ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
О.Н. Яковлева, кандидат юридических наук, доцент
В статье анализируется роль образовательных и архивных учреждений Министерства юстиции Российской империи в становлении и развитии юридического образования в России, а также отечественной юридической и исторической науки.
Ключевые слова: Министерство юстиции Российской империи, министр юстиции, генерал-прокурор, юридическое образование, институт, училище, судебная реформа, судебные учреждения, архивы.
С момента своего учреждения Министерство юстиции Российской империи делало все возможное для развития качественно новых подходов к подготовке профессиональных кадров не только для судебной системы, но и в целом для государственной службы. Еще в 1709 г. по указу Петра I дети дворян должны были проходить обязательный «подготовительный стаж гражданской службы» в качестве «юнкеров» во вновь созданных коллегиях, причем предписывалось обучать их делопроизводству «с самых низких дел приказных» [1, с. 3]. Кроме самих коллегий, обучение юнкеров осуществлялось и в особой Юнкерской школе, учрежденной 14 января 1797 г. и осуществлявшей подготовку чиновников для Правительствующего Сената [2, с. 275]. На генерал-прокуроров возлагалась обязанность по ее руководству, причем
экзамены у юнкеров обычно принимали сами генерал-прокуроры - вначале П.В. Лопухин, позже А.А. Беклешов и Г.Р. Державин.
В 1801 г. генерал-прокурор А.А. Беклешов по повелению Александра I должен был выработать проект устава юнкерской школы или института для «образования благородного дворянства к гражданской службе и судейскому званию». Однако, представленный императору проект не был им утвержден, поскольку не соответствовал происшедшим в Российской империи государственным преобразованиям. В 1805 г. последовало учреждение при Комиссии составления законов Училища правоведения, поступившего в непосредственное ведение министра юстиции, но, после одного выпуска, оно было временно закрыто из-за военных событий, а затем упразднено.
Между тем недостаток работников с юридическим образованием продолжал ощущаться с возрастающей остротой, особенно вследствие решения императора Николая I о систематизации российского законодательства, итогом которого явилось издание в 1830 г. «Полного собрания Законов Российской Империи», а в 1832 г. - «Свода Законов Российской Империи».
Присутствуя в Государственном совете при рассмотрении Свода Законов Российской Империи Николай I, отметил, что придает утверждению правосудия первостепенную важность: «Я еще смолоду слышал о недостатках у нас по этой части, о ябеде, о лихоимстве, о несуществовании полных на все законов, или о смешении их от чрезвычайного множества указов, нередко между собою противоречивых». Безусловно, что устранению этих недостатков, в значительной мере зависевших от неудовлетворительности личного состава судебных присутствий и канцелярий, могла помочь лишь постепенная его замена новыми лицами, соответствующим образом воспитанными и образованными.
Вопрос профессионализации судебных кадров весьма беспокоил и М.М. Сперанского, но честь практического его осуществления - учреждение специального учебного заведения «для образования благородного юношества для службы по судебной части», принадлежит племяннику императора Принцу Петру Георгиевичу Ольденбургско-му, который смог лично удостовериться в серьезности ситуации с нехваткой подготовленных кадров, будучи призванным в 1834 г. к присутствованию
в Правительствующем сенате. О своей готовности создать такое училище и пожертвовать необходимые средства принц П.Г. Ольденбургский лично сообщил императору.
На это предложение не замедлило последовать Высочайшее соизволение, и принц П.Г. Ольденбургский в срочном порядке приступил, совместно с М.М. Сперанским, к составлению проекта устава и штатов Училища. По рассмотрении их в Государственном совете, они были утверждены императором 21 Мая 1835 г.
Училище состояло в ведомстве Министерства юстиции и являлось закрытым учебным заведением, имевшим статус «перворазрядного». Его целью являлось воспитание юридически компетентных кадров для административной и судебной деятельности. Управлялось оно попечителем, директором, инспектором классов, советом (попечитель, директор, инспектор, три профессора и воспитатель) и хозяйственным правлением (директор, инспектор и воспитатель). В него принимались юноши от 12 до 17 лет, только из потомственных дворян. Воспитанники училища - в просторечии «правоведы» - носили зеленый мундир и треугольную шляпу; воспитанники старшего класса носили шпаги. Первоначально полный курс обучения был определен в 6 лет, с подразделением на две ступени: 2 начальных и 4 окончательных класса. С 1838 года курс был установлен в 7 лет с подразделением на 4 общеобразовательных класса (с гимназической программой) и 3 специальных. С 1847 г. при училище были учреждены приготовительные классы (с 1856 г. - трехлетние). В приготовительных и начальных
классах полностью проходили гимназическую программу (однако греческий язык был заменен естествоведением); на специальных курсах проходили энциклопедию законоведения (начальный курс права), затем права церковное, римское, гражданское, торговое, уголовное и государственное, гражданское и уголовное судопроизводство, историю римского права, международное право, судебную медицину, полицейское право, политическую экономию, законы о финансах, историю вероисповеданий, историю философии, в связи с историей философии права.
