ОПЫТ СОВМЕСТНОЙ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СО СЛУЖБОЙ ПЕРСОНАЛА: ПОДХОДЫ И РЕШЕНИЯ
© Сомов Сергей Николаевич, директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии, e-mail: Sergey.Somov@evraz.com; Рогачев Андрей Николаевич, начальник управления, e-mail: Andrey.Rogachev@evraz.com; Фокин Константин Борисович, начальник управления, e-mail: Konstantin.Fokin@evraz.com ОАО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат». Россия, г. Новокузнецк Статья поступила 23.05.2014 г.
=ЕВРАЗ ЕВРАЗ ЗСМК 50 лет
В статье рассмотрен опыт взаимодействия службы охраны труда и промышленной безопасности со службой персонала ЕВРАЗ ЗСМК. Приведены основные направления совместных улучшений системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, показаны конкретные механизмы работы с персоналом и эффект от взаимодействия двух служб. Основное внимание уделяется изменениям порядка обучения и аттестации, вовлеченности и мотивации персонала, формированию культуры охраны труда и промышленной безопасности в условиях промышленного предприятия.
Ключевые слова: система управления охраной труда и промышленной безопасностью; обучение и аттестация по охране труда и промышленной безопасности; вовлеченность и мотивация персонала.
Управление системой охраны труда для обеспечения жизни и здоровья работников в период трудовой деятельности не может рассматриваться изолированно от других функциональных сфер предприятия, так как оно тесно связано с технико-экономическим состоянием организации, охраной окружающей среды, лечебно-профилактическим обслуживанием и обеспечением коллективной и индивидуальной защищенности работающих, с существующим уровнем образования персонала и информационным обеспечением.
В ЕВРАЗ ЗСМК управление охраной труда рассматривается как сложная, многоаспектная система, имеющая свои цели, задачи и средства их достижения, и сегодня это направление работы является обязательным и необходимым условием функционирования предприятия. С учетом того, что ключевой позицией в организации производственного процесса является создание безопасных и безвредных условий труда на всех его стадиях, главной целью управления охраной труда становится совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности на основе решения комплекса задач.
Основа успешного решения многообразных задач в сфере управления охраной труда и промышленной безопасностью - вовлечение в эту деятельность руководителей предприятия всех
уровней, производственных подразделений и функциональных служб, отдела охраны труда и даже первичной профсоюзной организации, т.е. практически всех работников - от первого руководителя до рабочего. Для организации работы по реализации комплекса мер по повышению уровня охраны труда создана система управления охраной труда (СУОТ), где определены основные задачи и функции управления, четко представлена структура информационных, функциональных и управленческих связей, формы учетных и отчетных документов, регламенты и т.п. Особое место в СУОТ отводится разработке и организации системы обучения по охране труда, потому что сотрудник, прежде чем приступить к работе, должен знать о возможных проблемах и уметь их избежать.
Идеологической основой взаимодействия службы охраны труда и промышленной безопасности (ОТиПБ) (ШБ) со службой персонала (ИИ) являются факторы социального и экономического значения охраны труда для предприятия, к которым относятся содействие росту эффективности производства путем постоянного совершенствования и улучшения условий труда, повышение безопасности, снижение производственного травматизма и заболеваемости. Эти факторы оцениваются через изменение следующих показателей:
- восполнение/сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональной активности
сотрудников благодаря улучшению состояния здоровья, повышению средней продолжительности жизни; повышение профессионального уровня вследствие роста квалификации и мастерства в связи с увеличением трудового стажа; возможности использования остаточной трудовой активности, опыта и профессиональных знаний пенсионеров на доступных для них работах;
- повышение производительности труда и, следовательно, экономических показателей деятельности предприятия благодаря увеличению фонда рабочего времени в результате сокращения внутрисменных простоев из-за снижения преждевременного утомления и микротравм, уменьшения потерь рабочего времени по причинам временной нетрудоспособности из-за травматизма и заболеваемости;
- экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда (такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связанные со значительными трудовыми потерями и сопровождающиеся денежными выплатами за фактически неотработанное время; льготы и компенсации: повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требующие больших финансовых средств). Создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы;
- сокращение затрат из-за текучести персонала по причине неудовлетворительных условий труда. Существенный экономический ущерб при этом связан с затратами денежных средств на процессы увольнения-найма, обучение и стажировку вновь поступившего на работу;
- повышение эффективности и конкурентоспособности предприятия в результате улучшения вышеуказанных показателей.
