Ретроспектива
УДК 327.82
ОДНОПОЛЯРНЫЙ МИР ДЖ.У. БУША И РЕАЛИИ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
© 2011 г. Н.Г. Теджетова
МГИМО (У) МИД РФ
Политика Дж. Буша-мл. в отношении стран Латинской Америки имела ряд негативных для США последствий. В частности, односторонний политический диктат Буша привёл к укреплению левых сил в регионе, к образованию новых центров силы на континенте (Бразилия, Мексика) и к усилению антиамериканизма.
Ключевые слова: США, Латинская Америка, Дж. Буш-мл, экономические отношения, миграция, однополярный мир, левые режимы.
Уже вскоре после начала своего первого срока пребывания в Белом доме, администрация Буша-мл. пришла к выводу, что, достигнув непревзойдённой военной мощи и огромного политического и экономического влияния в мире, США могут наконец публично провозгласить имперскую по сути своей стратегию поведения на международной арене.
Однако основная проблема в классической формуле имперской стратегии, провозглашённой Бушем, состоит в том, что она лишает внешнюю политику полутонов, приводит к безальтернативному разделению всех действующих на международной арене субъектов на «своих» и «чужих». Данная тенденция окончательно возобладала после терактов 11 сентября 2001 г.: любого, кто пытался представить возражения или уточнения к провозглашённому Белым домом курсу, рассматривали по меньшей мере как оппонента США, если не потенциального противника. Наконец, из Вашингтона неустанно давали понять, что такая политика позволительна лишь «единственной оставшейся сверхдержаве».
В Латинской Америке подобная внешнеполитическая линия создала предпосылки не только для консолидации открытых противников США. Для стран, обоснованно претендующих на самостоятельную роль как в мировых, так и в региональных делах, подобное категоричное противопоставление оказалось объективно неприемлемым. В результате, практически все государства Центральной и Южной Америки стали в более или менее явном виде выступать против унилатерализма США как в глобальном масштабе, так и в Западном полушарии, против присвоения и легитимизации ими функций мирового жандарма (шерифа) и мирового правительства. Предпосылками для качественных
* ТЕДЖЕТОВА Наталия Георгиевна - аспирантка МГИМО (У) МИД РФ.
E-mail: nmirza@yandex.ru
перемен в отношениях Латинской Америки и США стал ряд фундаментальных тенденций, проявившихся в последние 10-15 лет.
На протяжении всей второй половины XX столетия Соединённые Штаты фактически единолично доминировали в экономической жизни Центральной и Южной Америки. Однако если в прежние годы США рассматривали латиноамериканские страны лишь как объект своей экономической экспансии, нацеленной на эксплуатацию природных богатств, сельскохозяйственных ресурсов и рынков сбыта, то в последние 10-15 лет «на повестку дня поставлены принципиально новые задачи комплексного освоения экономического потенциала региона, использование его возможностей как для повышения конкурентоспособности североамериканского капитала на внутреннем рынке США, так и для укрепления его позиций на мировых рынках» [1].
Одновременно начал меняться подход и к оценке роли ведущих латиноамериканских стран в глобальных планах Вашингтона. Эти страны стали рассматриваться как субъекты мировой политики и потенциальные партнёры по реализации стратегического курса, рассчитанного на консолидацию политического и утверждение экономического доминирования США. Подобная эволюция была результатом как крупномасштабных операций транснациональных корпораций США, так и усилий, прилагавшихся на межгосударственном уровне.
Администрация Буша, ослеплённая положением единственной сверхдержавы, сделала явный упор на достижение односторонних преимуществ и выгод в экономических взаимоотношениях с Латинской Америкой. При этом, республиканская администрация (во всяком случае, в первое четырехлетие своего пребывания у власти) проигнорировала тот факт, что в последние годы в большинстве стран региона, в том числе в крупнейших - Бразилии и Аргентине, под ударами финансовых кризисов одно за другим пали правительства, проводившие жёсткую неолиберальную политику по рецепту МВФ и США. На смену им пришли левые политики, взявшие курс на экономический национализм [9, 19.04.2007], а также расширение географии своих экономических взаимосвязей (во многом, кстати, под влиянием той самой глобализации, «застрельщиком» и «мотором» которой изначально выступал Вашингтон).
К настоящему времени все страны Латинской Америки имеют многочисленные соглашения об экономическом сотрудничестве за пределами Западного полушария (со странами Европы, Азии и Африки). Эти соглашения заключены не только с отдельными государствами, но с интеграционными группировками, а также между ними. В частности, договор о свободной торговле с ЕС имеет не только Мексика, но и Чили. А МЕРКОСУР (Общий рынок южного конуса) ещё в декабре 1995 г. подписал с Европейским Сообществом рамочное соглашение с целью создания межрегиональной ассоциации.
