не хочет дружбы. Мы, если понадобится, передвинем границу от Ленинграда не только на десятки, но и на сотни километров»30. Подобных настроений было большинство. Поэтому командование смотрело на будущую кампанию с уверенностью, предвкушая победы, награды, почести.
30 ноября 1939 г. в 8.30 утра советские войска получили приказ перейти финскую границу. Началась «зимняя война». По-фински: «<ТаЬоШ». Официально она так и не была объявлена. Кампания ожидалась быть быстрой и легкой, на манер немецкого блицкрига...
1 Багатуров А.Д. Системная история международных отношений: в 2 кн. М., 1999. Т. 1 (события 1918-1945 гг.). С. 347.
2 Muikku E., Purhonen J. The Finnish Air Force. 1939-1945. Carrolton. Squadron. Signal Publications. Inc., 1998. P. 65.
3 Документы внешней политики СССР. (ДВП): в 23 т. М., 1990. Т. 22. Кн. 1. С. 190-191.
4 Muikku E, Purhonen J. The Finnish Air Force. 1939-1945. ..Р. 67
5 Барышников Н.И., Барышников В.Н., Федоров В.Г. Финляндия во Второй мировой войне. Л., 1989. С. 66-67
6 Цит. по: Коллонтай А. «Семь ветров» зимой 1939 года // Международная жизнь. 1989. № 12. С. 200-201.
7 Зимняя война. Политическая история в 2 кн. Кн. 2. Документы о советско-финляндских отношениях 1939-1940 гг.. М., 1999. С. 65-67.
8 Цит. по: Невежин В.А. Если завтра в поход.». Подготовка к войне и идеологическая пропаганда в 1930-40-х гг. М., 2007. С. 147.
9 Мельтюхов М.И. Упущенный шанс Сталина. 1939-1942 гг. М., 2000. С. 148-149.
10 Зимняя война. 1939-1940. Приложения....Кн. 2. С. 273.
11 Documents in German Foreign Policy. 1918-1945. Series D.-L. 1937-1945. Vol. VIII. Series G. N.Y, 1947. P. 147, 206, 215, 223, 225.
12 Ширер У. Берлинский дневник. 1937-1941 гг. М., 2007. С. 198-199.
13 Дашичев В.И. Банкротство стратегии германского фашизма. Документы и материалы: в 2 кн. М., 1973. Кн. 1. С. 457-458.
14 Schauplatz Baltikum. Die Dokumenten. Berlin, 1990. S. 42.
15 Мировые войны ХХ века: в 4 кн. Вторая мировая война. Документы и материалы. М., 1999. Кн. 4. С. 152.
16 Поздеева Л.В. 1939 год. Советская политика глазами англичан // Война и политика. 1939-1941 гг. М., 1999. С. 132.
17 ДВП. Т. 22. Кн. 2. С. 284.
18 «.Границы финские. Границы вековые». Мирная дискуссия о «зимней войны» // Родина. 1995. № 12. С. 35.
19 Мировые войны ХХ века. Вторая мировая война. Исторический очерк.Кн. 3. С. 90.
20 Барышников Н.И., Маннинен О. Зимняя война.С. 128.
21 Правда. 1 и 2 декабря. 1939.
22 Майнильские события подробно рассмотрены в следующих публикациях: Волков С.В., Емельянов Ю.В. Указ. соч. С. 175; Степанов В., Орехов Д. Майнила, или Загадка зимней войны // Стерх. 1992. № 1. С. 36-38; Александров К.М. Новое об инциденте в Майниле (Малоизвестные страницы истории советско-финляндской войны 1939-1940 гг.) // Новый часовой. 1994. № 1. С. 24-29; Аптекарь П.А. «Выстрелов не было» // Родина. 1995. № 12. С. 53-55; Маннинен О. «Выстрелы были» - утверждает финский историк // Там же. С. 56-57; Соколов Б.В. Тайны зимней войны. 1939-1940 гг. М., 2003. С. 279-280; Невежин В.А. «Если завтра в поход...»...С. 190-194.
23 СССР-Германия 1939-1941 гг. Документы и материалы. М., 2012. С. 161.
24 Мировые войны ХХ века.Кн. 4. С. 163.
25 Мельтюхов М.И. Указ. соч. С. 150-151.
26 1939-1941. СССР-Германия.. .С. 167-169.
27 ДВП. Т. 22. Кн. 2. С. 284.
28 Барышников В.Н. От прохладного мира к «зимней войне»...С. 282.
29 Там же. С. 450, 457, 494, 506.
30 РГВА. Ф. 25888. Оп. 1. Д. 443, 444.
ЛИЛИЯ ВЯЧЕСЛАВОВНА ХАДОРИЧ
аспирантка Санкт-Петербургского государственного университета (Санкт-Петербург) Тел.: (812) 534-28-28; E-mail: lkhadorich@gmail.com
С распадом биполярной системы возникла необходимость в новых подходах к пониманию безопасности в западном полушарии. Статья посвящена институционально-правовым изменениям в рамках Организации американских государств (ОАГ (OAS)) как центрального звена системы региональной безопасности. Особое внимание уделено изучению эволюции взглядов на традиционные и новые угрозы. Также предпринимается попытка проанализировать причины оживления межамериканского сотрудничества на фоне изменяющейся архитектуры безопасности региона.
