ш 15 I
-Q
<
I-
<
LH d ш о о. с
Г. О. Греф,
министр экономического развития и торговли Российской Федерации
В
^^ своей статье остановлюсь на трех вопросах. Во-первых, на итогах развития экономики в первом полугодии;
во-вторых, на характеристике прогноза социально-экономического развития на 2007-2009 гг.; в-третьих, на характеристике федеральных целевых программ на 2007 г. и среднесрочную перспективу.
Основные параметры прогнозного развития экономики России (2007-2009 гг.)*
Итоги I полугодия и оценка 2006 г.
Основную тенденцию первого полугодия 2006 г можно охарактеризовать как восстановление высоких темпов роста экономики после временного замедления и даже спада по отдельным показателям в начале года.
Так, темп роста ВВП, по оценке Минэкономразвития, составил в первом полугодии 6,3%, что выше, чем в первой половине прошлого года (5,4%). В июле, по предварительной оценке, ВВП вырос на 7,4%. Это позволяет повысить оценку роста ВВП в 2006 г до 6,6% против прежней оценки 6,1%.
Хотел бы обратить внимание, что по другим основным макроэкономическим параметрам — реальным доходам населения, инвестициям — первое полугодие текущего года превосходит аналогичный период прошлого года.
Можно выделить три главных условия сохранения высоких темпов роста.
Первое — продолжающийся рост цен на нефть. Рекордный приток «нефтедолларов» обеспечивает ускоренный рост доходов населения и поддерживает инвестиционную активность. Потребительский спрос населения остается основным двигателем экономического роста.
Реальные доходы населения повысились в первом полугодии на 11,4%, а реальная заработная плата — на 12% против 8% роста в прошлом году. Розничный товарооборот увеличился за полугодие на 11,3%, лишь немного уступая показателям прошлого года (12,2%). Некоторое снижение темпов роста розничной торговли связано с ослаблением динамики потребительского кредита и увеличением
* Выступление на заседании Правительства РФ 17 августа 2006 г. http:// www.economy.gov.ru/wps/portal
УДК 338.27
инвестиций населения в недвижимость.
Второе условие связано с усилением инвестиционной активности российских компаний и ускорением развития строительного комплекса. Несмотря на все имеющиеся проблемы, инвестиционный климат медленно, но улучшается. Инвестиции увеличились за первое полугодие на 10,8% против 8,9% в первом полугодии 2005 г., а в целом по итогам года ожидается их рост до 11%. По-прежнему основные области инвестиционной активности в экономике — нефтяная промышленность (15%) и жилищное строительство (более 8%). На долю остальных секторов приходится чуть больше трети всех инвестиций в основной капитал.
Ускорение роста строительных работ связано с увеличением ввода в действие жилых домов (9,8% против 8,5% в прошлом году), с началом реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».
Инвестиционная активность российских компаний поддержана усилением притока иностранного капитала и развитием финансовых рынков. В первом полугодии 2006 г. чистый приток частного капитала составил 11,4 млрд долл. против его оттока в 3,9 млрд долл. в первом полугодии 2005 г. Крупные российские компании все больше превращаются в компании глобального масштаба, осуществляющие инвестиции за рубежом и привлекающие капитал с мировых финансовых рынков. Об этом же свидетельствует и капитализация российских компаний, которая в августе возросла до 84% ВВП против 73% ВВП в 2005 г.
Эти изменения указывают на то, что капитала в российской экономике в целом достаточно. Важно другое: как он работает, с какой эффективностью.
Третье условие поступательного развития экономики — ускорение роста промышленного производства, который увеличился за полугодие на 4,4% против 3,4% в прошлом году. Наибольший вклад внесли металлургия, пищевая промышленность и электроэнергетика.
Так, в металлургии выпуск продукции вырос на 8,2% против 0,3% в первом полугодии прошлого года. При этом наиболее высокие темпы показали производства с более высокой степенью обработки, ориентированные преимущественно на внутренний рынок: листа и жести с покрытиями — на 18%; проката с упрочняющей термической обработкой — на 14%, труб — на 16%.
Опережающее развитие углубленной переработки сырья в металлургии и целлюлозно-бумажном производстве, безусловно, позитивная тенденция, позволяющая создавать больше добавленной стоимости на единицу сырья.
Хорошие результаты наблюдаются в производстве, работающем на потребительский рынок.
После четырех лет снижения объемов производства наблюдается рост в текстильной и швейной промышленности — он составил 11%. Похоже, что российский бизнес в обувной и текстильной промышленности начинает адаптироваться к возросшей конкуренции импорта. Сказались и меры по усилению борьбы с «серым» импортом потребительской продукции по демпинговым ценам.
Пищевая промышленность увеличила выпуск продукции за полугодие на 5,2% против 1,1% в прошлом году, что связано с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
Отрадно отметить, что валовая продукция сельского хозяйства в целом выросла за полугодие на 1,4% (против 0,5% за полугодие прошлого года). Укрепилась и ресурсная база пищевой промышленности. Однако валовой сбор зерновых культур в 2006 г., по предварительной оценке, составит 75 млн тонн, что на 4,1% меньше уровня прошлого года.
