Елена Васильевна Кобчикова
кандидат юридических наук
Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет Казань
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 128 Гражданского кодекса РФ (далее -ГК РФ) рассматривает услугу в качестве самостоятельного объекта гражданских прав. В содержание понятия «услуга» часто вкладывается разный смысл: в широком смысле - это определенные действия или определенная деятельность (гл. 39 ГК РФ); в узком смысле - это предмет договора возмездного оказания услуг.
Общими признаками, объединяющими все договорные обязательства об оказании услуг, являются:
1)особенности объекта обязательства - услуги нематериального характера;
2)специфика связи услуги с личностью услуго-дателя [1].
Легальное определение услуги приведено в п. 5 ст. 38 Налогового кодекса: «Услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности. » Таким образом, законодатель с позиции налогообложения к услугам относит только деятельность, результат которой неотделим от самого процесса ее оказания.
Применительно к услугам по обучению ряд авторов считает, что предметом договора в данном случае будет осуществление исполнителем определенной деятельности, а в качестве предмета исполнения по договору выступает полученный заказчиком полезный эффект от осуществления такой деятельности. Полезный эффект, полученный заказчиком, носит нематериальный характер и в противоположность договору подряда никогда не выражается в появлении новой вещи или изменении (улучшении) потребительских свойств уже существующей [2].
С.В. Куров под образовательной услугой понимает «организованную, целенаправленную, устойчивую деятельность (действия), осуществляемую одним или несколькими субъектами (преподавателем, педагогом или коллективом педагогов) посредством коммуникативных средств (личного, непосредственного взаимодействия с другим субъектом - обучающимся), по передаче знаний, формированию умений, навы-
ков, оказанию воздействий, формирующих личность человека, гражданина путем организации и управления его учебной деятельности (действий)» [3].
Ряд авторов определяет образовательные услуги как «услуги по воспитанию и обучению, то есть действия по передаче обучающемуся информации, направленные на усвоение ее обучающимся в виде знаний, навыков и умений» [4].
Образовательные услуги характеризуются следующими чертами: несохраняемостью (процесс производства и потребления этих услуг происходит одновременно, они не могут складироваться для последующей продажи); изменчивостью качества (качество образовательных услуг зависит от объективных и субъективных факторов); неосязаемостью услуги (ее невозможно увидеть, убедиться в качестве и целесообразности приобретения до момента потребления); целостностью (для потребителя образовательная услуга будет иметь потребительную стоимость только тогда, когда он получит ее в полном объеме); длительностью потребления и последующего использования (процесс потребления эффекта образовательной услуги растянут во времени на несколько лет, а периодом использования полученной услуги может быть вся дальнейшая жизнь потребителя); взаимосвязанностью с потребителем (от потребителя требуется активное личное участие и определенный набор навыков, умений, усилий для потребления этой услуги); неотделимостью от источника; невозможностью полной стандартизации; невозможностью оценки ожидаемого личного эффекта от образовательной услуги потребителем в силу сложности прогнозирования состояния рынка труда на момент завершения обучения; невозможностью гарантировать достижение высокого результата образовательной услуги, поскольку результат зависит не только от исполнителя, но и самого обучающегося, от его способностей, старания и трудолюбия [5].
Наряду с данными признаками для образовательной услуги характерно:
1) целью оказания образовательной услуги является не просто передача знаний, умений, навыков, а еще и усвоение этих знаний и умений со стороны обучающихся, так как в противном случае договор не сможет быть исполнен образовательным учреждением. Ни для одного другого договора не характерно, чтобы в обязанности исполнителя (например, в лице профессорско-преподавательского состава) вменялось осуществление систематического контроля (зачет, экзамен, аттестация и т.д.) за исполнением встречной обязанности другой стороной -обучающимся;
2) в силу субъективных и объективных причин доказать факт оказания некачественной образовательной услуги (в форме проведения лекции, семинарских занятий, консультаций) даже по истечении непродолжительного периода времени практически невозможно [6].
