ДЕМОГРАФИЯ DEMOGRAPHICS
ОБ итогах
реализации демографической политики в рф за 2014 год
Шаталова О.И.1, Шеховцова С.Р.1, Гладилин В.А.1, Шеховцов Е.В.3
1 Ставропольский филиал ФГБОУ ВПО «РАНХиГС при Президенте РФ», Ставрополь, Россия
Ставропольский филиал ФГБОУ ВПО
«Московский государственный гуманитарный университет им. М.А. Шолохова», Ставрополь, Россия
3ГБОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт», Ставрополь, Россия
В данной статье рассмотрены основные итоги реализации Концепции демографической политики за 2014 год. Дана оценка ключевых индикаторов Концепции и приведены доминантные тенденции их развития в территориальном разрезе. В статье представлены уточненные прогнозы демографического развития страны на краткосрочный период по сценарным вариантам.
Ключевые слова: демография; политика; концепция; индикаторы; сценарии; прогнозы; развитие; факторы.
ABOUT THE RESULTS OF THE IMPLEMENTATION OF DEMOGRAPHIC POLICY IN RUSSIA IN 2014
Shatalova O.I.1, Shekhovtsova S.R.1, Gladilin V.A.2, Shekhovtsov E.V.3
1 Stavropol branch, Russian public service Academy under the President of the Russian Federation, Stavropol, Russia
2Stavropol branch, Moscow state humanitarian University by M.A. Sholokhov, Stavropol, Russia
3Stavropol State Pedagogical Institute, Stavropol, Russia
In this article the main results of the implementation of the Concept of demographic policy for 2014. Assess key indicators of the Concept and provides the dominant trends in territorial aspect. The article presents updated projections of the demographic development of the country for a short period on scenarios.
Keywords: demography; policy; concept; indicators; scenarios; forecasts; development; factors.
Начиная с 2007 года, с момента принятия Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 г. № 367-р), ежегодно проводится мониторинг исполнения плана мероприятий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации. Демографическая политика в РФ и на современном этапе ощущает последствия экономических и политических трансформаций конца 20 века. И все действия руководства РФ направлены в настоящий момент на стабилизацию демографической ситуации.
При определении стратегических целей развития РФ в целом, немаловажное значение уделено было и улучшению демографической ситуации
в стране, и прежде всего увеличению продолжительности жизни населения и рождаемости, сокращению смертности, оптимизации миграционной политики. Все эти задачи отражены в Концепции демографической политики РФ до 2025 года (далее - Концепция), а контроль за выполнением Плана мероприятий по реализации данного документа предполагает ежегодное сравнение промежуточных индикаторов и их фактических значений с целью своевременной корректировки и адаптации ключевых показателей к современным реалиям.
Прошедший 2014 год согласно Концепции относится ко второму этапу (2011-2015 гг.), в рамках которого предусмотрено акцентирование внимания на развитие программ здорового образа жизни, программ трудоустройства женщин с детьми, профилактике заболеваний посредством сокращения мест, наносящих вред здоровью трудящихся. Ключевыми индикаторами данного этапа Концепции является стабилизация численности населения на уровне 143 млн. человек, увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет, рост суммарного коэффициента рождаемости на 30% по сравнению с 2006 годом, снижение коэффициента смертности на 30% по сравнению с тем же базисным периодом, увеличение «квалифицированного» миграционного прироста на 200 тыс. человек ежегодно. Анализ итогов реализации Концепции Демографической политики в 2014 году проведем в соответствии с направлениями, обозначенными в данной документе.
1. Анализ выполнения задачи по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста.
Данное направление Концепции регулируется следующими нормативными актами: указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» на период до 2020 года. Для выявления тенденций, характеризующих результативность
внедрения Концепции, приведем динамику начиная с 2011 года, характеризующего начало второго этапа реализации Концепции (таблица 1).
