ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ИНСТИТУТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРАВ АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА
Андрей Викторович РАГУЛИН, доцент кафедры
уголовного права и процесса Восточной экономико-юридической гуманитарной академии, кандидат юридических наук, доцент E-mail: ragulin88@yndex.ru
Научная специальность: 12.00.11 — судебная
деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность
Аннотация. В статье приводятся основные выводы диссертационного исследования, посвященного проблемам совершенствования правовой регламентации института профессиональных прав адвоката-защитника.
Ключевые слова и словосочетания: адвокат, адвокат-защитник, профессиональные права адвоката-защитника.
Annotation. The main conclusions of the dissertation research devoted to problems of improvement of a legal regulation of institute of the professional rights of the advocate-defender are given in article.
Key words and word combinations: advocate, advocate-defender, professional rights of the advocate-defender.
Важнейшей предпосылкой для достижения Российской Федерацией уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу ведущей мировой державы XXI в., занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан, является создание по литико-правовых институтов, направленных на обеспечение гражданских и политических прав человека и исполнение законодательства, а также укрепление судебной власти, обеспечивающей действенность и справедливость принимаемых судом решений.
Достижение этой цели не представляется возможным без развития адвокатуры, поскольку она является одним из важнейших институтов гражданского общества, обеспечивающим частноправовые и публично-правовые интересы и оказание квалифицированной юридической помощи. От
того, насколько адвокатура сильна, организована, законодательно защищена, в значительной степени зависит эффективность охраны основополагающих прав граждан и их объединений.
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и процессуальное законодательство определяют широкий спектр профессиональных прав адвоката, с помощью которых он имеет возможность содействовать осуществлению права каждого человека на квалифицированную юридическую помощь, закрепленного в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ.
Кроме того, в соответствии с ч 3 ст. 3 данного Закона в целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, наличие которых направлено на реальное и эффективное осуществление предусмот-
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2013
ренного ст. 48 Конституции РФ права иа квалифицированную юридическую помощь, а в итоге — на реализацию функционирования демократического политического режима.
Становление и развитие института профессиональных прав адвоката-защитника в России показывает, что этот институт постепенно эволюционировал и в ходе своего развития прошел путь от обычно-правового регулирования до формально-юридического структурированного закрепления в комплексе нормативно-правовых актов. При этом объем профессиональных прав защитника постепенно расширялся, а правовые нормы, направленные на их практическую реализацию и охрану, совершенствовались в зависимости от возрастания уровня демократизации Российского государства и общества и повышения статуса адвокатуры.
Формирование института профессиональных прав адвоката-защитника выражалось не только в совершенствовании уголовно-процессуальных норм, регламентирующих права защитника, но и во введении в законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре статусных профессиональных прав адвоката-защитника, которые последовательно расширялись1.
В то же время, несмотря на закрепление в законодательстве широкого круга профессиональных прав адвоката-защитника, а также присутствие международно-правовых и внутригосударственных гарантий, направленных на обеспечение его деятельности, следует признать, что в настоящее время на территории Российской Федерации данные положения отчасти носят несовершенный характер.
Это проявляется как в невозможности либо существенной затрудненности в реализации предоставленных адвокату-защитнику профессиональных прав, так и в незаконном воздействии на адвокатов, представляющем собой вмешательство в их деятельность или воспрепятствование ей.
Анализ отчетности адвокатских палат, результатов научных исследований, материалов периодической печати и сети Интернет показывает, что в последнее время представителями криминалитета и сотрудниками государственных органов стали широко применяться незаконные действия в отношении адвокатов2.
Федеральная палата адвокатов РФ ведет официальную статистику фактов нарушений профессиональных прав адвокатов и незаконного вмешательства в их деятельность.
Так, в 2005 г. зафиксировано 458 фактов нарушения профессиональных прав адвокатов со стороны органов дознания и предварительного след-
ствия, в 2006 г. — 630, в 2007 г. — 222, в 2008 г. — 230, в 2009 г. — 1010, в 2010 г. — 1019.
