Л.Ф. ШАЛАМОВА кандидат социологических наук, доцент, заведующий кафедрой «Государственное, муниципальное управление, правоведение и психология» Российского государственного технологического университета
им. К.Э. Циолковского (МАТИ)
Органы студенческого самоуправления как субъект активизации социального потенциала студенчества
Переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития России предъявляет новые требования к качеству подготовки профессиональных кадров для всех сфер общественного производства. Не случайно новые стандарты третьего поколения высшей школы ориентированы на формирование у будущих выпускников личностных и профессиональных компетенций наряду с традиционными знаниями, умениями и навыками профессиональной деятельности. Анализ предусмотренных в стандартах личностных и профессиональных компетенций показывает, что не менее четвертой части общекультурных компетенций ориентированы на формирование активной жизненной позиции выпускника, организаторских и коммуникативных навыков, умения сотрудничать в коллективе и руководить им и т.д. Так, например, в Госстандарте направления подготовки бакалавров 011200 «Физика», очень далеком от сферы управления, заложены такие общекультурные компетенции, как «способность добиваться намеченной цели» (ОК-6), «работать самостоятельно в коллективе, руководить людьми и подчиняться» (ОК-9), «способность получать организационно-управленческие навыки» (ОК-15) и др.
Очевидно, что приобрести эти компетенции только в рамках лекционных и практических занятий не представляется возможным. Даже производственная практика не дает опыта организационной и управленческой работы. С этой целью в образовательных учреждениях должны применяться разнообразные формы социальных практик, участия молодых людей в социально значимой и социально полезной деятельности.
Существенно способствует формированию активной гражданской позиции обучающихся, формированию и развитию их социального потенциала, выработке социальных характеристик участие в деятельности студенческого самоуправления.
С принятием Федерального закона «Об образовании» от 29 декабря 2012 №273-Ф3 у органов студенческого самоуправления появилась нормативно-правовая основа для развития их деятельности. Определяет закон и место органов студенческого самоуправления в структуре управления образовательным учреждением. В документе определено, что в «целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов: создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - студенческие советы); действуют профессиональные союзы обучающихся и(или) работников образовательной организации (далее - представительные органы обучающихся, представительные органы работников)1.
Однако федеральный закон зафиксировал в качестве организационных форм студенческого самоуправления только две: студенческие советы и профсоюзные организации. Непонятно, по каким причинам законодатели исключили из числа форм реализации студенческого самоуправления общественные организации и их ассоциации, которые были также отнесены к органам студенческого самоуправления рекомендациями о развитии студенческого самоуправления в Российской Федерации, утвержденными приказом Минобразования России от 21 июня 2002 г. № 2328.
Поскольку автор принимал непосредственное участие в их обсуждении и написании, следует заметить, что разработаны рекомендации были с учетом практики реализации студенческого самоуправления в российских вузах при непосредственном участии широкой студенческой общественности и в соответствии с Резолюцией Всероссийского студенческого форума, состоявшегося в Москве в апреле 2001 г. Надо полагать, что в прошедшее десятилетие развитие органов студенческого самоуправления проходило в соответствии с выше обозначенным документом, который зафиксировал следующие формы субъектов студенческого самоуправления:
1. Профсоюзная организация студентов, выполняющая функции органа студенческой самодеятельности, статус которой определяется коллективным договором.
* Шаламова Любовь Федоровна, e-mail: lfsh57@mail.ru
1 См.: Федеральный закон «Об образовании» от 29 декабря 2012 № 273-Ф3, гл. 3, ст. 26.
2. Общественная организация, которой может быть союз студентов данного учебного заведения или отделение городской, областной, общероссийской общественной организации, заключившей договор с учебным заведением.
3. Профсоюзная организация студентов и общественное объединение, совместно выполняющие функции органа студенческого самоуправления; статус органа студенческого самоуправления определяется трехсторонним соглашением; профком приоритетно выполняет функции социальной защиты студентов, а общественное объединение занимается реализацией социально значимых программ и поддержкой инициатив студенческой молодежи.
4. Орган общественной самодеятельности, выполняющий функции студенческого самоуправления (студенческий совет, студенческий деканат, студенческие научно-производственные отряды (СНПО), студенческие кафедры, студенческие комитеты, студенческие клубы по интересам и т.д.).
