УДК 338.431
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ СОЮЗОВ В АПК
Т.А. АЛИЕВА, соискатель
(Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН)
В Республике Дагестан в АПК занято свыше 40% всех работающих в сфере материального производства, задействована пятая часть производствен-н ых фондов и создается около 50% валового регионального продукта.
В целях повышения эффективности работы аграрного сектора экономики в современных условиях хозяйствования требуется выработка принципиально новых подходов к развитию агропромышленного комплекса. Одним из таких подходов является создание региональной ассоциации отраслевых союзов в АПК.
Объединению союзов в ассоциацию объективно способствуют следующие обстоятельства:
- стремление каждого из союзов к расширению рынков сбыта своей продукции и, следовательно, наращиванию объемов производства;
- неэффективность государственных мер по сдерживанию импорта продуктов питания;
- стремление к скорейшему созданию в сфере агропромышленного производства единого правового поля и формированию условий для честной конкуренции;
- наличие общих интересов, нуждающихся в защите, например, стремление к преодолению монополизма предприятий сельхозмашиностроения, по производству минеральных удобрений и т.п.;
- передача ассоциации от органов госуправления АПК отдельных функций, которые пока выполняют эти органы управления (разработка проектов законодательных и иных правовых актов, организационных, экономических и иных норм и нормативов, регламентирующих и регулирующих правила взаимодействия и экономического поведения участников агропромышленного производства; мониторинг деятельности отраслей и предприятий АПК, их информационное обеспечение, консультационно-методическая помощь и др.).
Учитывая вышеприведенные обстоятельства, нами предложен механизм
объединения Ассоциации отраслевых союзов АПК Республики Дагестан (см. рисунок).
Предметом деятельности ассоциации будут:
- координация некоммерческой деятельности ее членов; представление и защита интересов членов ассоциации в федеральных и республиканских органах власти и управления;
- поддержка и содействие развитию предпринимательской деятельности членов союзов, входящих в ассоциацию;
- разработка для ее членов рекомендаций по реализации федеральных и региональных отраслевых программ и осуществление организационных мероприятий;
- привлечение инвестиций, передовых технологий и оборудования для развития технической базы членов союзов, входящих в ассоциацию;
- организация обучения, стажировок и конференций;реализация государственной политики в области социального партнерства и регулирования социально-трудовых отношений;
- предоставление юридической, консультативной и информационной поддержки членам ассоциации.
Целями деятельности ассоциации должны стать:
- содействие членам союзов, входящих в ассоциацию, в развитии производства и эффективного хозяйствования;
- содействие государственным и иным структурам в разработке федеральных, республиканских и местных программ развития агропромышленного комплекса и его отраслей;
- участие в республиканских, межрегиональных, международных совещаниях, семинарах, выставках, ярмарках и иных мероприятиях;
- оказание помощи союзам, входящим в ассоциацию, и их членам в обучении, подготовке, переподготовке и повышении квалификации их руководителей и специалистов;
- содействие техническому и финансовому сотрудничеству между члена-
ми ассоциации;
- содействие внедрению научно-технических разработок в области п ро-изводства и переработки сельскохозяйственной продукции (в том числе новых эффективных технологий);
- разработка, издание и распространение информационных, рекламных, маркетинговых методических материалов;
- поиск и привлечение инвесторов, предоставление поддержки членам ассоциации в получении инвестиций;
- оказание правовой и консультационной помощи членам ассоциации.
Для достижения целей своей деятельности ассоциация должна:
- вырабатывать предложения в адрес органов государственной власти и управления по налогообложению, оказанию государственной поддержки, другим мерам регулирования деятельности сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций АПК для принятия соответствующих нормативных актов;
- принимать участие в семинарах, конкурсах, выставках, ярмарках с целью обеспечения роста профессионального мастерства и обмена опытом работников членов ассоциации;
- обеспечивать соблюдение прав членов ассоциации, предусмотренных действующим законодательством РФ;
- координировать действия своих членов в решении социальных и экономических проблем, оказывать содействие в проведении государственной политики занятости населения, повышении оплаты труда, улучшении условий охраны труда, социального страхования и пенсионного обеспечения работников.
