ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2012, № 4, с. 64-73
ОХРАНА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ: УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ1
© 2012 г. Лев Романович Клебанов2
Краткая аннотация: статья посвящается итогам исследования уголовно-правовых и криминологических аспектов охраны культурных ценностей в современный период. В статье раскрывается понятие и значение культурных ценностей, криминологические особенности преступности против культурных ценностей, высказываются предложения по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за посягательства на культурные ценности.
Annotation: the article says includes a resume of researching concerned to criminal law and criminological aspects of defense of cultural values nowadays. The term and importance of cultural values, criminological peculiarities of crimes against cultural values are concerned, suggestions of improving the criminal legislation on responsibility for crimes against cultural values are expressed in the article.
Ключевые слова: национальная безопасность, культурные ценности, уголовно-правовая охрана культурных ценностей, криминологическая характеристика преступлений против культурных ценностей, субъективная сторона преступления.
Key words: national security, cultural values, criminal law defense of cultural values, criminological characteristic of crimes against cultural values, subject site of crime.
1. На развитие России сегодня заметное влияние оказывают процессы глобализации. Эти процессы во многом необратимы и могут воздействовать на государства, включенные в них, разнонаправленно: как положительно, так и отрицательно. Угрозы глобализации можно подразделить на несколько видов, среди которых выделяются угрозы в сфере культуры.
Исследователи глобализации рассматривают культурные угрозы прежде всего как универсализацию и унификацию культур народов, вовлеченных в этот процесс. Развитие глобализации грозит государствам с самобытной культурой духовным оскудением и подчинением единому космополитичному порядку развития, заданному западными апологетами глобализации, и прежде всего США.
Потеря национальной идентичности, что может явиться следствием господства глобализа-ционных процессов в сфере культуры, способна привести к утрате возможности позиционировать себя в качестве активных субъектов нового глобального мироустройства. В таких условиях особую актуальность представляют обеспечение национальной безопасности в сфере культуры и защита культурных ценностей.
1 Статья дана в авторской редакции.
2 Старший научный сотрудник сектора уголовного права и криминологии Института государства и права РАН, канди-
дат юридических наук, доцент (E-mail: igpran@igpran.ru).
Россия в период глобализации должна иметь способность отстаивать, пропагандировать, распространять на другие страны и регионы свои культурные ценности и влияние в сфере культуры, создавать положительный имидж нации и стимулы к взаимообменам, проводить самостоятельную культурную политику как внутри страны, так и вовне. Сбалансированная культурная политика предполагает равноправие, уважение и сохранение каждой культуры и каждой культурной ценности; развитие каждым народом своей культуры; равновесие между техническим и морально-интеллектуальным прогрессом народа и государства (принцип равенства всех отраслей культуры); уважение культурной самобытности народов; взаимную выгодность культурных обменов.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. культура названа в числе стратегических приоритетов устойчивого развития страны в период глобализации. В Стратегии названы цели обеспечения национальной безопасности в сфере культуры, главные угрозы такой безопасности (засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также противоправные посягательства на объекты культуры) и средства ее укрепления3.
3 См.: Стратегия национальной безопасности до 2020 года. Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. // Росс. газ. 2009. 19 мая.
Обеспечение национальной безопасности в сфере культуры заключается также и в реализации конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении культурных ценностей, беречь их, а также в реализации прав Российской Федерации и ее народа на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания без какого-либо вмешательства извне.
Учитывая огромное количество определений понятия "культура", целесообразно рассматривать этот феномен с позиции аксиологической школы, которая является самой распространенной в культурологии. Культура с точки зрения аксиологической школы представляет собой совокупность материальных и духовных ценностей. Таким образом, можно заключить, что именно культурные ценности становятся фундаментом всякой культуры4. В данной статье рассматриваются проблемы, связанные с материальными культурными ценностями. В этой связи нельзя не привести следующее высказывание М. Вебера: "Понятие культуры есть ценностное понятие ...культура охватывает те и только те компоненты действительности, которые в силу отнесения к ценности становятся значимыми для нас"5.
