УДК 334.73.021 (470.41) £
<
основные направления повышения i
эффективности кооперации |
х
А.В. ТКАЧ, доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, за- | ведующий отделом систем управления, интеграции и кооперации в АПК g
и
(ФГБНУ «Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства») 2
с
Т.Е. РОМАНОВА, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления на предприятии §
(Казанский кооперативный институт (филиал) АНОО ВПО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации»)
Успешное развитие кооперации на селе может быть достигнуто при проведении государственными органами власти грамотной кооперативной политики. Научно организованная система сельскохозяйственной потребительской кооперации на селе выступает как органичный структурный элемент экономической системы страны. По сравнению с другими организационно-правовыми формами хозяйствования кооперативы имеют более ёмкое моральное наполнение. Потребительская кооперация - это та созидательная сила, с помощью которой можно многого добиться в улучшении жизни сельчан.
Объективной предпосылкой развития потребительской кооперации является общественное разделение труда и усиление концентрации, в сфере как производства, так и переработки сельскохозяйственной продукции. В основе идеи кооперации в АПК лежит объединение производителей и переработчиков и системы торговли для решения общих социально-экономических проблем села.
В настоящее время одним из основных векторов развития государства выступают сельские территории, оказавшиеся в критическом состоянии, ввергнутые в состояние затяжного кризиса, переживающие один из тяжелых периодов своей истории. Необходимо принимать неотложные меры как на федеральном, так и на региональном уровне,поскольку экономически устойчивые и социально развитые сельские территории - это гарант стабильности, независимости и продовольственной безопасности страны.
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в России насчитывается 19 тысяч «мертвых» сел и деревень и их число с каждым годом не уменьшается. Темпы сокращения численности населения сельских территорий приняли угрожающий характер, что усугубляется растущими темпами старения населения.
Нужна поэтапная целенаправленная политика развития сельских регионов, включающая меры по стимулированию сельскохозяйственного производства, в том числе в хозяйствах населения, и обеспечению продовольственной безопасности, по созданию многоукладной сельской экономики, поддержке экологиче-
ской безопасности природной среды, по сохранению сельского ландшафта. Одним из направлений вывода сельских территорий на цивилизованный уровень развития, на наш взгляд, является использование преимуществ и принципов кооперации в развитии крестьянских (фермерских) хозяйств.
В последние годы в России потребительской кооперации на селе стало больше уделяться внимания. Сформирована правовая база, проводится политика государственной поддержки потребительских кооперативов. В аграрной сфере правовая основа развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в России заложена федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации».
Определенный импульс развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов дал Приоритетный национальный проект «Развитие АПК», где были предусмотрены меры государственной поддержки кооперации.
Современная система потребительской кооперации в сельской территории включает в себя:
- сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- потребительские общества системы Центросоюза РФ;
- специализированные ассоциации (союзы) сельскохозяйственных кооперативов;
- ревизионные союзы сельскохозяйственных кооперативов, охватывающие сельскохозяйственные кооперативы и их специализированные союзы.
На селе функционируют кооперативы различных типов: производственные, кредитные, снабженческо-сбытовые, потребительские общества Центросоюза Российской Федерации. Однако действуют они разрозненно, фрагментарно, хаотично, нет выстроенной и работающей системы. У малых форм хозяйствования, занимающихся производством сельхозпродукции, нет инфраструктуры для её гарантированного сбыта, хранения и переработки. Сложности реализации сопровождаются потерями сырья. В конкурентной борьбе на продовольственном рынке проигрывают мелкие сельскохозяйственные производители. Надежным партнёром малых форм хозяйствования при сбыте продук-
Информация о развитии сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК) первого уровня (отчет по 79 субъектам РФ), на 1 октября 2014 года
Виды кооперативов Зарегистрировано СПоК на территории РФ, ед. Из них фактически работающих СПоК, ед. Удельный вес работающих СПоК, %
всех видов 5771 3730 64,6
В том числе: кредитные 1765 1237 70,1
их доля в общем количестве, % 30,6 33,2 х
перерабатывающие 915 587 64,2
их доля в общем количестве, % 15,9 15,7 х
снабженческо-сбытовые 3091 1906 61,7
их доля в общем количестве, % 53,5 51,1 х
Источник: расчеты авторов по материалам Минсельхоза РФ.
Таблица 2
Динамика численности членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов России, тыс. ед.
