Основные направления государственной инвестиционной политики в рамках повышения темпов
технико-технологического переоснащения сельского хозяйства
Д.М. Матвеев,
канд. экон. наук, доцент, заведующий кафедрой экономики и логистики, Новосибирский государственный аграрный университет (630039, Россия, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 160; e-mail: danil-matveev@list.ru) Д.В. Меняйкин,
магистрант, Новосибирский государственный аграрный университет (630039, Россия, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 160; e-mail: Maroooon@mail.ru)
А.О. Таланова,
магистрант, Новосибирский государственный аграрный университет (630039, Россия, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 160; e-mail: talanovanastya1993@mail.ru)
Аннотация. В работе рассматриваются основные направления и эффективность реализации ряда законодательных актов направленных на повышение темпов технико-технологического переоснащения сельского хозяйства. Авторами представлен анализ структуры и источников инвестиций в основной капитал отрасли, а также описаны произошедшие изменения в финансовом состоянии и кредиторской задолженности сельхозтоваропроизводителей с 2005 по 2012 гг. Реализация предлагаемых векторов развития на основе активизации инвестиционной деятельности позволит обеспечить продовольственную безопасность России и в полной мере воспользоваться преимуществами вступления в ВТО.
Abstract. The paper examines the main trends and the effectiveness of the implementation of a number of laws aimed at increasing the rate of technical and technological re-equipment of agriculture. The authors present an analysis of the structure and sources of investment in fixed capital industry, and describes the changes in the financial condition of agricultural producers and payable from 2005 to 2012. Implementation of the proposed development on the basis vectors of investment activity will ensure the food security of Russia and to fully benefit from WTO accession.
гресс.
Ключевые слова: государственное регулирование, сельское хозяйство, научно-технический про-Keywords: state regulation, agriculture, scientific and technical progress.
Наличие чёткой государственной полити- изводственных фондов, массовый отток квали-
ки развития той или иной отрасли является оп- фицированных кадров и инвестиционного капи-
ределяющим фактором в формировании поло- тала. Только в 2006 году правительством был
жительной тенденции в наращивании производ- утверждён приоритетный национальный проект
ственных мощностей и обеспечении конкуренто- «Развитие агропромышленного комплекса» на
способности продукции на мировом рынке. Прак- период с 2006 по 2007 гг., который позволил
тика показывает, что наличие законодательно формировать основные векторы развития сель-
утверждённых правил ведения бизнеса и уча- ских территорий в регионах страны. Также, в
стия государства в его поддержке позволяет рамках данного законодательного акта преду-
предпринимателям в короткие сроки адаптиро- сматривалось существенное увеличение госу-
ваться к сложившимся условиям и планомерно дарственной поддержки сельхозтоваропроизво-
повышать эффективность производственной и дителей (табл. 1). В дальнейшем этот проект
инвестиционной деятельности. послужил основой для разработки Государст-
За годы реформирования российской эко- венной программы «Развитие сельского хозяйст-
номики в 90-х годах в сельском хозяйстве, как и в ва и регулирования рынков сельскохозяйствен-
целом по экономике, можно было наблюдать ной продукции, сырья и продовольствия на 2008-
спад производства, сокращение основных про- 2012 гг.» [1].
Таблица 1
Динамика государственных инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве, млрд руб.
Показатель 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2011 г. 2012 г.
1. Объём государственных инвестиций в основной капитал сельского хозяйства -всего 78,8 140,0 211,8 236,5 259,3 281,3
в том числе: - в отрасль растениеводства 33,7 53,2 78,2 93,7 84,4 87,8
- в отрасль животноводства 44,5 84,3 130,1 136,5 165,9 177,3
Наибольший рост государственной поддержки наблюдался впервые годы их реализации, в дальнейшем её увеличение составляло не более 10% в год. В динамике финансирования наибольшие изменения наблюдались в отрасли животноводства, где за анализируемый период рост составил 132,8 млрд руб. (почти в 4 раза).
Поддержка растениеводства носила более стабильный характер (табл. 1).
Однако уровень притока финансовых ресурсов в сельскохозяйственное производство остается по-прежнему низким. В 200б году объем инвестиций в основной капитал отрасли составил около 3% от их совокупного объема в
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 8, Nom. 11-3
экономике страны. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг и не способная обеспечивать стабильную конкурентоспособную доходность на вложенный капитал.
