ОПЛАТА КОММУНАЛЬНЫХ И ЖИЛИЩНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ПРИ НАСЛЕДОВАНИИ ВЫМОРОЧНОГО ИМУЩЕСТВА
КИРИЛЛОВА Елена Сергеевна,
аспирантка кафедры гражданского права и процесса Современной гуманитарной академии (СГА). E-mail: blondi219@rambler.ru
Краткая аннотация: в статье рассматривается обязанность муниципального образования оплаты коммунальных и жилищных услуг при наследовании имущества, являющегося выморочным.
The article discusses the obligation of the municipality for payment of municipal and housing services during inheritance, which escheated.
Ключевые слова: наследование по закону; выморочное имущество; наследственные права муниципальных образований; оплата коммунальных и жилищных услуг.
Inheritance by law; escheat; inheritance status of the municipalities; payment for public utilities and housing services.
Возвращаясь к вопросу наследования выморочного имущества муниципальными образования, мы считаем, необходимым рассмотреть вопрос об обязанности муниципального образования нести бремя содержания имущества являющегося выморочным.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ1 собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом положений ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ. Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2 Жилищный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Парламентская газета. 2005. 15 января. № 7-8.
Особенности наследования выморочного имущества публичным образованием заключаются в следующем. Во-первых, как установлено ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, принятие такого наследства не требуется: в соответствии сданной нормой переход имущества к публичному образованию не ставится законодателем в зависимость от совершения каких-либо действий, таких как фактическое принятие наследства. Во-вторых, согласно ст. 1157 ГК РФ отказ от такого имущества не допускается.
В силу ч. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Таким образом, у наследников, вступивших в права наследства, право собственности на наследственное имущество возникает со дня смерти наследодателя независимо от даты государственной регистрации этих прав.
В соответствии со ст. 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате ,
3 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1) (в ред. от 23 июня 2014 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2015. № 8(128)
выдача свидетельства о праве на наследство производится в установленные сроки. Такие сроки сегодня указаны в ст. 1163 Гражданского кодекса РФ. Так, по общему правилу свидетельство о праве на наследство выдается в любое время по истечении шести месяцев со дня его открытия. Однако такое свидетельство может быть выдано и до истечения шести месяцев, но только в том случае, когда имеются достоверные данные об отсутствии иных наследников, имеющих право на наследство, кроме лица, обратившегося за выдачей свидетельства.
При этом следует отметить, что законодательством не определены критерии отнесения данных к достоверным, поэтому оценку достоверности дает сам нотариус с учетом конкретных обстоятельств. Следует иметь в виду, что досрочная выдача свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью нотариуса.
Таким образом, при оформлении наследственных прав, в том числе и на выморочное имущество, законодательно определен порядок совершения нотариальных действий, которые осуществляются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов.
Основания, которые влекут признание имущества выморочным, как правило, не являются очевидными в момент открытия наследства. Они могут быть установлены лишь по истечении определенного времени, необходимого для розыска наследников и выявления факта их отсутствия, либо для подтверждения недос-тойности наследников и отсутствия у них прав на наследство или для судебного отстранения от наследства, либо для выявления факта непринятия наследства наследниками по закону всех очередей или отказа их от наследства.
Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве
общей долевой собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества. Жилые помещения, включаются в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, следует, что обязанность муниципального образования по оплате коммунальных услуг наступает с момента смерти наследодателя, а реализовать сове право собственника, муниципальное образование может не ранее шести месяцев (а на практике этот срок гораздо длиннее) после смерти наследодателя. В связи с этим на муниципальное образование ложится дополнительное бремя содержания имущества, не являющегося собственностью муниципального образования и не включенного в казну. Жилое помещение, наследуемое в качестве выморочного, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. При предоставлении в найм жилое помещение не должно быть обременено долгами наследодателя. В такой ситуации возникает вопрос о том, с каких средств муниципальное образование должно погасить имеющуюся задолженность за коммунальные и жилищные услуги и оплатить жилищные услуги с момента смерти наследодателя по день предоставления жилого помещения в найм.
В администрацию города Карабаново Александровского района Владимирской области обратился гражданин с заявлением, в котором просил ЛА часть однокомнатной квартиры оформить в собственность муниципального образования, так как она является выморочным, для последующего решения вопроса о возможности выкупа доли согласно ст. 250 Гражданского кодекса РФ , так как сам являлся вторым собственником и не мог распорядиться своей долей, а именно продать, так как у второй половины фактически отсутствует хозяин. Заявление было рассмотрено, получено свидетельство о праве на наследство по закону в пользу муниципального образования город Карабаново, и в последующем оформлен договор купли продажи между заявителем и администрацией города Карабаново. Однако заявитель, получив свиде-
1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон от 30 ноябрь 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
тельство о праве собственности на вторую половину, обратился к мировому судье судебного участка № 4 по Александровскому району с исковым заявлением к администрации города Ка-рабаново Александровского района о взыскании денежных средств затраченных на оплату жилищных услуг. Свои требования он основывал на ст. 210, 249, 325, 1114, 1151 Гражданского кодекса РФ, мотивировав, что после оплаты коммунальных платежей он имеет право регрессного требования к администрации города Карабаново за вычетом доли, падающей на него самого. Решением мирового суда требования были удовлетворены в пределах сроков исковой давности, а также взысканы расходы по оплате государственной пошлины.
В указанном случае муниципальное образование располагало денежными средствами на оплату требований заявителя, так как доля квартиры была продана. Более сложным пред-
ставляется случай, когда жилое помещение предоставлено по договору социального найма. У управляющей организации возникает право требования долгов за техническое обслуживание (в случае если это квартира), что является безусловным обременением бюджета города.
На наш взгляд законодательно необходимо предусмотреть освобождение от оплаты коммунальных и жилищных услуг при реальной невозможности использования жилого помещения муниципалитетом в случаях, когда управляющая организация (ТСЖ) не сообщили муниципалитету об имеющихся жилых помещениях под их управлением, с признаками выморочности. Так же считаю необходимо ввести освобождение от возможности требования с администрации муниципального образования оплаченных в счет погашения жилищных и коммунальных услуг средств сособственником при не своевременном обращении его в муниципалитет.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.