ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ КАК СРЕДСТВ ИСПРАВЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ В ПЕРИОД ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
Т.А. Наговицина, старший преподаватель Академии социального образования ( Казанский социально-юридический институт)
Статья посвящена проблеме обеспечения основного общего образования и профессионального обучения как средств исправления несовершеннолетних осужденных в период отбывания ими наказания. Особое внимание уделено правовому регулированию порядка получения осужденными к лишению свободы общего образования, а также затронуты вопросы исторического развития образования в местах лишения свободы.
Ключевые слова: основное общее и профессиональное образование, несовершеннолетние осужденные, средство исправления, воспитательная колония.
Согласно ч. 2 ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовное и уголовно-исполнительное законодательство РФ имеют своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Как устанавливается в ч. 1 ст. 9 УИК РФ исправление осужденных -это формулирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Как предусмотрено в ч. 2 ст. 9 УИК РФ, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная
работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.
Нами было проведено анкетирование несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в Казанской воспитательной колонии. На вопрос:«Отбывание наказания помогает человеку исправиться?» - «да» ответили 41% респондентов, «нет» - 32%, затруднились ответить на этот вопрос - 27%.
Образовательное обучение осужденных осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797), Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316), Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198).
Правовому регулированию порядка получения осужденными к лишению свободы общего образования посвящена ст. 112 УИК РФ, а порядку получения профессионального образования и профессиональной подготовки - ст. 108 УИК РФ.
В частности, в ч. 1 ст. 112 УИК устанавливается, что в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее и среднее (полное) общее образование по их желанию. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания (ч. 6 ст. 112 УИК). В ч. 4 ст. 112 УИК указывается, что получение осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
Согласно ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения, что способствует их исправлению (ресоциа-лизации) в период отбывания наказания и стремлению к правопослушному поведению, создает предпосылки для успешной адаптации к жизни на свободе.
Реалии сегодняшнего дня требуют приведения условий отбывания наказания в виде лишения свободы в соответствие с международными стандартами, а также проведения адекватных преобразований в организации исправительного процесса с осужденными. Европейскими пенитенциарными правилами, принятыми Комитетом министров Совета Европы 12 февраля 1987 г., рекомендуется, что в каждом исправительном учреждении разрабатывается и осуществляется разносторонняя программа обучения осужденных, позволяющая им удовлетворять, по крайней мере, некоторые из своих интересов и потребностей.
В ст. 43 Конституции Российской Федерации закрепляется право каждого на образование, гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственном или муниципальном учреждении и на предприятии. Основное общее образование признается обязательным. Кроме того, в ч. 3 ст. 43 Конституции РФ провозглашается, что
каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
В соответствии с требованиями УИК РФ в 62 воспитательных колониях УИС организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, повышение их образовательного и культурного уровня. В порядке сравнения укажем, что в Финляндии осужденным предоставляется право выбора труда или учебы в рабочее время [1, с. 34].
Согласно нашим исследованиям при поступлении несовершеннолетних осужденных к лишению свободы в Казанскую воспитательную колонию начальное общее образование имели 13% осужденных, основное общее образование - 16%, среднее (полное) общее образование - 64%, неполное высшее профессиональное образование - 7%.
К учебе ежегодно привлекается около 85% от числа осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях. В большинстве воспитательных колоний страны, в частности, в Казанской воспитательной колонии, открыты специальные (коррекцион-ные) классы. Это обусловлено увеличением в воспитательных колониях числа педагогически запущенных, неграмотных и имеющих психические отклонения подростков. В настоящее время в Казанской воспитательной колонии отбывают наказание около 65% осужденных с различными признаками таких отклонений.
Реформирование уголовно-исполнительной системы, смещение акцентов в сторону гуманизации процесса исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, изучение международной практики функционирования пенитенциарных учреждений вызвали к жизни идею об использовании повышения образовательного уровня несовершеннолетних осужденных как фактора, способного оказать объективное стабилизирующее воздействие на положение дел в местах лишения свободы и позитивное влияние на криминогенную ситуацию в стране в целом.
Педагогические условия и приемы формирования мотивации поведения у подростков-правонарушителей исследовались А.А. Даниленковым, социально-педагогические технологии исправления таких осужденных представлены в исследованиях С.А. Ветош-кина, развитие отдельных сфер индивидуальности несовершеннолетних изучались и обнародованы в публикациях А.В. Елисеевой, О.Ю. Кондратьевой, Е.Б. Наумовой, А.В. Прошкиной, Л.Р. Сайфутдиновой, Д.А. Шепеленко и других авторов.
В исследов аниях Р.М. Абызова выявлены проблемы личностных деформаций несовершеннолетних осужденных и определены средства предупреждения таких деформаций, Е.Б. Штейбергом -педагогические условия социализации подростков. Категории «нравственная деятельность» и «обучение» рассматривались в работах С.Ф. Анисимова, Г.Н. Гулицкого, Г. Дробицина, Ф.Т. Ефимова, И.С. Кона, Д.С. Шимановского, Ф.Н. Шербака.
Однако вопросы использования основного общего образования, среднего (полного) общего образования, профессионального образования и профессиональной подготовки как средств исправления осужденных в условиях воспитательной колонии в научной литературе пока рассматривались лишь попутно с исследованием других актуальных проблем уголовно-исполнительной тематики.
Практика использования образовательного обучения осужденных к лишению свободы в уголовно-исполнительной системе России имеет место на протяжении достаточно продолжительного периода. Еще в середине XIX века в условиях царской России перед исправительной системой была обществом поставлена задача нравственного исправления преступников, а обучение их основам наук рассматривалось в качестве одного из средств ее решения. Осужденные к лишению свободы учились читать, писать, считать. Им преподавали геометрию, физику, химию, зоологию, естествознание, русскую историю, географию и другие учебные дисциплины. Отдельные школы в исправительных учреждениях имели профессиональную направленность и были закреплены за соответствующими ведомствами.
После Октябрьской революции в исправительных учреждениях РСФСР были созданы специальные воспитательные и учебные части. Обучение стало обязательным для осужденных, не достигших пятидесятилетнего возраста. Кроме того, с этого времени педагогические коллективы школ в исправительных учреждениях были обя-
заны не только обучать осужденных, но и проводить с ними воспитательную работу: организовывали внешкольные занятия, лекции, беседы, викторины.
В советской России за подростками, совершившими преступления и временно изолированными от общества, сохранялось право на получение общего образования, более того, это играло одну из главных ролей в процессе их перевоспитания. Основным содержанием реформы системы исполнения уголовных наказаний в 20-е годы Главное управление местами заключения РСФСР (ГУМЗ) считало максимальное приближение условий быта заключенных к условиям жизни на свободе и требовало от местных подв
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.