Обоснование основных категорий стратегического регионально-отраслевого развития
Е.В. Назмутдинова,
канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры экономики товарных рынков, Тюменский государственный нефтегазовый университет (625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, 38; e-mail: Elen1012@mail.ru)
Аннотация. В статье определены основные категории, используемые при обосновании детерминант регионально-отраслевого развития с позиции стратегического менеджмента. Рассмотрена система принципов формирования стратегии развития отрасли региона. Сделан вывод о том, что систематизированные и уточненные категории стратегического регионально-отраслевого развития необходимо использовать как при обосновании организационно-методических основ выбора и реализации стратегии развития отраслей (секторов) промышленности региона, так и при практическом воплощении разработанных управляющих воздействий по активизации развития производственной сферы конкретного субъекта Российский Федерации.
Abstract. The article presents the basic categories which used in the justification of the determinants of strategic regional and sectoral development. The system of the principles of formation of strategy of development of branch of the region is considered. The output that the systematized and specified categories of strategic regional and branch development need to be used as in case of reasons for organizational and methodical bases of a choice and implementation of strategy of development of branches (sectors) of the industry of the region, and in case of a practical embodiment of the developed controlling influences on activation of development of the production sphere of the specific subject Russian Federations is drawn.
Ключевые слова: стратегическое регионально-отраслевое развитие, стратегия развития отрасли, принципы формирования стратегии развития отрасли.
Keywords: strategic regional and sectoral development, industry development strategy, the principles of the industry development strategy.
Формирование концепции стратегического развития производственной сферы региона в разрезе отдельных отраслей и секторов - сложный процесс, осуществление которого требует тщательной проработки теоретико-методических основ, позволяющих не только учесть отраслевую специфику, но и максимально обеспечить сбалансированность и устойчивость в направлении ухода от сырьевой ориентации, формирования многоукладной экономики и перехода на инновационный путь развития.
Одной из ключевых проблем обеспечения условий для устойчивого, сбалансированного и социально-ориентированного развития отдельного сектора производственной сферы региона является выстраивание некоего алгоритма, четкой последовательности преобразований, направленных на формирование действенной отраслевой стратегии. При этом на первый план выходит необходимость определения основных категорий, используемых при обосновании движущих сил развития отдельных элементов производственной сферы субъектов РФ.
Необходимо отметить, что целостная теория стратегического управления развитием региона находится на стадии становления. Вопросам стратегического управления посвящены труды таких известных зарубежных ученых, как М.Альберта, И. Ансоффа, Х.Вольфганга, П. Дру-кера, Б.Карлофа, Т.Коно, М.Портера, Жд. Стрик-ленда, А.Томпсона, А.Файоля, Ф. Хедоури, а
также отечественных исследователей: А.А. Арбатова, А.С. Астахова, Л.Е. Басовского, О.С. Ви-ханского, Ю.В. Гусева, И.Н. Герчиковой, П.В. Забелина и др. Однако большинство теорий разработано, в основном, для корпоративного уровня, тогда как на региональном уровне имеет место непроработанность вопросов подобного рода, хотя их отдельные элементы представлены в работах М. Портера, П. Друкера, И. Ансоф-фа, Г. Минсберга, Л. И. Абалкина, А. Г. Гранберга, Д.С. Львова и других.
Изначально идеи стратегического управления были реализованы за рубежом применительно к микроуровню (корпоративному). Система долгосрочного планирования, получившая максимальное развитие на Западе в 50-е годы, в основном соответствовала приростному типу организационного поведения компаний. В 60-70-е годы она несколько видоизменилась и переросла в систему стратегического планирования (в общем смысле - разработку долгосрочных планов развития компании), практикуемую преимущественно в США и Западной Европе. Появление данной системы было обусловлено, прежде всего, необходимостью взаимодействия сложной иерархической системы как открытой организации с окружающей средой.
В 70-е годы в связи с качественными изменениями конкурентной среды имел место переход от стратегического планирования к стратегическому управлению (менеджменту) - системе
целенаправленных действий компании, ведущих к долгосрочному превышению уровня результативности ее деятельности над уровнем конкурентов. Начиная с 1972 г., его стали практиковать General Elektrik, IBM, Coca-Cola, Texas Instruments Inc и ряд других ведущих американских компаний.
В 80-е годы в стратегическом менеджменте, согласно теории Портера М., уделялось особое внимание внешним компетенциям: системе сбыта, ценообразованию, позиционированию и др., которые рассматривались в рамках конкретного товара и аналогичной продукции конкурирующих фирм.