Сегодня в ЕВРАЗе реализуются пять стратегий, при этом можно утверждать, что без реализации стратегии «Люди ЕВРАЗа» ни одна из стратегий не будет реализована. Вопрос о приоритетности поддержки той или иной стратегии со стороны ИИ-блока служба по персоналу, безусловно, не снижая важности остальных стратегий, сделала выбор в пользу стратегии «Безопасность», включающей направления по совершенствованию системы в целом, улучшение в обучении и работу с вовлеченностью/мотивацией. Кроме того, отдельно выделен проект, вклю-
чающий все три направления, - стажировка будущих руководителей структурных подразделений в службе ОТиПБ. Некоторые из проектов были реализованы впервые в компании, поэтому внедрялись постепенно, оценивалась ситуация, проводился анализ альтернатив, прежде чем сделать следующий шаг, что помогло минимизировать возможные ошибки и добиться реальных результатов.
Ужесточение и регламентация допуска к руководству трудовым коллективом обученных и аттестованных по ОТиПБ сотрудников не случайны, являлись результатом анализа критических ситуаций. Анализ действующих нормативных документов показал, что потенциально возможность исполнения не аттестованными сотрудниками имеется, и формально мы сможем «поймать» ситуацию уже постфактум. Это явилось причиной жесткой регламентации процесса исполнения обязанностей - подготовки и реализации соответствующего приказа «Об исполнении обязанностей руководящих должностей». Выгоды совместной деятельности ИИ и ИББ оказались очевидными: для ИББ это руководство коллективами, безусловно, подготовленными сотрудниками, для ИИ - содействие в реализации проекта «Кадровый резерв» и оптимизация бюджета на обучение.
Основные изменения критериев обеспечения допуска к руководству людьми только обученных и аттестованных сотрудников приведены в таблице.
Значимым направлением работы по улучшению системы ОТиПБ явилось изменение порядка обучения и аттестации. Систематический мониторинг ситуации показал, что уровень знаний после обучения недостаточно высок, а отношение к обучению бывает формальным. Это явилось предпосылкой для улучшения ситуации и, прежде всего, в направлении повышения ответственности и изменения отношения к обучению. После подписания приказа «Об утверждении порядка обучения и проверки знаний по ОТ и аттестации по ПБ» не стало сотрудников, повторно не прошедших аттестацию, а в целом количество не сдающих с первого раза идет к снижению (рис. 1).
Улучшение системы обучения проводилось по двум направлениям - собственно процесса обучения и ответственности (отношения) к обучению. В части обучения основными нововведениями стали внутрикорпоративное тестирование по вопросам, разработанным корпоративным
Критерии допуска к руководству персоналом
Критерий Прежние Вновь принятые
Возможность допуска к управлению людьми неаттестованных руководителей Наличие «потенциальной» возможности «С момента выхода Приказа исключить привлечение к исполнению обязанностей работников, не прошедших обучение и не аттестованных по ОТиПБ»*
Наличие регламентирующего документа Нет. Возможность исполнения обязанностей не из резерва «К исполнению обязанностей руководящих должностей привлекать только работников, включенных в действующий кадровый резерв»*
«В распоряжение по структурному подразделению
Ответственность руководителей подразделений На уровне понимания об исполнении обязанностей руководящей должности включать фразу: "Обучен и аттестован по ОТиПБ (протокол от ХХ.ХХ.ХХХХ №ХХХХ)"»*
Контроль наличия необходимых допусков при управлении производственным процессом Периодический, «постфактум», ИИ (в рамках комплексных проверок по ОТиПБ) Постоянный, предварительный, на этапе формирования распоряжения «Об исполнении обязанностей», HR и HSE
Исключено (кроме случаев кадровых перестановок)
Перерасход бюджета на обучение из-за некорректного планирования До 3-5% за счет качественного планирования обучения исполняющих обязанности руководящих должностей в ERP-системе SAP R/3
* Текст из приказа «Об исполнении обязанностей руководящих должностей».
12 -| 7 -2 -3 -
^^ И п
Л!
Приказ «Об утверждении порядка обучения и проверки знаний по ОТ и аттестации по ПБ»
11
2 2 S S
Число не прошедших аттестацию с первого раза
Число не прошедших аттестацию со второго раза
Рис. 1. Динамика прохождения аттестации по ОТиПБ в 2013 г.
учебным центром НОУ РЦПП «ЕВРАЗ-Сибирь» совместно с блоком ИББ, и создание практического курса по оказанию первой медицинской помощи на тренажере по темам, относящимся к наиболее характерным травмам на производстве и в быту
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.