_ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2015. № 1(121)
ОБРАЗОВАНИЕ СССР: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
КУЛЕШОВА Лидия Ивановна,
кандидат юридических наук, доцент Юридического института Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ);
РОЖКОВА Любовь Петровна,
кандидат юридических наук, профессор Юридического института
Московского государственного университета технологий и управления им. К.Г. Разумовского. E-mail: lidiya-kuleshova@yandex.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются историко-правовые аспекты образования СССР. Авторами подчеркивается, что в течение всего времени своего существования СССР показывал миру невиданные темпы и достижения индустриального, технического, военного и интеллектуального развития и внёс решающий вклад в разгром фашистского рейха. Опыт СССР оставляет шанс остаться нам сильной мировой державой.
This article discusses the historical and legal aspects of the USSR formation. The authors emphasized that during the time of its existence USSR showed the world an unprecedented pace and achievement industrial, technological, military and intellectual development and contributed decisively to the defeat of the Third Reich. Experience of the USSR leaves us a chance to stay a strong world power.
Ключевые слова: территориальное устройство государства; регулирование национально-территориальных отношений; исторический и правовой аспект образования СССР.
Territorial state structure; regulation of national-territorial relations; historical legal aspects of the USSR creation.
Территориальное устройство государства тесным образом связано с сущностью государственной власти, с соотношением классовых и национальных сил, с экономическими условиями, с историческими традициями народов, проживающих на территории государства.
В России, где проживает более ста наций и народностей, проблема регулирования национально-территориальных отношений является постоянной и возникла она еще в догосударствен-ную эпоху. Продвижение славянских племен на восток и юго-восток породило необходимость налаживания отношений с угро-финнами, балтами, тюрками и волохами еще до возникновения и оформления Древнерусского государства, Древняя Русь включала в свой состав более 20 народностей.1 Русы не только знали своих соседей (чудь, мерю, весь, мордву, пермь, угру, литву и др.), но и были знакомы с их образом жизни, традициями, обычаями и поэтому хорошо понимали, что налаживать с этими народностями отношения только силовыми методами бесперспективно.2 Поэтому необходимость сочетания различных приемов
и способов урегулирования межнациональных отношений была осознана давно и достаточно четко прослеживается на протяжении многих веков.
Регулирование национально-территориальных отношений и в рамках царской России и в годы существования Советского союза были и остаются объектами специального научного изучения. В связи с осуществлением Великой Октябрьской Социалистической Революции вопрос о государственном устройстве России вновь с особой остротой встал на повестку дня.
Начиная со второго съезда РСДРП (б) большевики четко высказались по национальному вопросу, в частности, в своей программе партия провозглашала равноправие граждан независимо от пола, религии, расы и национальности. Однако единственно допустимого вида территориального устройства социалистического государства не допускали ни К. Маркс, ни Ф. Энгельс, ни В.И. Ленин. Более того, В.И. Ленин сначала своей политической деятельности был против федерации. «...Мы в принципе против федерации - она ослабляет экономическую связь, она негодный тип одного го-
1 Пашуто В.Т. Внешняя политика Древней Руси. М., 1968. С. 20.
2 Полное собрание русских летописей. Л., 1926. Т. 1. Вып. 1. С. 270-280.
3 Петрухинцев Н.Н. Царствование Анны Иоанновны: проблемы формирования внутриполитического курса (1730-1740): Автореф. дисс. ... на соиск. докт. ист. наук. М., 2001. С. 23-27.
Теория и история права и государства
1917 г. именно федералисты были в большинстве по вопросу государственного устройства Рос-
сударства. Хочешь отделиться? Проваливай к дьяволу, если ты можешь порвать экономическую связь... Автономия есть наш план устройства демократического государства.1
Следует отметить, что В.И. Ленин постоянно держал в поле зрения национальные проблемы и государственное устройство социалистической республики в России. В статье «Задачи пролетариата в нашей революции», написанной В.И. Лениным 10(23) апреля 1917 г., он признает право свободного отделения от России всех наций и народностей, насильственно присоединенных царизмом, но вместе с тем подчеркивает необходимость создания крупного государства путем сближения и слияния наций, путем свободного, братского союза трудящихся масс всех наций.2
В силу того, что в начале XX в. национальный вопрос был одним из главных вопросов России, многие партийные деятели того времени обращались к нему. В частности решали данную проблему И.В. Сталин, П.И. Стучка, С.Г. Шаумян по данному вопросу выражали свое мнение все многочисленные партии, созданные в то время в России, в частности, крупнейшая партия социал-революционеров (эсеры), которые предусматривали сочетание федеративного устройства страны с культурно-национальной автономией. Меньшевики, в основном, были сторонниками культурно-национальной автономии. Кадеты провозглашали принцип равноправия всех народов России. Они, признавая право Польши и Финляндии на автономию, были категорически против права на отделение. Всероссийский национальный союз отличался внутренней противоречивостью по национальному вопросу, некоторые его члены говорили о пользе, приносимой теми или иными инородцами России, а другие - наоборот, о засилии инород-чины и о необходимости русификации инородцев.