Ключевые слова: Организация американских государств (ОАГ), OAS, межамериканская система, региональная безопасность, «интегральная» безопасность, «многомерная» безопасность, «безопасность демократии».
ОАГ (OAS) КАК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЗАПАДНОМ ПОЛУШАРИИ НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ
Усложнение системы международных отношений приводит к тому, что решение проблем безопасности на национальном уровне оказывается неразрывно связанным с обеспечением безопасности на региональном и глобальном уровне. В то же время отсутствие единого восприятия всего комплекса проблем безопасности в разных государствах и регионах осложняет процессы сотрудничества на данном направлении. Появление новых трактовок «безопасности», ее расширение за счет экономического, экологического, социального, информационного, культурного и других аспектов открывает новые возможности, но вместе с тем требует дополнительного осмысления.
В силу того, что традиционная парадигма, согласно которой основное содержание безопасности - военно-политическое, уже не представляется достаточной, отечественная и зарубежная наука сегодня занимается исследованием различных элементов и уровней безопасности. Применительно к западному полушарию существуют работы, посвященные изучению общих проблем безопасности, внешней политики государств региона, особенностей функционирования межамериканской системы, отдельных аспектов безопасности в рамках внешней политики США, изучению феномена терроризма, наркотерроризма и т.д.1 Но, несмотря на разнообразие исследований в области международной безопасности, специальных работ, объ-
ектом которых являлась бы непосредственно ОАГ и ее деятельность в области обеспечения безопасности, недостаточно. Как правило, можно наблюдать опосредованное обращение к деятельности организации в рамках анализа более комплексных тем. Кроме того, большинство исследований, так или иначе связанных с ОАГ, практически не затрагивают новое тысячелетие.
Вместе с тем изучение особенностей функционирования ОАГ и ее роль в системе безопасности западного полушария представляет определенный интерес. Именно региональным организациям приходится сталкиваться с новыми вызовами и угрозами, в связи с чем они получают все больше полномочий и способствуют выработке наиболее приемлемых механизмов управления международными процессами, внося свой вклад в глобальную безопасность и достижение поступательного развития.
Система межамериканской безопасности после окончания холодной войны
Региональная безопасность западного полушария в начале XXI в. представляет собой сложную, многоуровневую проблему. Еще со времен войны за независимость латиноамериканским странам приходилось прибегать к региональному сотрудничеству для отражения агрессии со стороны бывших метрополий. Позднее консолидация была необходима молодым государствам для противостояния настойчивым попыткам США утвердить свое полное и безоговорочное влияние в регионе. С начала ХХ в. США стали использовать стратегию ограниченного регионального взаимодействия по вопросам безопасности, в соответствии с которой маятник американской внешний политики колебался от интервенционизма к принципу многостороннего сотрудничества2.
В 1945 г. на Межамериканской конференции по вопросам войны и мира в Мехико была принята Чапультепекская декларация, которая призывала к совместным действиям против агрессии в отношении любого американского государства. Эта концепция легла в основу Межамериканского договора о взаимной помощи («Пакта Рио»), подписанного двумя годами позже.
С самого своего основания в 1948 г. Организация американских государств (ОАГ) является центральным институтом обеспечения региональной безопасности. ОАГ была учреждена «в целях достижения мира и справедливости, укрепления солидарности и сотрудничества, защиты суверенитета, территориальной целостности и независимости»3 государств-членов. Глава VI Устава ОАГ определяет организацию как систему коллективной безопасности4.
Однако Устав ОАГ не определял конкретных средств или процедур, применение которых необходимо в случае агрессии, поэтому организация оказалась неспособна противостоять регулярному вмешательству США в дела государств Латинской Америки и Карибского бассейна, справиться с центральноамериканским конфликтом, а также разрешить англо-аргентинский кризис 1982 г. из-за Фолклендских (Мальвинских) островов. В результате стало распространяться мнение о неэффективности организации. ОАГ вступила в полосу кризиса, тянувшегося на протяжении 70-80-х гг. ХХ в. Если не брать в расчет создание Межамериканской комиссии по контролю над злоупотреблением наркотиками (Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, ClCAD) в 1986 г. в результате провозглашения в США «войны с наркотиками», становится очевидно: новые региональные инициативы по сотрудничеству в области безопасности не появлялись вплоть до 1990-х гг.
Очередное обращение к проблематике региональной безопасности явилось следствием окончания «холодной войны», с одной стороны, а с другой - результатом процессов демократизации в Латинской Америке5. Переход от авторитаризма к демократическим формам правления и от государственного регулирования экономики к свободной рыночной экономике в духе неолиберализма имели большое значение для региона.
С распадом СССР и социалистической системы борьба с коммунистической угрозой больше не могла служить
основополагающим принципом безопасности в регионе. Возникла необходимость в создании новой парадигмы. Вследствие усложнения международных отношений государствам приходилось сталкиваться с новыми вызовами и угрозами, что стимулировало формирование новых походов к проблемам безопасности на глобальном и региональном уровне. В новой региональной повестке дня западного полушария, посвященной международной безопасности, стали появляться нетрадиционные угрозы, такие как терроризм, наркоторговля, миграция, социальные и экологические пр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.