ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2013, № 1, с. 119-123
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
ОСОБЕННОСТИ НАРКОСИТУАЦИИ В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ: ПО ИТОГАМ XV МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Краткая аннотация: статья подготовлена по итогам XV международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы профилактики наркомании и противодействия правонарушениям в сфере легального и нелегального оборота наркотиков", прошедшей 5-6 апреля 2012 г. в Сибирском юридическом институте ФСКН России (г. Красноярск). Представлена криминологическая характеристика состояния наркопреступности в Сибирском федеральном округе, сделан ее краткосрочный прогноз. Раскрыто основное содержание рекомендаций научного форума.
Annotation: the article is written following the results of the XV International scientific and practical conference "Actual problems of drug prevention and counteraction to offenses in the sphere of legal and illegal drug trafficking" held on the 5-6 April 2012 at Siberian Law Institute of the Federal Drug Control Service of Russia (Krasnoyarsk). Criminological characteristic of drug related crime state and its short-term forecast in the Siberian Federal District are considered in the article. The basic content of scientific forum recommendations is presented in the article.
Ключевые слова: наркопреступность, наркомания, состояние криминогенной обстановки, прогноз наркопреступности, профилактика незаконному обороту наркотических средств.
Key words: drug related crime, drug abuse, criminogenic situation state, drug - related crime forecast, drug trafficking prevention.
Решение задач, указанных Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г., безусловно, невозможно без анализа состояния наркоситуации и профилактики наркотизации и наркопреступности, который необходим для построения действенной и целенаправленной системы предупреждения этих явлений и эффективной борьбы с наркопреступностью как в России в целом, так и в каждом отдельном ее регионе. Не является исключением и Сибирский федеральный округ, на состояние наркотизации и криминогенной ситуации в котором оказывают негативное влияние ряд региональных факторов экономического, социального, политического, демографического и географического характера.
5-6 апреля 2012 г. в Сибирском юридическом институте ФСКН России (г. Красноярск) прошла XV международная научно-практическая конференция "Актуальные проблемы профилактики наркомании и противодействия правонарушениям в сфере легального и нелегального оборота наркотиков".
В работе конференции приняли участие юристы, специалисты в области профилактики наркомании, работники правоохранительных органов Российской Федерации, Киргизской Республики, ученые, в том числе из юридических вузов различных министерств и ведомств. 23 доктора и 92 кандидата наук были не просто почетными гостями, но и активными участниками форума. О большой значимости для региона поднятых проблем говорит и то, что в работе конференции приняли участие сотрудники Аппарата государственного антинаркотического комитета, департаментов ФСКН России, руководители ряда территориальных органов наркоконтроля и их структурных подразделений от Владивостока и Магадана до Калининграда.
На тему "Тенденции наркопреступности в Красноярском крае и актуальные проблемы противодействия правонарушениям в сфере незаконного оборота наркотиков" с докладом выступил начальник Управления ФСКН России по Красноярскому краю С.В. Гапонов. В докладе было обращено внимание на ряд актуальных и нерешенных вопросов, имеющих место в деятельности сотрудников Управления ФСКН России по Красноярскому краю.
Затем развернулась дискуссия по обсуждению данного доклада. Выступление профессора Томского государственного университета, доктора юрид. наук, проф. А.В. Шеслера на тему "Государственная антинаркотическая политика Российской Федерации" позволило участникам форума критично обратить внимание на некоторые положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г. и наметить пути эффективной реализации данного документа.
Начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности доктор юрид. наук, проф. Н.С. Железняк в своем докладе "К вопросу о работе субъектов оперативно-розыскной деятельности по делам оперативного учета (постановка проблемы)" вызвал дискуссию среди участников форума по поводу ряда проблем действующего Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
В выступлении заместителя начальника Сибирского юридического института ФСКН России доктора социол. наук, проф. Д.Д. Невирко на тему "Состояние наркопреступности в Сибирском федеральном округе и основные направления ее профилактики" обращено внимание участников на общероссийские и региональные тенденции наркопреступности, дана характеристика наркотизации региона, сделан краткосрочный прогноз развития наркопреступности, а также опре-
делены основные направления профилактики наркомании и наркопреступности.
Большое внимание, учитывая место проведения научного форума, участниками конференции было уделено рассмотрению проблем противодействия наркопреступности в Сибирском федеральном округе.