В 2011 г. число зарегистрированных фактов нарушений несколько снизилось (868), однако при этом возросло число посягательств на жизнь и здоровье адвокатов3.
На увеличение количества фактов нарушений профессиональных прав адвокатов и необходимость исключения подобных случаев из правоприменительной деятельности в последнее время обращали внимание не только руководители органов адвокатского самоуправления и общественных объединений адвокатов4, но и Уполномоченный по правам человека РФ В.П. Лукин5, депутаты Государственной Думы РФ6, член Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека М.Ф. Полякова и бывший Президент РФ, а ныне премьер-министр Правительства РФ Д.А. Медведев7.
Таким образом, в настоящее время не в полной мере обеспечивается принцип невмешательства в профессиональную деятельность адвоката и его правовая охрана, вследствие чего причиняется вред доверителям адвоката, поскольку отсутствие у него возможностей эффективно использовать предоставленные ему законом профессиональные права влечет невозможность реализации права каждого на квалифицированную юридическую помощь.
Исследование в направлении поиска и обоснования эффективной юридической модели регламентации института профессиональных прав адвоката-защитника привело нас к выводу о том, что существует необходимость юридико-техни-ческого совершенствования существующих в российском законодательстве правовых норм, составляющих институт профессиональных прав адвоката-защитника, а также потребность во введении материально-правовых и процессуально-правовых санкций, применяемых к лицам, нарушающим профессиональные права адвоката-защитника и осуществляющим действия по незаконному воспрепятствованию и (или) противоправному вмешательству в профессиональную деятельность адвоката.
Создание эффективного юридического механизма для реализации и обеспечения надлежащего уровня правовой охраны личности, собственности и профессиональной деятельности адвоката-защитника предполагает осуществление ряда предложений, сформулированных в результате проведения исследования, которые способны качественно модернизировать действующую ныне в России систему норм, составляющих институт
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2013
профессиональных прав адвоката-защитника. Для этих целей требуется:
— введение уголовно-правовой нормы об ответственности за незаконное воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката и (или) незаконное вмешательство в эту деятельность;
— установление невозможности привлечения адвоката к ответственности за непредоставление сведений (информации), составляющих адвокатскую тайну, по запросу должностных лиц государственных органов и иных лиц;
— уточнение порядка и оснований для привлечения адвоката к ответственности за выраженное им при осуществлении профессиональной деятельности мнение и закрепление возможности производства этих действий лишь при наличии установленного в рамках дисциплинарного производства факта нарушения адвокатом положений действующего законодательства;
— конкретизация перечня лиц, связанных с адвокатом, на которых распространяется государственная защита, путем включения в него родственников и близких лиц и расширения перечня государственных органов, осуществляющих защитительные мероприятия;
— введение возможности привлечения адвоката к уголовной или административной ответственности лишь при наличии согласия квалификационной комиссии Адвокатской палаты субъекта РФ, а также предоставление возможности отказать в даче согласия в случае, если будет установлено, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой адвокатом при осуществлении им профессиональной деятельности;
— запрещение производства оперативно-розыскных мероприятий и мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также следственных действий в отношении адвоката без судебного решения; запрет использования полученных в результате этих действий предметов и документов в качестве доказательств обвинения в случаях, когда они входят в производство адвоката по делам его доверителей; запрещение задержания адвоката по подозрению в совершении преступления на срок свыше трех часов без судебного решения; установление обязательного порядка немедленного сообщения о произведенном задержании адвоката и привлечении его к уголовной ответственности в Адвокатс -кую палату субъекта РФ; разрешение присутствия при производстве следственных действий и судебного рассмотрения уголовного дела в отношении адвоката специально уполномоченного представителя Адвокатской палаты субъекта РФ;
— совершенствование порядка производства обыска в помещении адвокатского образования или жилище адвоката путем надлежащего нормативного установления судебного порядка получения разрешения на эти действия и установления обязательных требований к подобным решениям, пор
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.