научная статья по теме ОРГАНИЗОВАННАЯ ГРУППА В УГОЛОВНОМ ЗАКОНЕ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ОРГАНИЗОВАННАЯ ГРУППА В УГОЛОВНОМ ЗАКОНЕ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ»

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2015, № 5, с. 48-57

_ УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ _

И БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

ОРГАНИЗОВАННАЯ ГРУППА В УГОЛОВНОМ ЗАКОНЕ:

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

© 2015 г. Юрий Геннадьевич Васин1

Аннотация: в статье рассмотрена история развития уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с организованной преступностью. Предпринята попытка проследить зависимость между изменением уголовного законодательства и динамикой некоторых количественных показателей, характеризующих расследования деяний, совершенных организованными группами. Выдвинуты предложения по повышению эффективности противодействия организованной преступности.

Annotation: the article discusses the history of criminal law to combat organized crime. Attempt to trace the relationship between the change in the criminal law and the dynamics of some quantitative indices characterizing the investigation of acts committed by organized groups. Proposed measures to improve the efficiency of the fight against organized crime.

Ключевые слова: уголовно-правовая политика, организованная группа, преступное сообщество, результаты борьбы, изменение уголовного законодательства, организационно-управленческие меры, дорожная карта.

Key words: criminal policy, organized group, the criminal community, fight results, changing criminal law, organizational and management measures, the roadmap.

Обычно считается, что групповая преступность обладает повышенной степенью общественной опасности. Наибольшим криминогенным потенциалом обладает организованная преступность, которая, по мнению ведущих отечественных криминологов, реально может представлять угрозу национальной безопасности государства2. Данное положение было закреплено и в Указе Президента РФ "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" от 12 мая 2009 г3.

В научной юридической литературе высказано множество мнений о содержании понятия "организованная преступность"4. Данное социально-

1 Старший научный сотрудник сектора уголовного права и криминологии Института государства и права РАН, кандидат юридических наук (E-mail: criminal_law@igpran.ru).

2 См.: Долгова А.И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. М., 2011; Гуров А.И. Организованная преступность в России. М., 2001; Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 2005; Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. В.С. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М., 1996; Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации). М., 1997.

3 См.: Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

4 См.: Глазкова Л.В. Уголовно-правовой анализ проблем со-

временного законодательства в сфере борьбы с различны-

ми видами организованных групп // Бизнес в законе. 2010.

правовое явление рассматривалось с уголовно-правовых, криминологических, оперативно-розыскных, криминалистических и социологических позиций5. Предпринимаются попытки осмыслить этот негативный феномен и с иных позиций, например философских или политоло-гических6.

В статье мы подробно остановимся на особенностях формирования и становления уголовно-правового определения проявлений организованной преступности, поскольку именно оно играет решающую роль как для правоприменительной практики, так и для формирования содержания уголовно-правовой политики.

Между применением уголовного закона и формированием уголовной политики существуют

№ 1. С. 94-98; Васин Ю.Г. Криминологическое и уголовно-правовое прогнозирование законодательной деятельности в сфере борьбы с организованной преступностью (Методологические и методические проблемы). Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 13-25; Иванцов С.В. Организованная преступность: системные свойства и связи (Криминологическая оценка). Дисс. ... доктора юрид. наук.

М., 2009.

5 Элязян А.Ш. Организованная преступность и национальная безопасность в Российской Федерации. Социологический аспект. Дисс. ... канд. соц. наук. М., 2004.

6 Организованная преступность в России: философский и социально-политический аспекты. Материалы науч.-практ. конф. (27-28 мая 1999 г.) / Под ред. В.И. Попова (предс.) и др. М., 1999.

многочисленные прямые и обратные связи. Хотя степень их взаимосвязи значительно менее тесная, чем между причиной и следствием, в ряде случаев именно результаты правоприменения позволяют корректировать не только собственно уголовное законодательство, но и уголовную политику в целом.

Для обоснования данного положения проследим основные тенденции правового обеспечения борьбы с организованной преступностью (в рамках уголовного закона) в новейшей российской истории. Мы исходим из того, что уголовно-правовое противодействие организованной преступности может быть реализовано следующими основными способами.