С созданием такой структуры каждый союз в отдельности не будет лоббировать и отстаивать свои отраслевые интересы в административных органах и властных структурах, а, объединив свои усилия и потенциал, в лице ассоциации будет выставлять перед этими органами научно обоснованные требования [4]. В рамках многостороннего учредительного договора, который регламентирует условия и порядок взаимодействия участников, на общих собраниях ассоциации будут решаться вопросы квотирования видов и объемов производимой каждым участником продукции, нормирования ее качества, порядка регулирования цен, тарифов и ценовых пропорций и т.п. В ассоциации будет действовать ротационный принцип руководства объединением, закрепленный в ее уставе, что не позволит осуществлять формальное взаимодействие между ее участниками и внешними партнерами, включая органы исполнительной и законодательной власти.
<
Участники
<
г "Г "Г т
1—I—I
Союз виноградарей и виноделов
Ассоциация отраслевых союзов АПК
1 1
Мясной союз 1 1 1 Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств (АФКОД) Молочный союз 1 1 1
Участники
Предлагаемая структура Ассоциации отраслевых союзов АПК Республики Дагестан
Полагаем, что ассоциация должна иметь право выдвижения в установленном законом порядке своих представителей в законодательные органы Республики Дагестан; участвовать совместно с органами государственной власти и управления в подготовке правовых и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность предприятий союзов, входящих в ассоциацию; координировать действия своих членов в вопросах реализации социальных и экономических проблем, проведения политики занятости, заработной платы, охраны труда, социального страхования и пенсионного обеспечения работников.
Высшим органом управления ассоциации будет общее собрание ее членов в лице их полномочных представителей. Оно может принимать к своему рассмотрению любые вопросы, относящиеся к деятельности ассоциации. Вместе с тем решение по любому вопросы повестки дня общего собрания может быть принято только при условии единогласной поддержки его членами собрания. Собрание правомочно принимать решения, если на нем присутствуют все его члены или их представители. Каждый член ассоциации обладает только одним голосом.
Свои отношения с Правительством Республики Дагестан и органами самоуправления ассоциация будет строить на принципах социального партнерства, участвовать в разработке программ развития АПК Республики Дагестан; рассматривать предложения по ограничению деятельности
естественных монополий, льготному налогообложению, совершенствованию организации труда работников АПК и по другим вопросам, затрагивающим интересы членов ассоциации; участвовать в рассмотрении проектов республиканских законов по экономическим и социально-правовым вопросам, выражать свое мнение по ним; проводить консультации по вопросам ценовой политики и вносить свои предложения в соответствующие органы управления; согласовывать мероприятия по научно-техническому сотрудничеству, принимать участие в организации совместных выставок, конференций и других общественных мероприятий.
Республиканская Ассоциация отраслевых союзов - это объединение самоуправляемых производителей сельскохозяйственных продуктов, их переработчиков и организаций комплексного сервиса.
Основная цель ассоциации - комплексное повышение эффективности агропромышленного производства, защита интересов отечественных сельхозтоваропроизводителей.
Базовое ядро ассоциации - самоуправляемые сельскохозяйственные, промышленные и сервисные организации, имеющие все необходимые права и несущие ответственность за самостоятельное решение всех производственных, экономических и социальных вопросов в своей организации, на территории, в населенном пункте; они осуществляют производство и обеспечивают себя средствами для самофи-
нансирования и воспроизводства.
Республиканская ассоциация союзов:
- организует технологическое обновление производства с учетом достижений науки и техники;
- проводит единую рыночную политику самоуправляющихся товаропроизводителей для повышения эффективности сельского хозяйства и пищевой промышленности;
- координирует производственные и технологические связи организаций производства и сервиса.
Материальное стимулирование работников районных и республиканских структур должно осуществляться по нормативу от объема валового производства и услуг. Это утверждается съездом уполномоченных. Распределяется фонд оплаты труда среди специалистов и работников союза по степени их участия в создании указанного производства.
Экономический центр ассоциации - базовая структура экономического метода управления. Он осуществляет:
- разработку и доведение до предприятий стимулирующих экономических нормативов: цены на закупаемые и реализуемые товары, расценки на производственные и социально-бытовые услуги, а также размеры платежей и налогов;
- совместно с Россельхозбанком и другими банками - кредитование организаций и предприятий;
- изучение и рекомендации союзу в размещении инвестиций;
- организацию аукционов по продаже основных средств обанкротившихся членов союза.
Ассоциация может дополняться районными отделениями этого интеграционного объединения, каждое из
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.