податная часть су-монов; их непосредственными помощниками при этом являются: сумотарга (суму даргазы), исполняющие судейские обязанности2. Примечателен тот факт, что в Урянхайской земле в качестве судей выступали люди, строившие свое состояние на лихоимстве, а главным стимулом решения спора являлся размер взятки. Лихоимство пустило в Урянхайском крае такие могучие корни и так глубоко вошло в народную жизнь, что искоренить его здесь быстро не смогли бы, вероятно, и законы Петра I, каравшие взяточничество смертью и конфискацией имущества3.
Местные суды в Туве были единоличными и коллегиальными, а подсудность дела определялась исключительно по принадлежности преступника к сумо. А во время так называемого дознания или разбора дела допускались пытки различных видов, которые происходили из норм обычного права урянхайцев, причем пыткам подвергались не только обвиняемые, но и другие лица. Сам судебный процесс носил инквизиционный характер и сводился к получению от преступника признания, так как в соответствии с нормами обычного права, несо-
1 Огурда (угердаа) - урянхайская переделка титула ухерида; в действительности же своих правителей именовали не этим титулом, а называли их даа-нойон. Урянхай. Тыва дептер. Антология научной и просвятительской мысли о древней тувинской земле и ее насельниках, об Урянхае - Танну-Туве, урянхайцах - тувинцах, о древностях Тувы. В 7-ми т. Т. 2: Племена Саяно-Алтая. Урянхайцы (IV в. - начало XX в.) / Сост. С.К. Шойгу. М.: Слово/Slovo, 2007. С. 615-619.
2 Там же. С. 618.
3 Там же. С. 619.
знавшегося нельзя признать виновным в совершении преступления. Это избавляет его от необходимости платить пострадавшему издержки и убытки, каковые в таком случае дол-
4 ,г
жен уплатить донесший на него . К числу участников судопроизводства зачастую относятся: судьи, палачи, лица потерпевших от преступления и сами обвиняемые, причем интересы обвиняемого представляютсяим самим.
Судебная система кардинальным изменениям подверглась в период Тувинской Народной Республики (далее-ТНР). В 1921 г. для решения вопроса о самоопределении тувинского народа и образования тувинской государственности был созван Всетувинский Учредительный Хурал, который разрешил важнейшие вопросы жизни тувинского народа: о национальном самоопределении новой власти, о взаимоотношениях Тувинской Народной Республики с Советской Россией и Монголией. Главной задачей Хурала являлось принятие первой Конституции Тувинской Народной Республики. Созыв Учредительного Хурала и принятие им Конституции положили начало созданию политической основы тувинского государства, нового административно-территориального деления, образованию органов государственной власти и местного самоуправления он проходил с 13 по 16 августа 1921 г.5 На Хурале по решению тувинского народа название страны было изменено с «Урянхая» на «Танну-Тува улус» (позднее, в новой Конституции 1926 г., - Тувинская Народная Республика6). Учредительным Хуралом 14 августа 1921 г., была провозглашена независимая Народная Республика Танну-Тува и принята Конституция (основной закон) Народной Республики Танну-Тува. Конституция состояла из 22 статей, главным в которой законодательно закреплялось образование самостоятельной республики. Принятие первой конституции Тувинской Народной Республики положило начало системному и унифи-
4 Урянхай. Тыва дептер. Антология научной и просвятительской мысли о древней тувинской земле и ее насельниках, об Урянхае -Танну-Туве, урянхайцах - тувинцах, о древностях Тувы. В 7-ми т. Т. 4: Урянхайский край: перекресток мнений (конец XIX - начало XX вв.) / Сост. С.К. Шойгу. М.: Слово/в!оуо, 2014. С. 371.
5 Минаев А.В. Правовые основы охраны государственной границы Тувинской Народной Республики (статья) // Право и политика. 2008. № 9(105). С. 2133-2137.
6 Минаев А.В. Влияние Конституции 1926 г. в ТНР на государственное строительство (статья) // История государства и права. 2011. № 9. С. 16-20.
Уголовное право и криминология
цированному регулированию жизни и деятельности тувинского народа. Законодательной властью в республике признан Съезд всех хошунов. Исполнительная власть принадлежит Всеобщему Центральному Совету (Правительству). Правосудие возложено в сумоне на совет, в хошуне - на коллектив. Центральным Советом разрешались дела, неподсудные хошунам, (например, уголовные). В феврале 1922 г. было создано Министерство юстиции ТНР, куда входил и суд. Однако, самостоятельных полномочий суд не осуществлял, все приказы и различные документы издавались от имени Правительства1.
1921-1929 гг. приходятся на период образования и становления суверенного государства Тувинская народная республика. Функции правосудия возлагались на коллегиальные органы: в сумоне - на Совет, в кожууне - на хурал, а на республикнском уровне - на Центральный Совет. Дела, неподсудные кожуунам (например, уголовные), разбирались Центральным советом. Таким образом, демократический принцип разделения ветвей власти последовательно не соблюдался: законодательная и исполнительная ветви власти стали самостоятельными, а судебная совмещена с исполнительной2. Вместе с тем организация судопроизводства на основе равенства всех граждан перед законом свидетельствовала о начале демократизации тувинских судов3.
Новый виток в развитии судопроизводства Тувы получено с принятием новой Конституции, согласно которой судебная власть стала более самостоятельной, на II Великом Хурале, состоявшимся в Кызыле с 28 сентября по 6 октября 1924 г., избрали двух республиканских судей, а руководство судебной системой и разрешение судебных дел возложено на Министерство юстиции ТНР. Однако республиканские судьи избирались не по принципу профессионального отбора, а из числа делегатов Малого Хурала, в состав которого в большинстве входили члены ТРНП4, а
1 Минаев А.В., Монгуш Ч
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.