На всем протяжении эволюции стратегического менеджмента его отправной точкой является восприятие и интерпретация научным и бизнес сообществами категории «стратегия».
Анализ литературы по стратегическому управлению показывает, что мнения авторов к трактованию стратегии корпоративного уровня являются неоднозначными. Чаще всего под стратегией понимают долгосрочные планы высшего руководства по достижению перспективных целей организации. Некоторые авторы говорят о том, что это долгосрочные намерения руководителей предприятий в отношении производства, маркетинга и коммерции, доходов и расходов или капиталовложений. Чандлер А. (1962г.) определил стратегию как метод установления долгосрочных целей организации, программы ее действий и приоритетных направлений по размещению ресурсов. Поэтому основной подход к стратегическому управлению заключается в определении долгосрочных целей, которые подлежат пересмотру до изменения внешней или внутренней среды. В Гарвардской школе бизнеса (1965г.) установили стратегию как метод определения конкурентных целей организации, которая определяет основные сферы бизнеса. Ансофф И. (1965г.), Стейнер Д. (1977г.), Ло-ранж П. (1977г.) и др. рассматривали стратегию как способ установления целей для корпоративного, делового и функционального уровней.
М. Портер (1980-1985гг.) определил стратегию как реакции на внешние возможности и угрозы, внутренние сильные и слабые стороны, основная задача ее заключается в достижении долгосрочных конкурентных преимуществ над соперниками в каждой сфере бизнеса. Минцберг Г. (1987г.) определил стратегию как последовательную, согласованную и интегрированную структуру управленческих решений. Поэтому при ее разработке основное внимание должно уделяться формированию планов, которые служат для целей контроля по эффективности достижения стратегических ориентиров.
Хамель Г. (1989г.) рассматривал стратегию как способ развития ключевых конкурентных преимуществ. Основу конкурентности составляют особые способности фирмы и внутренние ресурсы. По определению Томпсона А. (1995г.)
стратегия - это набор действий и подходов по достижению заданных показателей деятельности. При этом она одновременно является про-активной и реактивной.
Таким образом, понятие «стратегия» и ее понимание изменялось наряду с усложнением условий ведения бизнеса.
В конце 1970-х - начале 1980-х гг. основополагающие моменты стратегического управления были перенесены на макроуровень. Примером выработки и осуществления на практике стратегии социально-экономического развития, основанной на идее разумного сочетания положительных элементов, может служить стратегия развития Л. Эрхарда. Особый интерес представляют решения, которые находятся на стыке политических и экономических проблем. Французский ученый-экономист Морис Алле на примере Франции доказал неэффективность системы централизованного управления экономикой. В работе шведского исследователя Регнера П. «Создание и изменение стратегии в комплексе -адаптивное и творческое изучение динамики развития фирмы» приведен анализ успешных стратегий.
Как инструмент развития территорий стратегия начала использоваться с начала 1980-х гг. - на базе корпоративного стратегического менеджмента, а так же теорий стратегий макроуровня были сформированы стратегии развития городов Мюнхен и Барселона.
При этом под стратегией регионального развития понимают, как «способ, средство достижения намеченных целей, форму управления хозяйственной деятельностью и территориальной организацией жизни общества». Также стратегию развития региона трактуют как «комплекс установок, правил принятия решений и способов целенаправленного изменения условий воспроизводства экономических и социальных процессов жизнеобеспечения в регионе сообразно с его миссией и целями путем прогрессивного изменения потенциала и структуры региона в соответствии с изменениями внешней среды, обеспечивающими его конкурентоспособность».
Проведенный нами анализ показал , что в отечественной практике стратегического управления региональным развитием наибольшее распространение получило стратегическое планирование и программирование, имеющие в той или иной форме давние традиции.
Система научных обоснований долгосрочного территориального и регионального развития в СССР полностью сложилась в 1970-х гг. и включала Комплексную программу научно-технического прогресса на 20 лет, имевшую разделы по союзным республикам и сводный «региональный том», Генеральную схему развития и размещения производительных сил на 10-15 лет, Генеральную схему расселения. Последняя часть КПНТП СССР была разработана на период до 2010 г., а последняя генеральная схема -
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 8, Nom. 4-1
до 2005 г. Фактически они прекратили свое существование с распадом СССР. Вследствие радикального изменения политического и экономического курса ре
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.