научная статья по теме ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ И РОЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЗЕРНОВОГО ХОЗЯЙСТВА Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ И РОЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЗЕРНОВОГО ХОЗЯЙСТВА»

Обоснование необходимости и роли государственного регулирования для развития зернового хозяйства

Д.А. Зюкин,

аспирант Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора И.И. Иванова (305021, г. Курск, ул. К. Маркса, 70; e-mail: nightingale46@rambler.ru)

Аннотация. В статье проводится анализ мер государственного регулирования зернового хозяйства, а также предлагаются направления по их совершенствованию. Особое внимание уделяется оценке эффективности и организации механизма закупочных интервенций, проводимых на зерновом рынке страны в годы высоких урожаев. В ходе исследования проблемы обеспечения производителей минимальной гарантированной ценой на зерно. Автором предлагается методика расчета ее оптимальной величины. Проведена оценка текущего состояния экспортного потенциала страны, его эффективности, связанных с этим затратами, в результате чего предложена новая концепция развития торговли зерном с зарубежными странами. Проанализированы методики определения оптимального размера резервных фондов для обеспечения продовольственной безопасности страны, различных авторов, проведено их обоснование.

Abstract. The article analyzes the measures of the state regulation of grain production and also offers directions for its improvement. Particular attention is paid to evaluating the efficiency and the organization of the mechanism of purchase interventions conducted in the grain market in years of high yields. During the study the problem of providing guaranteed minimum price for producers of grain. The author offers the method of calculating of its optimal value. An assessment of the current condition of country's export potential and its efficiency and the associated costs. In result a new concept of the grain trade with foreign countries was proposed by the author. Analyzed by techniques of determining the optimal size of reserve funds to ensuring food security the various authors, conducted its rationale.

Ключевые слова: зерновое хозяйство, государственное регулирование, зерновые интервенции, минимальная гарантированная цена на зерно, резервные зерновые фонды.

Keywords: grain production, government regulation, grain intervention, the minimum guaranteed price for grain, grain reserve funds.

Исторически так сложилось, что зерновое хозяйство имеет огромную социально-экономическую значимость для нашей страны, при этом оно всегда сопряжено с рядом проблем и сложностей, в разрешении которых государство традиционно играло особую роль. В период рыночных преобразований полное отсутствие государственной поддержки оставило сельхозтоваропроизводителей один на один с их проблемами. «Невидимая рука» рынка, которая, по мнению ученых-реформаторов, обязана была сформировать эквивалентный обмен между промышленными и сельскохозяйственными продуктами, в итоге же образовала значительный диспаритет в ценах на них (к слову, тенденции которого сохраняются и 20 лет с момента начала рыночных реформ).

Это не могло негативно не сказаться и на развитии зернового производства. В итоге имеем невысокую его рентабельность, низкую инвестиционную привлекательность, что явилось одной из причин банкротства многих сельхозтоваропроизводителей и выбытию из оборота значительной части посевных площадей сельскохозяйственных культур.

Кроме того, в период проведения рыночных реформ произошло значительное ухудшение материально-технической базы производства (число тракторов сократилось в три раза, а

зерноуборочных комбайнов - почти в четыре), оказалась практически разрушенной семеноводческая инфраструктура области. Низкий объем внесения питательных веществ в почву при ее безжалостном эксплуатировании резко снижает ее качественные характеристики, что уже в ближайшей перспективе может нанести сельскохозяйственному производству непоправимый ущерб.

Проведенный нами анализ состояния рынка зерна последних лет отражает высокую потребность и значимость государственного регулирования как обязательного элемента развития зернового хозяйства. Это потребует увеличения размеров и оптимизации используемых государством средств на регулирование и поддержку зернового хозяйства.

Наличие ряда государственных программ и мер поддержки (компенсации за приобретение минеральных удобрений и ГСМ для проведении посевных и уборочных работ, субсидии по кредитам для обновления техники, элитному семеноводству и страхованию) способно решать лишь отдельные локальные аспекты функционирования зернового подкомплекса. К тому же объем финансирования этих мер не позволяет в нужной степени влиять на эффективность производства в большинстве сельхозорганизаций. Тем более что зачастую средства государствен-

ной поддержки поглощаются ростом цен предприятий-поставщиков и тарифов естественных монополий.

В такой ситуации потребность именно в регуляторных мерах воздействия государства на зерновой рынок особенно актуально. От того, на сколько меры государственного регулирования по развитию зернового хозяйства будут эффективны и оптимальны по срокам проведения и качеству исполнения во многом зависят перспективы зерновой отрасли страны.

По причине низкой интенсификации падает эффективность производства, а сельхозтоваропроизводители попадают во все большую зависимость от природно-климатических факторов, что как раз коррелирует с возросшей колеблемостью валовых сборов зерновых культур в период рыночных реформ (табл. 1).