Несмотря на ускорение роста пищевой промышленности, она почти вдвое уступает темпам роста спроса населения. Это стимулирует опережающий рост импорта и создает значительное давление на цены. К тому же сохраняются сектора, плохо адаптирующиеся к открытию рынков и ужесточению конкуренции.
К сожалению, в машиностроении в первом полугодии наблюдалась стагнация и рост не превысил 2% против 8% в прошлом году. Хотя выпуск легковых автомобилей, который падал в прошлом году, в первом полугодии вырос на 10%. В то же время темп роста производства электроники и электрооборудования снизился с 22% в прошлом году до 5,5%, а производства турбин снизилось на 9%. Машиностроительный комплекс по-прежнему остается наиболее уязвимым и нестабильным сектором российской экономики.
Основную инфляционную угрозу
сегодня представляет рост цен на бензин и связанный с этим риск подорожания к концу года продовольственной продукции.
Итак, рост промышленности нельзя назвать устойчивым, поэтому угроза падения его темпов остается актуальной.
Какие же факторы препятствуют более полной реализации того потенциала роста, который создается благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой?
Во-первых, хотел бы обратить внимание на то, что уже второй год подряд российская экономика развивается в условиях существенного (двукратного) ослабления динамики физического объема экспорта. Если в 2004 г. прирост экспорта составил 10%, то в 2005 г. и в первом полугодии текущего года — около 5%. Потеря 5%-х пунктов экспорта означает «при прочих равных условиях» снижение темпов роста ВВП на 1,5-1,6%-х пунктов.
Во-вторых, рост мировых цен стимулирует увеличение доходов экономических субъектов и соответственно расширение внутренних рынков. Но отечественное производство во многих случаях не в состоянии предоставить товары и услуги, отвечающие по качеству требованиям спроса. В результа-
те образуются «ножницы» между ^ интенсивно растущим внутренним ^ спросом и невысокими темпами о роста предложения отечествен- о ных товаров. Эти «ножницы» пре- ® допределяют ускорение роста им- з порта. Прирост импорта в первом 5 полугодии оценивается в сопо- 5 ставимых ценах в 24%, это в 4,4 ра- 2 за выше роста внутренних рынков с товаров и в 5,5 раза — промыш- з ленного производства. ^
Важнейшим фактором эконо- < мического роста стало снижение н инфляции. В первом полугодии < потребительские цены выросли на 6,2%, что на треть ниже, чем в соответствующем периоде прошлого года.
Снижение инфляции в первом полугодии вызвано прежде всего административным ограничением роста цен и тарифов в ЖКХ. В сдерживании инфляции сыграл и профицит федерального бюджета, составивший в первом полугодии 9,4% ВВП. Замечу, что пока уровень расходов федерального бюджета относительно ВВП уступает показателям прошлого года, так что мнимым ослаблением бюджетной политики сохраняющуюся инфляцию объяснить нельзя.
Основную инфляционную угрозу сегодня представляет рост цен на бензин и связанный с этим риск подорожания к концу года продовольственной продукции. Правительство пошло навстречу нефтяному бизнесу, предложив налоговые новации, стимулирующие разработку новых нефтегазоносных провинций и месторождений с высоким уровнем выработанно-сти. Общество вправе рассчитывать на взвешенный подход нефтяников к повышению цен. У правительства достаточно рычагов, например в сфере таможенной и антимонопольной политики, чтобы не допустить новой волны роста цен на бензин и ГСМ, разгоняющей потребительские цены.
Однако административными методами ограничиваться нельзя: для развития конкуренции необходимо запускать биржевые механизмы на рынке нефти и нефтепродуктов.
Что необходимо сделать для того, чтобы достичь целей по снижению инфляции и поддержать позитивные тенденции в росте экономики?
Во-первых, не допустить резкого укрепления курса рубля, выходящего за пределы, установленные «Основными направлениями денежно-кредитной политики».
Варианты 2004 2005 1 полугодие 2006 2006 2007 2008 2009 2009 к 2005
ВВП 1 2 7,2 6,4 6,3 6,6 5,0 6,0 4,8 5,8 5,0 5,9 23,1 26,6
Производство промышленной продукции (ОКВЭД) 1 2 8,3 4,0 4,4 4,7 2,8 4,2 2,8 4,5 2,9 4,7 13,8 19,4
Инвестиции в основной капитал 1 2 11,7 10,7 10,8 11,0 7,6 10,4 8,0 9,7 8,2 9,8 39,5 47,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения 1 2 10,4 9,3 11,4 12,5 8,2 10,2 7,5 8,9 7.1 8.2 40,1 46,1
Оборот розничной торговли 1 2 13,3 12,8 11,3 12,1 9,3 10,5 8,1 9,5 7.4 8.5 42,3 47,2
Физический объем экспорта товаров 1 2 10,0 4,7 — 2,9 1,1 2,0 1,6 2,6 1,4 2,8 7,2 10,7
Физический объем импорта товаров 1 2 21,3 18,3 — 20,6 15,1 17,7 13,5 15,5 11,9 13,9 76,3 86,7
Во-вторых, в целях поддержки процесса технологического обновления экономики следует продолжить работу по
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.