Впечатляющий рывок в Западное полушарие совершили в последние годы Китай и Индия. Уже в середине первого десятилетия 2000-х годов ведущие российские дипломаты отмечали высокие темпы, которыми китайцы и индийцы наращивают своё влияние в Латинской Америке в том числе через своих сограждан, проживающих в каждой латиноамериканской стране. Причём выходцы из Китая и Индии «внедрились в различные сектора экономики, хорошо понимают политическую ситуацию» [2]. Китай, в частности, проводит ли-
нию на создание своего рода трансатлантического и трансконтинентального союза с Южноамериканским общим рынком.
Китайская экономика «буквально пожирает» энергоресурсы (Венесуэла) и продовольствие (Аргентина и Бразилия) региона во всё больших масштабах. Кроме нефти, Китай по основным показателям потребления уже опередил Соединённые Штаты.
Выступая в Национальном конгрессе Бразилии 11 ноября 2004 г., председатель КНР Ху Цзиньтао обещал вложить в Латинскую Америку 100 млрд. долл. в ближайшие десять лет [4]. Это может существенно повлиять на положение в регионе, внеся, по-видимому, важные коррективы в его развитие, в частности в области физической интеграции, с перспективой формирования гигантских трансокеанских коридоров и в целом развернёт его в ближайшие десятилетия к АТР.
Другой важной геополитической и геоэкономической тенденцией последнего десятилетия является усиление всесторонней взаимозависимости между странами Латинской Америки. Новые вызовы, порождаемые глобализацией, подтолкнули стагнировавшую в 1980-е годы внутрирегиональную экономическую (и неизбежно в определённой мере и политическую) интеграцию. Интеграция здесь призвана компенсировать их индивидуальную слабость: узость внутренних рынков, ограниченные переговорные возможности. На рубеже веков стали появляться новые межгосударственные образования, новые союзы, «которые влияют на схемы, существовавшие несколько десятилетий» [2].
В первую очередь можно вести речь о своеобразной оси Каракас - Бразилиа - Буэнос-Айрес. Эта тройка в последние годы не просто продемонстрировала политическую мускулатуру. Своего рода «холодным душем» для Вашингтона, отвыкшего от подобной риторики после распада биполярной системы, стал жёсткий тон, который позволили себе эти три страны на совещаниях в Майами и Буэнос-Айресе в 2003-2004 гг. По существу, она навязала решения, исключившие подписание соглашения о создании всеамериканской зоны свободной торговли (АЛКА) к 2005 г. [2]. Ожесточённые дебаты вокруг важнейшего, с точки зрения геоэкономических планов США, во всём Западном полушарии проекта АЛКА представляются одним из наиболее ярких и важных примеров растущей взаимозависимости и сплочённости стран Южной Америки. Первоначальные планы Вашингтона - создать мегаблок, превосходящий по масштабам и влиянию Евросоюз, а заодно способный восстановить единоличный контроль США над ресурсами и рынками всей Латинской Америки, -разбились о категорическое нежелание ведущих стран региона становиться источником дешёвой рабочей силы, подвизавшейся на «аутсорсинге» у американских корпораций . Не достигнув намеченных целей, администрация Буша
* У всех латиноамериканцев «перед глазами» достаточно специфичный пример «Маки-ладорас» - вынесенных на территорию Мексики и ряда других стран Центральной Америки и Карибского бассейна сборочных предприятий крупных и средних американских компаний. Эти предприятия, как правило, практически никак не интегрированы в национальную экономику стран базирования и к тому же нередко лишают перспектив существования аналогичные производства местных компаний.
начала маневрировать, пытаясь внести разлад в ряды членов МЕРКОСУР и добиться от них согласия на реализацию АЛКА поодиночке. Однако наметившиеся подвижки на «обходном пути» сильно притормозил разразившийся к концу правления Буша глобальный финансово-экономический кризис.
Наконец, весной 2007 г. президент Венесуэлы Уго Чавес выступил с инициативой создания на территории Латинской Америки единой валюты - сукре. Чавес заявил, что введение единой валюты поможет освобождению от привязки к доллару и зависимости от США. Лидер Венесуэлы почти пророчески отметил, что отход от доллара не только даст региону финансовую самостоятельность, но и позволит снизить риск размещения валютных резервов в долларах, так как долларовый пузырь, по его мнению, может лопнуть в любой момент [9, 26.04.2007]
Разговоры о едином валютном пространстве становятся всё более популярны в Латинской Америке по мере прихода к власти левых правительств. В 2004 г., принимая программу создания на континенте Южноамериканского союза наций (УНАСУР), лидеры государств региона включили в неё и пункт о введении единой валюты. И хотя, по мнению большинства экспертов, создание зоны сукре вряд ли ожидает Латинскую Америку в ближайшие годы - прежде всего из-за необходимости достижения договорённостей по таким трудным вопросам, как нормы бюджетного дефицита, размер госдолга и налоговая политика, рост интереса к данной инициативе явился очередным «неприятным звоночком» для Вашингтона, долгосрочной стратегической целью которого, по-видимому, является придание дол
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.