О задачах организаций ГМПР в условиях неблагоприятной конъюнктуры рынка металлов и связанным с этим обострением проблем занятости
Доклад заместителя председателя ГМПР А.Шведова на VII пленуме Центрального Совета ГМПР 29 мая 2014 г.
Уважаемые участники пленума!
Внесенный в повестку дня вопрос является продолжением начатой нами еще 10 лет назад темы
- связи эффективности производства с судьбами тысяч горняков и металлургов, сокращаемых по причине ухудшения ситуации на рынке металлов и объективных изменений в технике, технологии и организации труда.
Работа предприятий горно-металлургического комплекса России в течение двух последних лет, и особенно в 2013 г., проходила в условиях неустойчивой ситуации в мировой и российской экономике. Снижение спроса и значительное падение мировых цен на металлопродукцию привели в 2013 г. в сравнении с предыдущим к снижению производства по всем основным видам продукции (за исключением труб): железорудного сырья - на 1,5%, кокса металлургического
- на 3,3%, чугуна - на 1%, готового проката - на 1,7%, а первичного алюминия - на 10,5%.
Неблагоприятная конъюнктура рынка и рост затрат, особенно при выпуске продукции на устаревших производственных мощностях, негативно отразились на экономических результатах отрасли.
Прибыль в целом по отрасли в 2013 г. в сравнении с предыдущим годом снизилась более чем на треть, а против максимального показателя за трехлетний период упала почти на 45% и составила 370 млрд руб. Рентабельность продаж в металлургическом производстве снизилась с 17% в 2011 г. до 10% в 2013 г.
Доля убыточных предприятий в отрасли за 2013 г. составила 42% против 29% годом ранее. Наиболее неблагоприятная ситуация в сегменте коксохимического производства - там нерентабельно каждое второе предприятие. Все это привело к значительному снижению уровня занятости в металлургии и есть опасения, что в 2014 г. эта тенденция продолжится.
Несмотря на сложные внешние и внутренние условия, по оценкам экспертов, металлургическое производство в России по итогам года имеет шанс избежать падения и даже увеличить показатели.
В значительной степени состояние мировой торговли металлом определяет Китай, который пока сдерживает рост производства металлов, вследствие чего снижаются масштабы избытка этой продукции на рынке. Девальвация рубля также повышает конкурентоспособность российских металлургов-экспортеров.
Способствует этому и сдерживание роста тарифов на услуги естественных монополий.
Не исключается также некоторое «оживление» в металлопотреблении за счет реализации инфраструктурных госпроектов. В частности, в 2014 г. начнется строительство нескольких крупных магистральных трубопроводов, что позволит сохранить высокие темпы роста производства стальных труб. Есть и некоторые другие факторы, о которых говорил Президент В.В.Путин на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме. Оживление экономики страны в отдельных, очень важных сегодня, сегментах производства станет еще одним дополнительным стимулом развития ряда подотраслей, и уж точно не обойдет российских металлургов.
На расширение внутреннего рынка металлопо-требления с учетом реализации стратегий развития других отраслей, а также исправление сложившейся с занятостью ситуации нацелена и актуализированная «Стратегия развития черной металлургии Российской Федерации на период до 2030 года», которая предусматривает развитие отрасли за счет стимулирования спроса на металлопродукцию на внутреннем рынке, принятия тарифных и нетарифных мер ограничения импорта, внедрения высокотехнологичных производств, а также реализации мероприятий по повышению квалификации кадров и создания новых рабочих мест.
В марте 2014 г. внутрироссийские цены на некоторые виды металлопродукции впервые за три года показали рост. Фактор хороший, только есть подозрение, что пока он больше связан со снижением курса рубля по отношению к доллару и евро, чем с ростом металло-потребления. Подтверждение тому - рост цен с начала года в среднем на 12%, а увеличение объемов металло-торговли только на 3%.
Справедливости ради следует сказать, что того роста рынка металлопродукции, которого мы ожидали после кризиса 2008-2009 гг., - пока не наступило. Хотя за это время социальными партнерами для преодоления негативных последствий кризиса и недопущение развития новых, сделано немало.
Минпромторг, озадаченный проблемами металлургов, утверждал Планы мероприятий по развитию металлургической промышленности России на 2011-2013 гг.,
2014-2016 гг., где предусматривалась синхронизация планов развития предприятий ГМК со стратегиями развития других металлоемких отраслей промышленности, меры по освоению новых видов металлопродукции, стали и сплавов, а также проведение специального мониторинга по вопросам занятости в моногородах с градообразующими предприятиями ГМК и другие меры.