Первый - установление уголовной ответственности непосредственно за деятельность по объединению лиц, создание между ними стабильных связей с целью обеспечения совершения этим объединением преступления (или преступлений) в качестве одной из основных целей данного объединения, а также руководство ими или участие в их деятельности. Одновременно устанавливается запрет на совершение общественно опасных деяний в составе различного рода объединений (банд, незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ (преступной организации) и проч.).

Второй - усиление уголовной ответственности путем выделения квалифицированных и особо квалифицированных составов на основе признака совершения деяния в составе организованной группы.

Третий - установление специальных правил привлечения к уголовной ответственности и назначения наказания, а также освобождения от уголовной ответственности и наказания участников организованных групп.

И четвертый - закрепление в уголовном законе поощрительных норм, способствующих раскрытию организованных преступлений либо предотвращению наступления их вредных последствий.

Следует отметить, что такая форма соучастия, как "совершение преступления организованной группой", типична для конструирования составов преступлений отечественным законодателем.

Несмотря на то что уголовное законодательство России на протяжении длительного времени содержало нормы, направленные на борьбу с организованными преступными структурами и являвшиеся предметом многих научных иссле-

дований7, вопросам сравнения рассматриваемых сопоставимых положений УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996 г. не было уделено достаточного внимания.

Так, в п. 2 ст. 39 УК РСФСР "Обстоятельства, отягчающие ответственность" совершение преступления организованной группой признавалось одним из таких обстоятельств с момента принятия УК РСФСР. В статьях Особенной части УК РСФСР предусматривалась самостоятельная уголовная ответственность за такие формы организованной преступной деятельности, как "Бандитизм" (ст. 77 УК РСФСР) и "Организационная деятельность, направленная к совершению особо опасных государственных преступлений, а равно участие в антисоветской организации" (ст. 72 УК РСФСР).

Сфера организованной преступности, с одной стороны, была отграничена акцентом на усиление уголовной ответственности за совершение в составе организованной группы любого преступления, а с другой - были установлены два вида преступных структур (банда и антисоветская организация), которые, по замыслу законодателя, отличались от организованной группы и требовали самостоятельной уголовно-правовой оценки.

При таком подходе правоприменительная практика должна была идти по пути отработки судебно-следственных методов выявления и доказывания специфических признаков организованной группы, а также банды и антисоветской организации. Однако в январе 1989 г.8 был избран другой путь: особо квалифицирующий признак "совершенное организованной группой" был включен в число признаков составов преступлений, предусмотренных ст. 95 "Вымогательство государственного, кооперативного или общественного имущества" и ст. 148 "Вымогательство" УК РСФСР.

К категории тяжких преступлений (в соответствии с изменениями, внесенными Указом Пре-

7 Пинчук В. И. Шайка - вид преступной организации: По материалам обобщения практики // Правоведение. 1959. № 4. С. 106-115; Гаухман Л.Д. Организованная преступность: понятие, виды, тенденции, проблемы уголовно-правовой борьбы: Лекция. М., 1993; Карпец И.И. Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью. М., 1990; Лунеев В.А. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции // Гос. и право. 1996. № 4.

8 См.: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР" от 12 января 1989 г. // Шр^/ЬаБе.сопБиКап!. ги/сош^^ online.cgi?req=doc;base=ESU;n=3169;div=LA W;dst=100003;rnd=0.006756568560376763 (Дата обращения: 27.04.2014 г.).

зидиума Верховного Совета РСФСР от 23 июня 1972 г.9) эти деяния отнесены не были (они были отнесены к указанной категории Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" от 1 июля 1994 г.10), однако в качестве наказания было предусмотрено лишение свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества. Отметим, что за некоторые тяжкие преступления в то время были установлены менее жесткие наказания (например, по ст. 72 и 71 УК РСФСР "Пропаганда войны"). В то же время в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности" от 5 сентября 1986 г. (с изменениями, внесенными постановлением Пленума № 14 от 30 ноября 1990 г.)11 было разъяснено содержание признаков организованной группы, основным из которых являлся "устойчивость".

Данные новеллы повлияли на содержание указанных выше способов уголовно-правового регулирования борьбы с организованной преступностью. И с этого момента началось практически неуправляемое, а в ряде случаев и необоснованное "расползание" квалифицирующего или особо квалифицирующего признака "совершенное организованной группой" по статьям Особенной части УК РСФСР.

Ещ

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком