^ ботке стратегических решений, предусматривающих ^ выдвижение таких целей и стратегий поведения объ-
< ектов управления, реализация которых обеспечивает Ц их эффективное функционирование в долгосрочной о перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся ся условиям внешней среды» [2, с. 11]. Существуют ^ и иные определения.
5 Коллектив исследователей «Леонтьевского центра» трактует стратегическое планирование как самосто-^ ятельное определение местным сообществом целей ^ и основных направлений устойчивого социально-эко-х номического развития в динамичной конкурентной срез де. Здесь явно указан субъект планирования — мест-^ ное сообщество, что является принципиальным для
< стратегического планирования, и обозначены важнейшие характеристики предмета планирования — цели и основные направления устойчивого развития, причем в динамичной и конкурентной среде [3, с. 10].
Применим и подход, позиционирующий стратегическое планирование как «особый вид плановой работы, состоящей в разработке стратегических решений в виде прогнозов, проектов и программ, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий развития городов, реализация которых обеспечит их эффективное и устойчивое функционирование в долгосрочной перспективе» [4, с. 8].
Стратегическое планирование является основой для эффективного управления региональным развитием «в пределах меры» [5, с. 49] (т. е. осуществления действий по целенаправленному переводу какого-либо системного объекта, в данном случае региона, в желаемое состояние и удерживания его в этом состоянии). Это необходимо для обеспечения, с одной стороны, динамического равновесия социально-экономического положения региона и, с другой стороны, — его устойчивого развития.
Литература
1. Региональная стратегия экономического роста-2015 / Под ред. В. А. Ильина; Вологодский науч.-координац. центр ЦЭМИ РАН. М.: Наука, 2007.
2. Рохчин В. Е., Знаменская К. Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения. СПб., 2000.
3. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России. СПб., 2003.
4. Гринчель Б. М., Костылева Н. Е. Методология и практика городского стратегического планирования. СПб., 2000.
5. Агафонов Н. Т., Исляев Р. А., Литовка О. П. Территориальная организация общества: вопросы теории и практики. СПб., 2003.
Особенности материально-технического снабжения промышленных компаний электроэнергетической отрасли
Specific features of material supply of industrial companies of electric energy field
УДК 658.7
Евсеев Сергей Юрьевич
аспирант Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов
191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, Д. 21
Evseyev Sergey Yurievich
191023, Saint-Petersburg, ul. Sadovaya, 21
В статье на основе анализа проблем, возникших в области материально-технического снабжения промышленных предприятий электроэнергетической отрасли России, выполнена качественная оценка важности функции материально-технического снабжения, дана характеристика зоны ее ответственности и обоснован перечень основных стратегических задач.
Based on the analysis of the problems in material supply of the companies in the electric energy field of Russia the article provides a quality assessment of the zone of its responsibility and substantiates a list of its basic strategic tasks.
Ключевые слова: электроэнергетика, материально-техническое снабжение, материально-технические ресурсы, логистические функции, промышленность Keywords: electric energy sector, material supply, material resources, logistic functions, industry
За последние годы в электроэнергетике России осуществлены радикальные преобразования: изменилась система государственного регулирования отрасли, формируется конкурентный рынок электроэнергии [1]. Активы генерации в процессе реформы объединились в межрегиональные компании двух видов: генерирующие компании оптового рынка (ОГК) и территориальные генерирующие компании (ТГК). Активы изолированных электроэнергокомпаний Дальневосточного региона были консолидированы в РАО «Единые Системы Востока».
Проведение реформ в отрасли совпало с общим экономическим подъемом в государстве, что позволило преодолеть многие проблемы электроэнергетики конца 1990-х гг., и в первую очередь прекратить бартерные расчеты за производимую энергию. Это обстоятельство создало предпосылки для вывода из
кризиса системы материально-технического снабжения (МТС), устранив основное препятствие для эффективных закупок: вынужденное приобретение дорогостоящих, но низкого качества материально-технических ресурсов в условиях катастрофического дефицита реальных денежных средств.
Однако к уже имевшимся системным отраслевым проблемам функции снабжения добавились новые, возникшие в результате проведенных реформ. Проведем их оценку и систематизацию.
Рассмотрим хронические системные проблемы.