Неоднократно проводились специальные правительственные совещания по проблемам металлургических предприятий, на которых принимались соответствующие решения. Так, в ноябре прошлого года Минпромторгу, Минэкономразвития, Минрегиона и Минтруда России вновь поручено разработать программу стимулирования реструктуризации неэффективных мощностей в металлургическом комплексе, обратив внимание на предприятия в моногородах, где, в том числе, предусмотреть софинансирование за счет средств федерального и регионального бюджетов мероприятий по экологической безопасности и консервации металлургических предприятий, поддержку высвобождаемых работников (социальные выплаты, помощь в переселении граждан), организацию обучающих программ по переквалификации работников (включая создание малых и средних производств, развитие частного предпринимательства), создание и развитие индустриальных парков.
Выполнение поручений Д.А.Медведева в значительной степени решило бы многие наши проблемы. Но, к сожалению, состоявшееся 21 февраля этого года заседание рабочей группы РТК по вопросу «О ситуации с занятостью работников предприятий ГМК и реализации мер по содействию трудоустройству высвобождаемых работников отрасли» показало, что выполнение поручения Председателя Правительства выполняются формально. Качество материалов и предложения, с которыми представители министерств вышли на обсуждение, не устроило ни профсоюз, ни работодателей, и рассмотрение вопроса было отложено.
У нас вызывает недопонимание подход, с которым министерства оценивают численность сокращаемых в отрасли людей. По данным Росстата отрасль за два года сократилась на 13,5 тыс. человек. Эти же цифры использовали и представители Минтруда и Минпром-торга на совещании и, исходя из этого количества, планировали предпринимать меры для трудоустройства.
В сравнении с другими отраслями металлурги выглядят вроде бы не плохо. За этот же период у строителей - минус 28 тыс. работников, железнодорожного транспорта - 40 тыс., химиков - 22 тыс., машиностроителей - 47 тыс.
Данные нашего мониторинга числа увольняемых в отрасли значительно расходятся с данными стати-
стики. По оценке ГМПР только за последние два года отрасль потеряла 63 тыс. работающих. Анализ информации, представленной 140 предприятиями, на которых работали около 440 тыс. человек, показал, что только по трем основаниям (по соглашению сторон, досрочный выход на пенсию, сокращение штатов) в 2012-2013 гг. было уволено 36 700 человек, а это 8% работающих. Подавляющее большинство уволенных стали искать работу, а значит, государственные меры по защите занятости должны это учитывать.
Техника, технологии и организация производства не стоят на месте. Инвестиции в основной капитал ГМК в течение трех лет держатся на уровне 300 млрд руб. ежегодно.
Надо отдать должное, большинство работодателей вопросы высвобождения людей проводят без нарушения трудового законодательства, в соответствии с ОТС и с участием органов профсоюза. Проводится работа по трудоустройству, предлагается работа на других предприятиях УК, выплачиваются повышенные выходные пособия и в некоторых случаях, частично гасятся кредиты. Но ведь, по большому счету, не это главное!
Для нас главным аспектом в обсуждении вынесенного на пленум вопроса является проблема сохранения ЗАНЯТОСТИ, т.е. трудоустройства высвобождаемых работников.
Сегодня для обсуждения этой проблемы мы пригласили представителей министерств и работодателей, руководителей крупных профсоюзных организаций и в очередной раз должны заявить: мер по соблюдению работодателями трудового законодательства при увольнении, предложений переехать к месту работы в другой регион и программ, предлагаемых региональными центрами занятости по переподготовке по другим профессиям НЕДОСТАТОЧНО. Не работают эти меры для трудоустройства людей. И если все мы это понимаем, то давайте искать организационные, финансовые и другие возможности для решения проблемы.
Профсоюз на всех этапах совместной работы - на федеральном, региональном, местном уровнях участвует в преодолении последствий кризиса для предприятий и сглаживает экономические, социальные последствия для работников - членов ГМПР. Через ОТС и КД в непростых экономических условиях нам удается повышать заработную плату (ЗП), сохранять социальные льготы и гарантии для металлургов и горняков, решать вопросы охраны труда и многие другие. Рост средней заработной платы в ГМК с 2010 г. составил 40%, покупательная способность выросла с 4,3 ПМ в 2010 г. до 4,7 ПМ в 2013 г. Минимальная ЗП в отрасли увеличена с 1,3 ПМ до 1,5 ПМ.
Однако меры, которые принимают собственники металлургических предприятий для соответствия бизнеса рынку, меняют сам бизнес. Это напрямую связано с людьми, которые трудятся в металлургии, а значит определяет задачи профсоюза, которыми мы с вами должны заниматься. Непрекращающаяся реструктуризация производства вместе с оптимизацией численности персонала приводят, особенно в условиях неблагоприятной конъюнктуры рынка металлов, ко все большему высвобождению работников предприятий отрасли и обострению проблем на рынке труда. Особенно социально значимой проблема становится в моногородах, где градообразующими предприятиями являются производства ГМК с устар
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.