Выпускники, окончившие училище с отличием, получали чины IX и X классов (титулярного советника и коллежского секретаря - соответствовали штабс-капитану и поручика армии) и направлялись преимущественно в канцелярии Министерства юстиции и Сената; прочие направлялись в судебные места по губерниям, в соответствии с успехами каждого [3, с. 655].
Можно отметить, что преподаватели Училища правоведения составляли цвет и гордость российской юриспруденции: И.Е. Андреевский, А.Д. Градов-ский, А.Ф. Кони, Н.С. Таганцев, К.К. Ар-сеньев. Выпускники Училища сыграли важную роль в подготовке крестьянской реформы 1861 г., и особенно судебной реформы 1864 г. Выпускниками Училища были многие министры юстиции, внутренних дел, а также другие государственные деятели и ученые России: Д.Н. Набоков, Н.А. Манасеин, И.Л. Горемыкин, А.Г. Булыгин, К.П. Победоносцев, М.И. Зарудный.
Несколько выпускников Училища правоведения поступили на службу
в Санкт-Петербургскую полицию по предложению вновь назначенного столичного обер-полицмейстера графа П.А. Шувалова. Это рассматривалось как одно из средств улучшения деятельности столичной полиции, вызывавшей нарекания со стороны населения, крупных сановников из-за низкого уровня подготовки и образования ее сотрудников [4, с. 25].
Кроме училища правоведения под «главным начальством» министра юстиции состоял Константиновский межевой институт (1779-1881 гг.) [3, с. 400] и землемерные училища в городах Пскове, Пензе, Курске, Уфе и Тифлисе. Министр юстиции назначал директоров, утверждал в должности преподавателей института и училищ, учебные программы, правила проведения экзаменов, размер платы за обучение.
По своему статусу, Константиновс-кий межевой институт являлся закрытым, специальным учебным заведением, состоящим в ведении Министерства юстиции. Днем основания института считается 14 мая 1779 г., когда при Московской межевой канцелярии было открыто землемерное училище, названное Константиновским. Арифметике, геометрии и копированию планов в училище обучалось 36 помощников землемеров и учеников, состоявших при межевой канцелярии. До 1797 г. Константиновское землемерное училище содержалось за счет вычетов из жалованья чиновников межевой канцелярии. 10 мая 1835 года по указу императора Николая I училище было преобразовано в Константиновский межевой институт - первое высшее межевое учебное заведение России. С этого дня
учебное заведение было полностью переведено на казенное содержание. В институт обучалось 200 воспитанников, в том числе за государственный счет - 150 человек и за свой счет - 50 человек. Кроме этого, в штате института состояли: директор, 2 инспектора, 8 надзирателей, 15 учителей, экономист, письмоводитель.
Первым директором Константинов-ского института был назначен С.Т. Аксаков (русский писатель и общественный деятель), по приглашению которого в 1838 г. русскую словесность преподавал В.Г. Белинский. Большой вклад в развитие института внес его попечитель М.Н. Муравьев; при нем в институте были организованы кабинет («музеум») геодезических инструментов, литография, аптека. В 1840-х годах при Межевом институте была основана обсерватория.
В 1849 г. Николай I при незапланированным посещении института был крайне возмущен тем фактом, что воспитанники не имели надлежащей военной выправки. Указом императора институт был преобразован в военизированный Корпус межевых инженеров (Межевой корпус). Межевой корпус стал четвертым и последним военизированным корпусом после корпусов инженеров путей сообщения, горных инженеров, лесничих. После военной реформы 1861 г. особый военный статус профессиональных корпусов потерял значение, и в 1867 г. все корпуса были упразднены, Межевой корпус вновь стал исключительно учебным заведением. В период с 1836 по 1878 гг. Константиновский межевой институт выпустил на службу 1172 человека, с 1879 по 1897 гг. - 455 человек.
В первый класс института воспитанники принимались в возрасте от 12 до 16 лет, на казенный счет или «своекоштными пансионерами»; последние платили за обучение 200 р. в год. Казеннокоштными воспитанниками принимались преимущественно дети землемеров и чиновников, служивших по межевому управлению, а затем дети канцелярских служителей, дворян и художников. Институт состоит из 4 общеобразовательных классов (4-й класс - с двухгодичным курсом), 2 землемерных и 2 инженерных. К специальным предметам преподавания относились: геодезия и межевание, плоская и сферическая тригонометрия; межевые законы и межевое делопроизводство, с кратким обзором общего судопроизводства; физик
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.