Показатели 2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 2013 г 2013 г в % к 2009 г
Члены кооперативов, всего (ЛПХ, КФХ, ИП, СХТП и др.) 81,2 74,1 68,2 62,3 54,6 67,0
В том числе: ЛПХ 68,6 64,2 54,4 54,5 47,9 70,0
их доля, % 84,0 87,0 80,0 87,0 88,0 х
КФХ 3,7 3,0 2,9 2,5 2,5 68
их доля, % 5,0 4,0 4,0 4,0 5,0 х
индивидуальные предприниматели 0,8 0,7 0,7 0,8 0,5 63
их доля, % 1,0 0,9 1,0 1,3 0,9 х
сельскохозяйственные организации 1,3 1,3 1,3 1,2 1,0 77
их доля, % 1,6 1,8 1,9 1,9 1,8 х
сельскохозяйственные потребительские кооперативы 1,3 1,3 2,4 0,9 0,9 69
их доля, % 1,6 1,8 3,5 1,4 1,6 х
прочие организационно-правовые формы собственности 5,5 3,6 6,5 2,5 1,9 35
их доля, % 6,8 4,8 9,5 4,0 3,5 х
Источник: данные Минсельхоза России.
ции могут выступать сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Однако этому направлению органы управления сельским хозяйством пока уделяют недостаточно внимания как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ.
Основными проблемами, сдерживающими развитие сельскохозяйственной кооперации, являются:
- отсутствие системного подхода к развитию потребительских (обслуживающих) кооперативов, недостаточность нормативно-правовых регуляторов, обеспечивающих экономическую заинтересованность субъектов малых форм хозяйствования объединяться в сельскохозяйственные потребительские кооперативы (налогообложения, господдержки крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств, сбывающих производимую продукцию и приобретающих ресурсы через потребительский кооператив);
- слабая юридическая защита активов потребительских кооперативов от приватизации руководителями и отдельными членами кооператива;
- практически полное отсутствие организации органами управления сельским хозяйством федерального и регионального уровней научного обеспечения развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, творческого подхода к использованию зарубежного опыта кооперации в сельском хозяйстве;
- отсутствие государственного подхода к распространению положительного опыта работы потребительских сельскохозяйственных кооперативов через систему подготовки и повышения квалификации кооперативных кадров;
- недостаток у потребительских кооперативов собственных финансовых ресурсов. Привлечение заёмных ресурсов осложнено дефицитом обеспечения и высокой стоимостью заёмных средств. Недостаточное количество учебно-методических кооперативных центров, региональных гарантийных фондов поддержки потребительских кооперативов [4].
В России на начало октября 2014 года зарегистрировано 5771 сельскохозяйственный потребительский кооператив первого уровня
Показатели производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Татарстан за 2000-2013 годы
Показатели 2000 г 2005 г 2007 г 2009 г 2011 г 2013 г
Количество К(Ф)Х, ед. 1642 2378 3491 9547 13200 5967
Общая земельная площадь, тыс. га 124,8 252,3 292,1 374,5 499,7 500,0
Поголовье скота, тыс. гол.: крупный рогатый скот, всего 8,2 66,1 65,6 67,2 78,9 73,8
В том числе: коровы 3,7 22,6 20,5 20,6 25,2 25,8
свиньи 3,3 35,8 31,1 28,0 30,5 16,1
овцы и козы 2,4 6,4 9,8 10,2 30,1 30,8
Производство продукции, тыс. т: зерно 73,0 551,9 607,9 564,6 676,8 403,1
картофель 6,6 39,2 54,7 44,9 41,0 31,5
овощи 0,5 1,7 2,2 1,7 6,8 19,4
мясо скота и птицы в живом весе 1,6 8,7 11,7 17,4 21,8 17,0
молоко 10,0 78,3 92,1 111,5 131,6 111,0
яйца куриные, млн шт. 1,3 34,8 6,0 6,9 8,0 6,9
Стоимость валовой продукции в текущих ценах, млрд руб. 0,4 3,0 4,5 5,8 9,7 9,5
Удельный вес в валовой продукции хозяйств всех категорий, % 1,1 4,6 4,7 4,8 5,9 5,9
Источник: данные Ассоциации фермеров, крестьянских подворий и сельскохозяйственных потребительских кооперативов Татарстана за 2000-2013 годы.
всех видов, в том числе: кредитных - 1 765, или 30,6%, перерабатывающих - 915, или 15,9%, снабженческо-сбытовых - 3091, или 53,5%. Из общего числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов больше половины составляют кооперативы снабженческо-сбытовые - 53,5%, меньшая доля приходится на перерабатывающие - всего 15,9%.
Однако из числа зарегистрированных кооперативов в работу включились менее двух третей, точнее, 64,6%. Причем наименьший показатель имеют снабженческо-сбытовые кооперативы, хотя потребность в успешной работе этих видов кооперативов очень велика (табл. 1).
Следует заметить, что в стране не налажен учет деятельности кооперативов. Серьёзно недорабатывают в этом вопросе органы управления сельским хозяйством как на федеральном, так и на региональном уровнях.
В 2013 году в сельскохозяйственных потребительских кооперативах страны состояли 54 634 члена (включая ЛПХ, КФХ, ИП, СХТП и др.). Услугами кооперативов пользовались 37 690 членов кооперативов, или 69%, в том числе личных подсобных хозяйств - 72%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 62%, индивидуальных предпринимателей - 50%, сельскохозяйственных организаций - 56%, сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.