Структура государственных инвестиций из федерального
Основными направлениями государственной поддержки сельского хозяйства с 2006 по 2012 гг. были: строительство зданий и сооружений производственного назначения, а также обновление машинно-тракторного парка. Объём финансирования по ним возрос в 8,4 и 2,4 раза, соответственно (табл. 2).
Таблица 2
ета в основной капитал сельского хозяйства, млрд руб.
Показатель 2005 г. 2008 г 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Объём государственных инвестиций в основной капитал сельского хозяйства -всего 78,8 236,5 198,0 203,7 259,3 281,3
в том числе: - в жилища 0,5 1,0 1,2 0,9 1,4 1,2
- в здания (кроме жилых) и сооружения 13,2 83,7 81,5 87,9 101,9 111,3
- в машины, оборудование, транспортные средства 43,5 116,2 75,6 74,3 105,3 110,6
- прочие 21,6 35,6 39,7 40,6 50,7 58,2
Вступление РФ во Всемирную торговую организацию потребовало корректировки направлений государственной поддержки и объёмов финансирования, которые нашли своё отражение в Государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы». Она должна обеспечить:
1. Продовольственную независимость страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности РФ.
2. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизацию производства.
3. Устойчивое развитие сельских территорий.
4. Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли.
5. Финансовую устойчивость товаропроизводителей АПК [2].
В 2014 г. наибольший удельный вес в структуре расходов по данной госпрограмме приходится на развитие отрасли животноводст-2000
ва, переработки и реализации продукции данной отрасли - 92,3 млрд руб. (3б,3%). На поддержку растениеводства переработки и реализации продукции растениеводства, а также элитное семеноводство предусмотрено 43,4 и 13,9 млрд руб., соответственно. Государственные инвестиции в технико-технологическую модернизацию и инновационное развитие на протяжении всего периода реализации программы будут составлять в среднем 3,58 млрд руб. ежегодно, чего явно не достаточно для активизации научно-технического прогресса в сельском хозяйстве.
Существенное воздействие на развитие отрасли оказывают ведомственные целевые программы, которые разрабатываются с учётом имеющихся ресурсов, а также природно-климатических и демографических особенностей региона. В настоящее время обеспечение финансовыми ресурсами практически всех направлений государственной поддержки сельского хозяйства построены с учётом их обязательного софинансирования из бюджетов субъектов федерации. Однако ежегодный рост задолженности бюджетов субъектов федерации (рис. 1), являющихся дотационными, ведёт к перераспределению поддержки в пользу более рентабельных и быстро развивающихся отраслей, что негативно отражается сельском хозяйстве и сельских территориях в целом [3].
1742,7
Рис. 1. Государственный долг субъектов РФ, млрд. руб.
Принятие в ряде регионов законодательных актов направленных на развитие отдельных отраслей сельского хозяйства и его комплексное
техническое переоснащение, в совокупности с адекватным финансированием, позволило получить положительный результат. В последние 7
лет ведётся активное обновление машинно-тракторного парка, создаются предпосылки для роста поголовья крупного рогатого скота. В этот период стоимость основных фондов в сельском хозяйстве увеличилась в 2,3 раза (табл. 3). К примеру, в Новосибирской области реализация государственной и ведомственной программ по-
зволили начать реализацию крупных проектов по строительству животноводческих и овощеводческих комплексов, существенно обновить машинно-тракторный парк современной ресурсосберегающей и высокопроизводительной техникой [4, 5].
Обновление основных фондов в сельском хозяйстве РФ
Таблица 3
Показатель 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Наличие основных фондов в сельском хозяйстве РФ, млрд руб. 1440,1 1574,7 1963,3 2259,6 2566,9 2859,9 3127,2 3332,1
Инвестиции в основной капитал, млрд руб. 142,3 224,2 338,5 399,7 325,2 303,8 446,9 473,4
Динамика изменения наличия основных фондов в сельском хозяйстве на конец года (в сопоставимых ценах), % 98,2 99,6 101,3 101,1 100,8 101,5 101,9 101,7
Источник: по данным федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] Режим доступа: www.gks.ru Дата обращения: 12.08.2014.
Вместе с тем, положительная динамики развития сельского хозяйства в отдельных регионах, не позволяет существенно изменить ситуацию в отрасли. Рост инвестиций в основной капитал позволил лишь остановить сокращение материальной базы сельского хозяйства. Если рассматривать стоимость основных фондов в сопоставимых ценах, то за последние 5 лет наблюдается прирост, в среднем на 1% (табл. 3), чего явно недостаточно для ликвидации технико-технологического отставания сформ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.