Каждая из перечисленных форм имеет различия в принципах формирования, целях, задачах, формах деятельности, месте в структуре учебного заведения, различный уровень организационной зрелости, кадрового потенциала. Как видно, формы субъектов студенческого самоуправления практически не были ограничены. И не ясно, какая судьба будет у общественных структур студенческого самоуправления, не вписывающихся в «прокрустово ложе» нового федерального закона.
Студенческое самоуправление, являясь формой инициативной, самостоятельной общественной деятельности студентов, направленной на решение важных вопросов жизнедеятельности студенческой молодежи, в современный период призвано активно решать задачи по повышению роли студенчества в обеспечении модернизации высшего образования и защите прав обучающихся в образовательных учреждениях.
Выявлению ключевых проблем в рамках этой деятельности автором статьи была организована работа фокус-группы в рамках Всероссийской научно- практической конференции «Молодежная политика: воспитательная и патриотическая работа: практика XXI века», которая проводилась на базе ФГБОУ ВПО РГУТиС при поддержке Минобрнауки России 18 марта 2014 г.
Представители органов студенческого самоуправления более 16 высших учебных заведений обозначили наряду с традиционными следующие проблемы, требующие решения для повышения эффективности студенческих органов по обозначенным направлениям:
• отсутствие механизмов учета влияния участия, обучающихся в общественной работе, социально значимой деятельности на формирование личностных и профессиональных компетенций;
• отсутствие механизмов защиты представителей органов студенческого самоуправления, целенаправленно борющихся с нарушениями учебного процесса со стороны преподавателей и администрации учреждения образования;
• неразработанность технологий и механизмов деятельности органов студенческого самоуправления по формированию среды, мотивирующей обучающихся на получение качественных профессиональных знаний и участие в общественных практиках и социально значимой деятельности, проявление активной гражданской позиции;
• отсутствие механизмов на уровне органов студенческого самоуправления по интегрированию обучающихся в различные виды и формы деятельности во внеучебной сфере (от дополнительных образовательных программ до разнообразных социальных практик); на практике они подменяются организацией разовых мероприятий;
• низкая эффективность действующих и отсутствие интерактивных инновационных механизмов формирования гражданской идентичности обучающихся силами органов студенческого самоуправления;
• отсутствие научно обоснованных технологий и механизмов обратной связи по оценке студенческой молодежью качества учебного процесса и деятельности профессорско-преподавательского состава;
• неразвитость механизмов адекватного взаимодействия органов студенческого самоуправления со сту-дентами старших курсов: основная часть усилий органов студенческого самоуправления направлена на процессы адаптации первокурсников и активное включение их в организацию художественного самодеятельного творчества.
Отдельно следует выделить низкий уровень знания самими представителями органов студенческого самоуправления всего спектра направлений их деятельности по защите прав студенческой молодежи и сведение ее к нескольким формам, в основном связанным со стипендиальным обеспечением, контролем за предоставлением государственных льгот и некоторым другим.
Это только небольшая часть проблем, требующих непосредственного решения для обеспечения повышения эффективности деятельности органов студенческого самоуправления.
Между возникновением права на реализацию самоуправленческих инициатив и готовностью молодежной группы или индивида к осуществлению самостоятельной деятельности возможны как временные, так и функциональные расхождения. Неподготовленность социального субъекта к какой-либо деятельности, недооценка ею своих возможностей, отсутствие веры в то, что руководство учреждения образования готово рассматривать молодежь в качестве полноправного социального партнера приводит к формированию ситуации социальной эксклюзии, когда конкретный субъект не может воспользоваться предоставленными ему правами.
Существенное влияние на эффективность деятельности субъектов студенческого самоуправления оказывает и ряд факторов, которые необходимо учитывать:
• изменчивость самого субъекта, его динамичность, высокая частота сменяемости состава;
• учет состояний субъекта самоуправления;
• отношение субъекта к поставленным задачам, событиям деятельности, глубина понимания сущности предстоящей деятельности и осознание ответственности;
• ведущие установки, готовность к действию, весь спектр мотиваций;
• особенности реакции на неожиданные изменен
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.