Однако, большинство политических партий в России этого периода ратовало или за автономию, или за федерацию Российского государст-ва.3
На Седьмой (Апрельской) Всероссийской конференции РСДРП (б) В.И. Ленин выдвигает идею создания союза советских республик. В
сии и по своей численности они значительно превосходили представителей унитарного и отделенческого подходов по территориальному устройству государства. Иностранная интервенция и Гражданская война внесли значительные коррективы по рассматриваемому вопросу.
В январе 1918 г. III Всероссийский съезд Советов принял резолюцию «О федеральных учреждениях Российской Республики». Съезд провозгласил Россию Российской Социалистической Федеративной Республикой РСФСР. 10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию РСФСР, которая провозгласила свободный союз свободных наций в федерации советских национальных республик. Она предоставила народам РСФСР право создания автономий.
Одним из важнейших этапов на пути объединения стал военный союз советских республик России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии от 1 июня 1919 г. Данный военный союз предусматривал не только объединение в военной области, но и объединение в хозяйственной, финансовой и в области путей сообщения при признании независимости, свободы и самоопределения национальных республик.
Окончание Гражданской войны, сложное внешнеполитическое положение потребовали тесного взаимодействия не только в военной и хозяйственной областях, но и проведения единой внешней политики. В 1920 г. В.И. Ленин высказывает идею о том, чтобы «стремиться к более и более тесному федеративному союзу».4 Тогда эта идея и была положена в основу создания СССР и по существу это была «гениальная идея образования Союза СССР»5.
В первой половине 1922 г. вырабатывается так называемый план автономизации, который предусматривал включение в состав РСФСР остальных независимых советских республик на началах национальной автономии. Этот подход не получил поддержки в Грузии, Украине и Белоруссии. Следует отметить, что государственные взаимоотношения между РСФСР и другими советскими республиками до образования СССР
1 Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 48. С. 234-235.
2 Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 31. С. 167.
3 Гросул В.Я. Образование СССР (1917-1924 гг.). М., 2012. С. 11-21.
Якубовская С.И. Развитие СССР как союзного государства 19221963 гг. М.,1972. С. 21.
5 Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 41. С. 164.
строились на началах договорной федерации. Потому в условиях гражданской войны и борьбы
Данная Конституция содержала также специальную главу «О союзных республиках»,
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2015. № 1(121)
против иностранной интервенции действовал военно-политический и экономический союз Советских республик, а в начале 1922 г. сложился еще и дипломатический союз. Поэтому формы договорной федерации этого времени сыграли решающую роль в борьбе против внутренней и внешней контрреволюции. Мирное социалистическое строительство в условиях капиталистического окружения могло быть реализовано только, а результате объединения усилий всех республик по вопросам обороны, внешней торговли, международной политики и т.д.
Первый съезд Советов 30 декабря 1922 г. провозгласил о создании нового государства - Союза ССР, который включал в себя 15 союзных республик, объединявшихся для взаимопомощи и всестороннего сотрудничества. Образование СССР стоит в ряду самых выдающихся завоеваний реального социализма. Значение этого события заключается, прежде всего, в том, что в лице Союза ССР впервые в истории возникло и функционировало прочное многонациональное социалистическое государство. Однако потребовалось большая последующая работа по завершению государственно-территориального устройства России.
Важным этапом на пути завершения государственно-территориального устройства России стал Второй съезд Советов СССР (26 января - 2 февраля 1924 г.). На съезде присутствовало 2124 делегата, в том числе с правом решающего голоса 1540. 77% делегатов съезда были представителями от РСФСР, 16% - от Украины, 5% - от ЗСФСР и 2% - от Белоруссии.
На данном съезде была окончательно утверждена Конституция СССР. 31 января 1924 г. постановление об утверждении Конституции СССР принимается единогласно с учетом небольших поправок к тексту, о
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.