1. Низкое качество плановых заявок на приобретение материально-технических ресурсов (МТР) и частое возникновение форс-мажорных ситуаций. Износ основных производственных фондов в отрасли существен: по данным Федеральной службы государственной статистики, он достигает 56%, а по оценкам независимых экспертов — даже 75% [2] и увеличивается в среднем на 1% в год. При этом до 40% оборудования гидроэлектростанций и более 20% оборудования тепловых электростанций выработали 100% паркового ресурса [Там же]. Многие виды оборудования морально устарели, выпуск запасных частей к ним прекращен либо они имеют новые номенклатурные имена и коды спецификаций. Как следствие качество планирования техническими службами заявок на приобретение МТР оставляет желать лучшего, что нередко приводит к форс-мажорным ситуациям, требующим осуществления внеплановых, экстренных закупок, а также немалых усилий по поиску альтернативных запчастей и материалов.
2. Сокращение финансовых возможностей для проведения закупок вследствие опережающего роста цен на материальные ресурсы в сравнении с ростом цен на конечную продукцию. В течение последнего десятилетия индекс роста цен на конечную продукцию был ниже индекса роста цен на основных ресурсных рынках. Материалоемкость технологического производственного процесса высока: доля сырья и материалов в общей структуре себестоимости вырабатываемой электрической и тепловой энергии может превышать 50-60% суммарных затрат [3]. Вследствие тарифного регулирования цены конечной продукции возможность влиять на нее отсутствует или крайне ограничена. Это приводит к снижению добавленной стоимости в цене конечного продукта и резко отрицательно влияет на рентабельность операционной деятельности. При таких условиях способность службы снабжения осуществлять эффективные закупки, находя оптимальных поставщиков, усиливая контроль за расходованием ресурсов с одновременным снижением объемов их потребления, является одним из существенных источников повышения общей эффективности.
3. Высокие требования к надежности поставок. Электрические и тепловые станции, элементы сетевого хозяйства (подстанции, линии электропередач) являются промышленно опасными объектами, к надежности их эксплуатации предъявляются самые высокие требования. Кроме того, согласно нормативным документам Минэнерго РФ [4], все электроэнергетические предприятия должны иметь аварийный запас запчастей и топлива на случай чрезвычайных ситуаций, что влечет за собой дополнительные затраты, которые предприятия несут за свой счет. Это предъявляет повышенные требования к системе МТС в плане обеспечения качества закупаемых МТР, соблюдения сроков поставок,
а также наличия дублирующих каналов поставок g для эффективной ликвидации неплановых и ава- ^ рийных ситуаций. <
4. Многономенклатурность закупаемых МТР. Для всех Ц промышленных предприятий отрасли характерна о высокая доля внеоборотных активов (в среднем к 50-70% валюты баланса) [3; 5]. Как правило, энер- Ее гетическое оборудование специфично по своим 5 конструктивным особенностям, поэтому специалистам служб снабжения приходится оперировать ^ многономенклатурными списками запчастей, вклю- g чающими до нескольких тысяч наименований. х
5. Большие объемы складских запасов, вызванные на- з коплением малооборачиваемых и неликвидных то- ^ варов за время кризиса ликвидности 1998-2003 гг., < когда многие промышленные предприятия вследствие дефицита денежной массы были вынуждены расплачиваться за потребленную электроэнергию своей продукцией, которую предприятия электроэнергетики приобретали в неоправданно больших объемах и в основном по завышенным ценам и которая впоследствии в большинстве своем перешла в разряд неликвидной вследствие потери потребительских свойств или морального износа. Наряду с хроническими системными проблемами
отрасли следует отметить и новые, возникшие в ходе проведения реформ.
1. Проблемы в распределении прав и ответственности между корпоративным центром и филиалами. Все электроэнергетические компании вне зависимости от того, относятся они к сетевым или генерирующим предприятиям, имеют линейно-функциональное построение и разветвленную филиальную сеть. В качестве филиалов генерирующих компаний выступают станции, сетевых — региональные сетевые центры. Усиление централизации функций управления создает проблемы в распределении прав и ответственности при осуществлении закупочной деятельности. Нарушение в данном распределении баланса между корпоративным центром и филиалами стало во многих случаях оказывать негативное влияние на конечную стоимость приобретаемых ресурсов и точность сроков поставок.
2. Укрупнение и усложнение логистических схем управления закупками и доставкой МТР, порожденные территориальным укрупнением организационных образований, политикой централизации функций управления и разрывом традиционных связей между предприятиями единых региональных энергосистем.
3. Ужесточение требований со стороны корпоративного центра в области публичности проведения закупочных процедур. Начиная с 2003 г. все компании, входившие в систему РАО «ЕЭС России», перевели свою закупочную деятельность на конк
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.