Таран А.-А.В., аспирант Российского университета дружбы народов
ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА
Международный терроризм является сложным социально-политическим явлением, как и терроризм в целом, причем его общественная опасность на протяжении последних десятилетий неуклонно возрастает. Отражением сложности этого вида терроризма является большое количество определений международного терроризма и их противоречивость. Этой проблемой занимались главным образом западноевропейские и американские исследователи.
Анализ многочисленных определений терроризма в различных государственных и международных документах, а также научных разработках, посвященных вопросам терроризма и борьбы с ним1, позволяет утверждать следующее:
Терроризм — это одна из форм организованного насилия. Насилие в данном случае — угроза или использование силы для причинения физического ущерба отдельному лицу или группе лиц. Терроризм — это использование силы в политических целях, специфическая форма политического насилия, с целью добиться определенных уступок от властей, запугать власти, население и т. д.
Основная задача теракта: демонстрация обществу бессилие власти, чтобы реализовать альтернативную власть; создание прецедентов активного неповиновения и силового противостояния власти; ущерб экономике, что снижает инвестиционную привлекательность страны, ухудшает ее имидж, снижает поток международных туристов и т. д.
Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для изменения общественных настроений.
Исходя из вышеизложенного, можно дать следующее определение: теракт — акции, сопряженные с применением насилия или угрозой насилия, как правило, сопровождаемые выдвижением конкретных требований. Насилие направлено в основном против гражданских объектов и лиц. Мотивы имеют политический или иной характер. Исполнители, обычно, малочисленны, оторваны от населения, являются членами организованных групп и в отличие от других преступников берут на себя ответственность за совершаемые акции. Акции совершаются так, чтобы привлечь максимум общественного внимания и оказать воздействие на власть или определенные группы населения, выходя за рамки причинения непосредственного физического ущерба2.
Иначе говоря, терроризм — один из вариантов тактики борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия.
Очевидно, что определение терроризма представляется непростой задачей. С одной стороны, существует тенденция неоправданно расширенной трактовки, когда некоторые политические силы без достаточных оснований называют террористами своих противников. С другой, неоправданного сужения. Отсюда трудности как юридически-правовых дефиниций, так и общетеоретического осмысления терроризма.
Иногда в литературе происходит путаница понятий «террор» и «терроризм». Здесь необходимо понять, что терроризм связан с понятием террора, но не синонимичен ему. Террор, в свою очередь, трактуется, как способ управления обществом посредством превентивного
1 Laqueur W. The new terrorism: Fanatism and the arms of mass destruction. N.Y: Oxford University Press., 1999; Федотова В.Г. Терроризм: от старого к новому // Философские науки. 2003, № 2; Федотова В.Г. Терроризм и глобализация // Космополис. 2003, № 3; Иноземцев В.Л. Вестернизация как глобализация и «глобализация» как вестернизация // Вопросы философии. 2004,№4; Розин В.М. Терроризм как выразительный симптом кризиса нашей цивилизации? // Философские науки. 2002, № 1; Ивашов Л.И. Терроризм: реальный и мнимый. Вызовы и угрозы эпохи глобализации // Военно-промышленный курьер. 26.10.04. и др.
2 http://www.terrorunet.ru - Проблемы терроризма и борьбы с ним // Лицо современного терроризма
устрашения. Многие годы тактика превентивного устрашения, вне зависимости от характера субъекта террористического действия, обозначалась общим понятием террор. В 1970-1980-х сложилось терминологическое различение террора и терроризма.
Обязательное условие терроризма — резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.
Современные российские словари трактуют понятие «международный терроризм» как способ устрашения государств (народов, а также этнических или религиозных групп) со стороны международных экстремистских националистических движений или объединений религиозных фанатиков путем проведения террористических актов против государственных и общественных деятелей, сотрудников международных организаций, а также гражданского населения.