Анализ статистических данных наркотизации населения в округе за 2006-2010 гг. свидетельствует о том, что при наметившейся тенденции к снижению по отдельным показателям обстановка в целом значительно напряженнее, чем в среднем по стране, и его результаты вызывают тревогу, поскольку количество взятых под наблюдение лиц с синдромом зависимости от наркотических средств и потребителей в расчете на 100 тыс. населения составляет более 65 человек при общероссийском показателе 49 человек.
Наибольшее число наркобольных отмечается в городах: Новосибирске - 11 602, Омске - 6024, Иркутске - 4002, Красноярске - 4131, Барнауле - 4056, Новокузнецке - 2534, Кемерово - 1939, Томске - 1888. Уровень наркотизации варьируется от 364,06 на 100 тыс. населения (г. Кемерово) до 787,2 на 100 тыс. населения (г. Новосибирск)1.
Особо следует отметить характерный для сегодняшнего дня уход наркопотребителей в сферу потребления дезомор-фина, который в силу неустойчивой химической структуры изготавливается кустарно для единичного потребления. При этом ингредиенты для его изготовления не являются подконтрольными, свободно приобретаются в аптеках по низкой стоимости.
Высок удельный вес смертности от отравлений наркотиками, который составляет более 9 человек на 100 тыс. населения при общероссийском показателе 5 человек. Причем объективно оценить уровень смертности от отравления наркотиками не представляется возможным, поскольку в заключениях о смерти и статистических данных часто указываются причины смерти, не связанные с наркотиками. Кроме того, в большинстве проведенных экспертиз не выясняется конкретный вид наркотика, вызвавшего смерть. Это особенно актуально при оценке масштабов смертности от употребления такого высокотоксичного наркотика, как дезоморфин.
В 19 из 42 городов округа (45.2%) зарегистрирован стабильный рост числа наркобольных при снижении в целом по России (-1.48%). Рост уровня наркомании наблюдается практически во всех городах Республики Хакасия, Красноярского края (за исключением Красноярска и Норильска), Иркутской (за исключением Иркутска и Ангарска) и Новосибирской (за исключением Новосибирска) областей.
Наркологическая заболеваемость городского населения округа значительно превышает заболеваемость сельского населения. Так, на территории Красноярского края, по результатам переписи 2011 г., проживают 2828.2 тыс. человек, из которых 72.6% - это городские жители, что составляет в абсолютных цифрах 2053.2 тыс. человек. На учете состоят 7599 человек, проживающих в городах (0.37% от всего городского населения), и 526 человек сельского населения (0.07% от всего сельского населения)2. В структуре наркологической заболеваемости около 80% составляют мужчины, причем
1 См.: Справка о состоянии наркоситуации в городах Сибирского федерального округа за 2010 г. Новосибирск, 2011.
2 Аналитическая справка о наркоситуации и степени распространенности злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами в Красноярском крае среди различных групп населения в 2010 г. Красноярск, 2011.
наибольший удельный вес приходится на возрастную группу 20-40 лет - 87.3% от числа всех больных наркоманией.
Наркопреступность в округе характеризуется рядом региональных тенденций и, несмотря на стабильное на протяжении нескольких лет снижение показателей, продолжает оставаться напряженной.
Так, в 2011 г. на территории округа, где проживают 19 250 тыс. человек, были зарегистрированы 37 666 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ; темп снижения составляет более 4% при общероссийском показателе 3.3%. Наибольшие темпы снижения зарегистрированы в Алтайском и Красноярском краях. Однако снижение наблюдается не во всех регионах округа. Увеличение количества данных деяний произошло в Забайкальском крае, Томской и Кемеровской областях.
Доля зарегистрированных преступлений в общем объеме всех преступлений, зарегистрированных на территории округа, соответствует общероссийскому показателю и в 2011 г. составила 8.99% (общероссийский показатель - 8.95%).
Отражает общероссийскую позитивную тенденцию и уменьшение тяжких и особо тяжких преступлений (на 9.9% при общероссийском показателе 10.1%). В 2011 г. на территории округа зарегистрированы 17 003 тяжких и
11 153 особо тяжких преступлений (в 2010 г. - 17 791 и
12 262 преступления, соответственно). Снижение наблюдается по всем субъектам округа, наибольшие темпы - в Красноярском крае, Иркутской и Томской областях. Однако эти деяния по-прежнему имеют большой удельный вес и составляют около 70% всех зарегистрированных в округе преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Структурный анализ наркопреступности показывает,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.