На основании приведенных данных можно отметить, что наблюдается тенденция устойчивого роста численности населения РФ, которая по итогам 2014 года составила 143,7 млн. человек, что на 1,2% опережает плановые индикаторы, обозначенные в Концепции для данного периода. Данное направление Концепции предполагает также реализацию мероприятий по сокращению смертности населения (на 30% по сравнению с уровнем 2006 года к концу 2015). Однако, как свидетельствуют данные таблицы 1, несмотря на все принимаемые меры, достигнуть запланированного снижения уровня смертности по итогам 2014 года не удалось (отставание от запланированного уровня на 3,5%). Также, по итогам 2014 года не выполнен план и по показателю «Коэффициент смертности», который на конец интересуемого года составил 13,0 %о при плановом уровне, равном 12,2 промилле.
Таблица 1.
сравнительная динамика промежуточных индикаторов и фактических значений основных показателей смертности населения рф*
(составлено по данным http://www.gks.ru/)
Наименование индикатора 2011 2012 2013 Плановое значение 2014 Фактическое значение 2014
Численность населения, млн. чел. 142,9 143,0 143,3 142 143,7
Число умерших (тыс. чел.) 1925,7 1906, 3 1871, 8 1850,0 1913,6
Коэффициент смертности 13,5 13,3 13,0 12,2 13,0
Естественный прирост (убыль) населения (чел.) -42442 -6290 -792 10800 +33700
Естественный прирост (убыль) на 10000 человек населения -0,9 0,0 0,2 0,2 0,1
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет) 69,83 70,2 70,76 70,0 71,0
*2014 Российская Федерация с учетом Республики Крым и г. Севастополя
Следует, однако, отметить положительную динамику по данному индикатору начиная с 2011 года (на 0,5) и его стабилизацию на протяжении 2013-2014 годов.
2. анализ выполнения задач по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, укреплению репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков.
Для выполнения данного задачи Правительство РФ обозначило ряд стратегических направлений включающих: дополнительное финансирование медицинских учреждений в связи с возросшим потоком женщин в период беременности, в период родов и послеродовой период (в 2014 году оказаны услуги примерно 1,5 миллионам женщин); расширение сети современных перинатальных центров по стране; модернизация учреждений родовспоможения, дооснащение их оборудованием для выхаживания новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела и т.д.
Результативность приведенных затрат характеризуют данные, согласно которым наблюдается тенденция сокращения младенческой смертности среди населения [1, с. 157]. В 2014 году в целом по РФ младенческая смертность составила 14366 человек, что на 1% меньше по сравнению с плановым индикатором Концепции на данный период. Следует отметить, что на протяжении последних трех лет, наблюдается устойчивая тенденция снижения данного показателя, но в тоже время уровень 2014 года выше уровня 2011 года на 9%. Исследуя значение индикатора - коэффициент младенческой смертности, в целом по РФ, можно говорить о том, что его значение в 2014 году 7,4) равно значению 2011 года и ниже запланированного уровня на 0,9 промилле. Немаловажное значение в достижении таких положительных, по нашему мнению, результатов обусловлено также развитием профилактических мероприятий по осмотру и своевременному диагностированию у младенцев различных видов заболеваний на ранних стадиях и оказание соответствующей медицинской помощи. Количество таких мероприятий по сравнению с 2011 годом в 2014
году увеличилось на 4,2 % (по Данным Минздрава России, расчет Росстата).
3. Анализ выполнения задач по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни.
Одним из приоритетных направлений Концепций демографической политики, наряду с увеличением численности населения, является сохранение и восстановление здоровья нации. В рамках данного направления в Плане мероприятий реализации Концепции предусмотрено создание центров здоровья, кабинетов профилактики, дальнейшая реализация целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», реализация Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы, выполнение мероприятий предусмотренных Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма сред населения Российской Федерации на период до 2020 года, реализация региональных программ по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма, совершенствование системы профилактики, лечения и медико-социальной реабилитации наркологических больных (развитие диагностического и реабилитационного направлений наркологической службы субъектов Российской Федерации), реализация Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, пропаганда культуры здорового питания и т.д.
По итогам 2014 года количество заболевших в целом по РФ составило 111279 тыс. человек, то есть уровень заболеваемости составил 785,4 на каждую 1000 человек населения. Несмотря на довольно высокий уровень заболеваемости, значение 2014 года ниже 2011 года 1,5%. В первую очередь необходимо отметить снижение коли
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.