В ряде случаев международный терроризм является:
— проявлением крайней национальной и религиозной нетерпимости;
— порождением глубоких внутренних социально-экономических, религиозных и национальных противоречий в государствах с нестабильными политическими режимами;
— проявлением растущего разочарования в неспособности международного сообщества решать сложные межгосударственные, религиозные и этнические конфликты;
— следствием «холодной войны», в ходе которой ее участники прибегали к услугам (а иногда и занимались созданием, подготовкой и оснащением) различных экстремистских националистических или религиозных структур для организации подрывной работы, диверсий, террористических акций и даже военных действий против своих противников3.
В развитии представлений о международном терроризме значительное место занимает распространившаяся в 70-е годы в западной политологии тенденция расширительного толкования этого явления за счет включения в него различных форм политического насилия, относящегося либо к государственному терроризму, либо к различным видам войн (гражданские войны, интервенция), либо к национально-освободительной борьбе народов колониальных и зависимых стран.
При всем разнообразии существующих в международно-правовой теории и практике понятий международного терроризма в настоящее время существует общее мнение о том, что рассматриваемое явление представляет собой одну из разновидностей терроризма как социально-политического явления более широкого масштаба. Естественно, как часть терроризма вообще международный терроризм характеризуется присущими ему общими свойствами (применение насилия, политическая направленность, использование принуждения и устрашения и др.). Вместе с тем международный терроризм обладает и рядом признаков, свойственных именно этому виду терроризма. К числу их следует отнести, прежде всего, следующие:
1. Международно-политическая опасность данного вида терроризма, выражающаяся в том, что наибольшую угрозу он представляет:
— для международного правопорядка и межгосударственных отношений;
— для международной безопасности и международных интересов государств.
Акции международного терроризма всегда наносят ущерб или иным образом затрагивают интересы нескольких государств. В связи с этим предупреждение или пресечение такого рода террористических актов обусловливает необходимость сотрудничества государств в защите их общих интересов. Международный терроризм представляет угрозу и для внутренней безопасности тех или иных государств. В зависимости от характера со-
3 http://www.voina-i-mir.ru/ — словарь «Война и мир» под ред. Д. Рогозина.
вершаемых террористических акций данный вид терроризма может весьма серьезно затрагивать и внутриполитические интересы отдельных стран, политических организаций.
Главный субъект международного терроризма — террористические группы или организации. Террористические группы и организации, выступающие как субъекты международного терроризма, организационно и политически могут быть самостоятельными либо выступать в качестве составной части других организаций или движений.
Сотрудничество государств в защите их общих интересов от акций международного терроризма, естественно, способствует предотвращению нанесения ущерба и для каждого из них в отдельности. К настоящему времени на уровне мирового сообщества, а также на региональном уровне принят ряд конвенций о противоправности различных проявлений международного терроризма. Например: Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, включая дипломатических агентов (Конвенция ООН 1973 года); Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970 год); Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971 год); Конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 1979 год); Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988 год); Конвенция о физической защите ядерного материала (1980 год) и др.
Подходы к пониманию международного терроризма содержатся и в ряде региональных соглашений (например, в Европейской конвенции о борьбе с терроризмом 1977 года, в Конвенции Организации американских государств 1971 года о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма и др.), а также в национальном законодательстве некоторых государств.
ЛИТЕРАТУРА
1. Лазарев Н.Я. Терроризм как социально-политическое явление: формы и динамика развития в современных условиях. Дис. канд. пол. наук. — М., 2007.
2. Антонян Ю.М. Терроризм. — М.: Щит-М, 1998.
3. Антюхов В.И., Жуков Ю.И., Кадулин В.Е., Примакин А.И. Информационный терроризм: прошлое, настоящее и будущее. Изд-во: Изд-во С.-Петербург. (университет МВД России). — 2000.
4. Геополитика террора. Сборник официальных документов ОПОД «Евразия». — М., 2002.
5. Гушер А.И. проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества. — М.: Российская юстиция, 2000.
6. Манойло А.В. Государственная информационная политика в особых условиях. Монография, М. 2003. — С. 125.
7. Давыдова Е. Терроризм: истоки и эволюция, цели и средства. // www.raven.kiev.ua
8. Алексеева И.Ю. и др., Информационные вызовы национальной и международной безопасности, — М.: ПИР-Центр, 2001. — стр. 220.
9. Чичулин Н.А. Терр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.