Таблица 1

Вариационная статистика валового сбора зерна в Курской области за период 1950-2009 гг.

Временные Показатели

интервалы X С d К К К

(годы) осц лин.вар. вар

1950-59 927,4 162,7 136,5 61,5 14,7 17,5

1960-69 1657,4 466,3 328,6 104,7 19,8 28,1

1970-79 2142,2 318,1 214,3 65,0 10,0 14,9

1980-89 2070,8 454,0 371,8 80,2 18,0 21,9

1990-99 1932,5 552,3 494,2 80,4 25,6 28,6

2000-09 1955,7 652,8 499,4 102,5 25,5 33,4

рого регулировать состояние зернового рынка, не допуская падения или резкого роста цен, удерживая их в установленном диапазоне [10].

Обеспечение сельхозтоваропроизводителей минимальными гарантированными ценами

Формируются и восполняются резервные фонды

Стимул для искусственного перепроизводства зерна

Закупочные интервенции

Г

Метод борьбы с посредниками и теневым рынком I

(где X - среднее значение за период; С -среднее квадратиче-ское отклонение; d - среднее линейное отклонение; Косц -

коэффициент осцилляции; Клин вар - коэффициент линейной

вариации; К - коэффициент вариации)

Например, после высокоурожайных 2008 и 2009 гг., аномальная засуха лета 2010 г. повлекла гибель урожая в ряде регионов страны. В частности, в сельхозорганизациях Курской области погибло 52,5 тыс. га или 8,3% посевов зерновых, а урожайность составила всего 20 ц/га, что является наихудшим значением за последнее десятилетие. В результате чего возник дефицит зерна в ряде регионов страны, в том числе и зоны центрального Черноземья, что серьезно затронуло их продовольственное обеспечения. Такие высокие колебания валовых сборов дестабилизируют зерновой рынок. В результате таких «качелей» проблематично предполагать стабильное развитие не только зернового хозяйства, но и ряда других, тесно связанных с ним отраслей народного хозяйства.

В подобных ситуациях государству очень важно эффективно и своевременно регулировать рыночный механизм Анализ рынка зерна за период с 2009 г. и по настоящее время позволит оценить эффективность проводимых государством мер по регулированию зернового рынка, в том числе и посредством механизма закупочных и товарных интервенций. Интервенции - важный элемент государственного организационно-экономического механизма (рис. 1), задача кото-

для государственного экспорта

Механизм изъятия излишком зерна | с внутреннего рынка

Обеспечивается стабильный спрос на дефицитные виды зерна

Рис. 1. Роль закупочных интервенций в формировании благоприятной рыночной ценовой конъюнктуры для развития зернового хозяйства

Оценивая состояние зернового рынка в период времени с начала 2009 г. и до середины 2010 г. можно сделать вывод, что правительство РФ не достаточно эффективно использует этот механизм. В результате высоких урожаев в 2008 и 2009 гг. в стране, в том числе и Курской области, образовался значительный излишек зерна, что привело к снижению цен на него. Так, рентабельность продаж по области в этот период составляла всего 7%, что явно не соответствовало перспективам развития зерновой отрасли и наращивания объемов его валовых сборов. В таких ситуациях видится целесообразным увеличивать объем проводимых государственных интервенций, что позволит обеспечить дополнительный спрос на рынке при уровне цен выше рыночных, и таким образом, повысить эффективность производства зерна.

При эффективном использовании интервенции могут являться фактором развития не только зернового хозяйства, но и сопряженных с ним отраслей экономики. Так, в низких интервенционных ценах, безусловно, заинтересован широкий перечень отраслей народного хозяйства, использующих в своем производстве этот важный продукт, и, тем не менее, государство должно обеспечивать зернопроизводителей доходностью, достаточной для ведения его расширенного воспроизводства. Учитывая наличие неэквивалентности в обмене между сельскохозяйственными и промышленными товарами, установление оптимальной интервенционной цены - достаточно сложный процесс. По нашему мнению, минимальная цена на зерно, которой государству целесообразно обеспечивать производителей во время проведения закупочных интервенций должна включать следующие элементы:

Цм

= с / с + НР + с / с * 1дис + УП

где: Цмин - минимальная гарантированная

цена на зерно;

с/с - плановая себестоимость зерна, руб/т; НР - уровень рентабельности, необходимый для ведения зернового хозяйства на расширенной основе (должен составлять, по-нашему мнению, не ниже 25%);

Iдис - коэффициент диспаритета цен на промышленные товары и зерно (среднестатистическое значение за период 2000-10 гг. - 0,1);ф

УП - стоимость услуг, которые несет производитель при продаже в расчете на 1 т.

Основной задачей и сложностью является определение величины плановой себестоимости. Д

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком