Опыт апробации методики диагностики социально-экономического положения региона и его подверженности кризисным ситуациям на примере Архангельской области
В.С. Пустыгина,
аспирант, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (117997, Россия, г. Москва, Стремянный пер., 36; e-mail: verkins@bk.ru)
Ю.Б. Дикина,
директор по консалтингу, IBS (127018, Россия, г. Москва, ул. Складочная, д. 3, стр. 1; e-mail: JUYakusheva@IBS.RU)
A.Ю. Нечетова,
аспирант, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (117997, Россия, г. Москва, Стремянный пер., 36; e-mail: shimiloria@yandex.ru)
B.В. Ганджа,
младший научный сотрудник, Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова (e-mail: vasivik@gmail.com)
Аннотация. В статье приведены результаты оценки социально-экономического положения Архангельской области с использованием методики диагностики регионального состояния и выявления угроз возникновения кризисных ситуаций. Статья выполнена на основе результатов научных исследований, проведенных в рамках реализации проекта «Разработка технологии выявления кризисных ситуаций и определения путей их разрешения. Создание модели опережающего стратегического управления» при финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации (договор № 02.G25.31.0023).
Abstract. The article presents the results of the evaluation of socio -economic status of the Arkhangelsk region using diagnosis methods and identifying threats to crisis situations. The article has based on the results of research carried out in the framework of the project «Development of technology to identify critical situations and ways to resolve them. Creating a model of advanced strategic management» with the financial support of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation (contract № 02.G25.31.0023).
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, региональная экономика, управляющие параметры, показатели внешней среды, экономико-математическое моделирование.
Keywords: socio-economic development, regional economics, managing parameters, environment figures economic and mathematic modeling.
Принятие согласованных управленческих решений и формирование траекторий устойчивого развития РФ и субъектов РФ является невозможным без понимания сложившейся на региональном уровне ситуации. В рамках реализации проекта «Разработка технологии выявления кризисных ситуаций и определения путей их разрешения. Создание модели опережающего стратегического управления», выполняемого при финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации (договор № 02.G25.31.0023) была разработана методика диагностики регионального состояния, позволяющая осуществлять комплексный анализ социально-экономической ситуации в субъектах РФ.
Методика диагностики регионального состояния представляет собой математический инструментарий для мониторинга социально-
экономического положения российских регионов и оценки рисков их подверженности угрозам возникновения кризисных явлений. Положение региона на конкретный момент времени (в настоящем или в будущем) определяется на основе уровней индикаторов кризисных ситуаций относительно их пороговых значений и применяемых критериев диагностики (правил оценки комплексного регионального состояния).
Данная методика была апробирована на примере Архангельской области - развитого индустриального региона, имеющего высокий природно-ресурсный потенциал, выгодное географическое расположение, диверсифицированную промышленность, и при этом обладающего рядом проблем, препятствующих сбалансированному развитию [1]. Многие проблемы носят системный характер и с течением времени накапливаются, усугубляя свои негативные воздей-
МЕЗОЭКОНОМИКА
ствия на общую социально-экономическую ситуацию и создавая угрозы возникновения кризисных явлений.
Применение методики диагностики регионального состояния позволило произвести оценку социально-экономического положения Архангельской области, выявить основные проблемы регионального уровня и выработать ряд предложений по улучшению ситуации в регионе.
Диагностика регионального состояния производилась в 3 этапа.
1 этап - Расчет значений индикаторов кризисных ситуаций
На основе данных о показателях социально-экономического развития, полученных из статистических источников, информационных порталов и официальных публикаций, были рассчитаны количественные значения пятидесяти
индикаторов кризисных ситуаций. Методами линейной интерполяции ряды значений индикаторов были приведены к ежемесячной периодичности, что позволило обеспечить сопоставимость рассчитываемых параметров и регулярность получения результатов диагностики.
2 этап - Оценка состояний индикаторов
Для каждого из индикаторов были определены пороговые значения, определяющие границы 3-х качественных градаций состояний: «неблагоприятного», «допустимого» и «благоприятного». Временные ряды значений индикаторов были переведены в последовательности состояний. На рисунке 1 приведен пример преобразования динамики индекса потребительских цен в последовательность состояний соответствующего индикатора.
Индекс потребительских цен (по месяцам)
102
101.5
101
100.5
100
Состояние индикатора:
неблагоприятное ф допустимое О олагоприятное О
00 оооо
ооооо«оооо«о#о<
"Т"
"Т"
Ct 1?|
с: с о с
Сь t; Н
в а « и
с с О О — — — — [Ч О И (Л
—
а =;
В £
К
а =; В £ К
а =; В £ И
Рис. 1. Динамика индекса потребительских цен в Архангельской области.
е. =;
ш и
Ч" ^Г Т
Ё £
3 этап - Диагностика комплексного состояния региона
Диагностика состояния Архангельской области была выполнена двумя способами - с помощью одношаговой процедуры диагностики и диагностики регионального состояния по состоянию укрупненных групп (сфер социально-экономического развития) [2], для момента времени, по состоянию на который имелись данные для расчета абсолютного большинства индикаторов (октябрь 2014 г.). Данный временной период отражает реальную ситуацию, сложившуюся в регионе до наступления пика макроэкономической нестабильности и турбулентности.
Одношаговая процедура диагностики заключалась в анализе количественного соотношения между числом индикаторов в каждом из 3-
х состояний и применения правила перевода в комплексную оценку социально-экономического положения региона. По результатам расчетов, число «неблагоприятных» индикаторов составило 19, «допустимых» — 22, «благоприятных» — 9. Согласно правилам перевода индикаторов в комплексную оценку, состояние Архангельской области было оценено как «норма», Учитывая высокую долю индикаторов в неблагоприятном состоянии, существует значительный риск перехода региона в предкризисную зону.
Второй способ диагностики был основан на оценке состояний укрупненных групп, характеризующих сферы социально-экономического развития области. Состояния групп были определены как:
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 9, Nom. 8-2
• «Население и качество жизни» — «пред-кризис»;
• «Инфраструктура» — «норма»;
• «Производство товаров и услуг» — пограничное между «норма» и «предкризис»;
• «Финансы и цены» — «предкризис»;
• «Внешнеэкономическая деятельность» — «норма».
По результатам расчета параметров взаимосвязей общего регионального состояния с оценками состояний в укрупненных группах, были вычислены их веса и оценен вклад в формирование комплексной оценки ситуации в Архангельской области. Итоговое состояние региона было определено как пограничное между «пред-кризисом» и «нормой».
На основе диагностики, выполненной двумя способами, были получены устойчивые результаты, позволяющие сделать вывод о том, что достигнутое Архангельской областью «нормальное» состояние является неустойчивым. В целях укрепления своих позиций, нейтрализации возможных угроз и увеличения потенциала к развитию, необходим детализированный анализ выявленных с помощью индикаторов проблем.
Так, наиболее критичной является ситуация в группе «Финансы и цены». Из 17 индикаторов более половины - 9 - характеризуются неблагоприятным состоянием. Уровень рентабельности, удельный вес убыточных организаций, отношение государственного долга к доходам бюджета и индекс потребительских цен значительно превосходят допустимые границы соответствующих индикаторов, при этом отклонения от приемлемых значений в течение последних месяцев имеют тенденцию к росту.
В группе «Население и качество жизни» состояние демографических индикаторов является нормальным, при этом социальные показатели существенно отстают от необходимых ориентиров. В области наблюдаются низкие среднедушевые денежные доходы, а также уровень безработицы и коэффициент Джини, превышающие пороговые значения соответствующих индикаторов.
В группе «Производство товаров и услуг» отмечается замедление инвестиционной активности и снижение темпов промышленного производства, что отражается на ухудшении состояний экономических индикаторов. Уровень износа основных фондов, находясь на допустимом уровне, близок к критической границе, что создает опасность перехода в неблагоприятную зону.
Большинство индикаторов группы «Инфраструктура» находится в области допустимых значений. Ввиду обширной территории, показатели, характеризующие экологическую ситуацию
(концентрация выбросов и сбросов вредных веществ), характеризуются преимущественно благоприятными уровнями, а показатели, отражающие состояние институциональной среды (жилой фонд, рождаемость организаций, доля занятых в малом бизнесе) находятся в пределах рекомендуемых значений.
Состояние группы «Внешнеэкономическая деятельность» оценивается как нормальное, чему способствует умеренное внутреннее потребление импорта и конкурентоспособность экспортируемой продукции на мировых рынках.
Результаты диагностики наглядно демонстрируют, что наиболее уязвимыми с точки зрения рисков возникновения кризисных ситуаций в Архангельской области являются бюджетно-финансовая и социальная сфера. Управленческие решения и меры государственной политики, реализуемые на региональном уровне, должны быть сосредоточены на обеспечении бездефицитности бюджета, по
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.