2. Среди главных угроз культуре в современный период, как уже упоминалось, называются противоправные посягательства на объекты культуры, что позволяет сделать вывод: речь также идет и о преступных посягательствах на культурные ценности.
Культурное богатство России основывается на культурных ценностях, значение которых на современном этапе заключается в следующем: они играют определяющую во многом роль при воспитании патриотизма и гражданской позиции; позволяют изучить и осознать тысячелетнюю историю России и ее народов; приобщают людей к пониманию выдающихся достижений мирового и отечественного художественного искусства; помогают сохранить самобытность и духовную неповторимость народов России в эпоху глобализации и не допустить "убийственной" культурной ассимиляции; укрепляют государственно-конфессиональные отношения и способствуют
4 См.: Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 429.
5 См.: Вебер М. Объективность познания в области социальных наук и социальной политики // Культурология. ХХ век.
Антология. М., 1995. С. 571.
улучшению духовно-религиозного климата; содействуют дружескому диалогу культур разных народов и стран; имеют важное значение для развития такой сферы национальной и международной экономики, как туризм6. Соответствующее законодательство и научные источники содержат десятки определений понятия культурных ценностей. Их анализ позволил сформулировать следующее авторское определение культурных ценностей. Под ними понимаются материальные движимые и недвижимые предметы, созданные человеком либо природой или человеком и природой, имеющие особую религиозную, историческую, научную, архитектурную, художественную, археологическую, палеонтологическую, анатомическую, минералогическую, документальную, градостроительную, нумизматическую, филателистическую и иную культурную значимость для части общества, всего общества и государства независимо от формы собственности на них и времени их создания1. Наряду с культурными ценностями как с материальными осязаемыми предметами существуют нематериальные плоды культурного развития, которые в совокупности с первыми и образуют культурное богатство России.
Охрана культурных ценностей включает различные меры, среди которых выделяются правовые. Это связано как с важностью объекта охраны, так и с весьма обширной нормативной правовой базой, включающей около 200 нормативных актов как внутригосударственного, так и международного характера (проблема защиты культурных ценностей уже давно стала транснациональной).
Кроме того, культурные ценности охраняются различными отраслями законодательства, среди которых особое место занимает уголовное.
Впервые понятие культурных ценностей получило закрепление в международно-правовых соглашениях, касающихся правил и обычаев войны. Современное национальное уголовное законодательство содержит четыре нормы, которые специально призваны защитить культурные ценности: (ст. 164 УК РФ) хищение предметов,
6 См.: Вершков В.В. Уголовная ответственность за невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 10, 11.
1 См.: Клебанов Л.Р. Уголовно-правовая охрана культурных ценностей / Под науч. ред. А.В. Наумова. М., 2011. С. 43.
имеющих особую ценность; (ст. 2261 УК РФ) контрабанда культурных ценностей; (ст. 190 УК РФ) невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран; (ст. 243 УК РФ) уничтожение или повреждение памятников истории и культуры. Преступления, посягающие на культурные ценности, могут квалифицироваться и по другим статьям Уголовного кодекса РФ. Такие преступные деяния и будут, по нашему мнению, являться криминальными угрозами культурному богатству Российской Федерации.
Особенностью преступлений, посягающих на культурные ценности Российской Федерации, является отсутствие единообразного понимания предмета таких преступлений, что не способствует эффективности охраны этих ценностей. Такое положение дел наблюдается не только на национальном, но и на международном уровне. Анализ соответствующих норм, закрепленных в УК РФ, международно-правовых документов и доктринальных положений позволяет сделать вывод о том, что общим предметом преступлений будут "культурные ценности", что нашло отражение в авторском определении понятия культурных ценностей, приведенном выше. С таким определением согласились 60% респондентов, опрошенных нами в ходе социологического исследования (были опрошены следователи органов внутренних дел, сотрудники прокуратуры, уголовного розыска, курсанты Московского университета МВД России, юристы государственных учр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.