138
Л
Понятие образовательных услуг современное российское законодательство связывает, прежде всего, с платной образовательной деятельностью. Кроме того, ст. 45 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон об образовании) отдельно выделяет платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами, а также иными образовательными стандартами.
В связи с этим возникают вопросы урегулирования имущественных отношений, возникающих между образовательным учреждением и обучающимся, оплатившим обучение, либо между образовательным учреждением, плательщиком и третьим лицом - обучающимся. Действующее законодательство об образовании предусматривает договорную основу платного образования и оказания платных дополнительных образовательных услуг. В то же время за пределами законодательных норм оказались особенности поведения субъектов платной образовательной деятельности, в том числе регулирование ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, а также обеспечение правовой защиты обучающегося. В практической деятельности пришлось столкнуться с проблемой неопределенности в раскрытии правовой дефиниции «образовательные услуги» [7].
Вопросы возмездного оказания образовательных услуг регулируются целым рядом нормативно-правовых актов. К ним, прежде всего, относятся: Гражданский кодекс РФ, Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 года № 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг», ряд ведомственных актов (например, приказ Минобразования РФ от 10 июля 2003 года № 2994 «Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования») и другие.
Данные правовые акты лишь в самом общем виде регулируют отношения по оказанию возмездных образовательных услуг, что порождает серьезные проблемы на практике. В этих условиях необходимо прежде всего установить правовую природу договора возмездного оказания образовательных услуг, так как от решения этого вопроса зависит полноценное правовое регулирование данного обязательства.
В настоящее время развернулась широкая научно-практическая дискуссия между сторонниками применения норм гражданского права ко
всем правоотношениям по оказанию платных образовательных услуг (в том числе и при предоставлении платного образования) и их оппонентами.
Особенно остро стоит вопрос об отраслевой принадлежности отношений между образовательным учреждением и обучающимся по поводу оказания возмездных образовательных услуг в рамках ГОС. Необходимо иметь в виду, что в п. 2 ст. 779 ГК РФ речь идет об услугах по обучению, а не об образовании, которые не являются тождественными понятиями. И в связи с этим нередко делается вывод, что глава 39 ГК РФ применима только к договорам на обучение (например, к договорам на обучение вождению автомобиля).
Так, ряд авторов отвергают гражданско-правовой характер правоотношений между образовательным учреждением и обучающимся. К примеру, В.И. Шкатулла считает, что отношения между образовательным учреждением и обучающимся регулируются методом административного права, т.е. между ними устанавливаются отношения субординации. Среди своих аргументов В.И. Шкатулла указывает на то, что в соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ обязанности заказчика ограничивается лишь оплатой услуг. При оказании же платной образовательной услуги одновременно необходима работа обучающегося по освоению образовательной программы [8].
На наш взгляд, определение договора возмездного оказания услуг, приведенное в п. 1 ст. 779 ГК РФ, носит общий характер, так как при разработке и принятии ГК РФ законодатель не стремился изложить исчерпывающий перечень всех прав и обязанностей сторон, что, впрочем, касается и других договоров, содержащихся в ГК РФ. Исчерпывающий перечень прав и обязанностей сторон будет зависеть от каждой конкретной ситуации при заключении каждого конкретного договора. Невозможно учесть в одной дефиниции особенности всех типов договоров возмездного оказания услуг.
В.М. Сырых рассматривает отношения по оказанию платных образовательных услуг в качестве педагогических, которые, на его взгляд, не регулируются ни гражданским, ни административным, ни трудовым правом. Гражданско-правовой характер платных образовательных услуг В.М. Сырых отрицает в том числе и в связи с тем, что обучающийся лишен традиционного для гражданских правоотношений права оспаривать качество образования и взыскивать понесенные убытки [9]. Необходимо отметить, что право обучающегося на оспаривание качества образовательных услуг непосредственно вытекает из ст. 11, 12, 15 ГК РФ и норм главы 37 ГК РФ, которые в субсидиарном порядке применяются к договору возмездного оказания услуг.
Также высказывается точка зрения, что конструкция договора возмездного оказания образовательных услуг, предусмотренная главой 39 ГК РФ, п
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.