Особенности развития экономики территории в условиях рационального природопользования
В.И. Бережной,
д-р экон. наук, заведующий кафедрой, Северо-Кавказский федеральный университет (355000, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1; e-mail: lut@ncstu.ru)
И.В. Одер,
начальник, Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю (355000, г. Ставрополь, ул. 8 Марта 164; e-mail: lut@ncstu.ru)
Аннотация. В настоящей работе отражены проблемы взаимодействия общества и природы, раскрывается сущность природопользования, сформулированы экономические принципы создания системы рационального природопользования. Определена роль управления экологической ситуацией в рамках экологизации экономики. Представлены наиболее экологически и экономически эффективные направления решения природоохранных проблем и проблем природопользования.
Abstract. In this paper reflects the problem of interaction between society and nature, the essence of nature, economic principles formulated a system of environmental management. Defines the role of managing the environmental situation in the greening of the economy. It provides the most environmentally and cost-effective ways of solving environmental problems and environmental problems.
Ключевые слова: экономическое развитие, природопользование, общество, регион, природная среда, экологизация.
Keywords: ment, greening.
economic development, environmental management, society, region, natural environ-
Экономическое развитие, диктуемое потребностями быстро возрастающего населения планеты, в условиях современных ресурсоемких технологий приводит к изменению ее облика и причиняет невосполнимый ущерб биосфере. Учащающиеся стихийные бедствия, увеличивающееся число техногенных аварий и катастроф с все большим количеством жертв и растущими материальными потерями сопровождаются беспощадной эксплуатацией природных ресурсов и беспрецедентным по своим масштабам загрязнением окружающей природной среды.
Будущее человечества, ставшего основным геологическим фактором всех происходящих на Земле изменений, зависит от осознания альтернативы: либо неизбежная гибель - при сохранении господствующей техносферой концепции развития общества; либо осознание зависимости человека от биосферы, определения его места в ней и в результате - смещение акцентов и общественных приоритетов в пользу биосферной концепции развития.
В связи с этим перед людьми встает целый комплекс задач не только научно-технического, но и социального порядка, сводящихся к одной цели - не допустить, чтобы изменения природной сферы происходили во вред самим же людям и другим формам жизни, придать им разумно направленный характер.
Взаимодействие общества и природы, практический любой вид деятельности человека, связанный с использованием природных ресурсов и условий и изменением состояния окружающей среды называют природопользованием. В целом же природопользование - это воздействие людей на природную среду в процессе хозяйственного использования ресурсов для удовлетворения своих потребностей.
Природопользование представляет собой крупную сферу экономики и имеет сложное организационное строение. На макроуровне оно представлено системой отраслей (хозяйств), специализирующихся на операциях по выявле-
нию, учету природных ресурсов, охране и их воспроизводстве, а также по охране окружающей среды. Состав этих отраслей в настоящее время усложняется.
На региональном уровне сфера природопользования образована предприятиями и организациями региональной экологической инфраструктуры, системой мусороудаления и мусоро-переработки, объединенными очистными комплексами, системами канализации, службами регионального экологического мониторинга, сетью особо охраняемых и защитных территорий.
На микроуровне к сфере природопользования относятся экологические подразделения (службы, отделы, цехи) предприятий и фирм. Их задачей является выполнение мер по защите природной среды от техногенного воздействия с учетом особенностей применяемых на конкретных подразделениях технико-технологических приемов, сырья, номенклатуры образования отходов и производимой продукции.
Попытки учесть экологические аспекты в экономике не привели к коренному перелому в решении сбалансированного взаимодействия общества и природы: разрушение элементов биосферы продолжается. В конце XX столетия общество вплотную подошло к необходимости целеустремленного управления социально-экономическим развитием городов, регионов и государств, к переходу от борьбы с последствиями нерациональной хозяйственной деятельности к созданию системы рационального природопользования, которая базируется на ряде общих экономических принципов (рис.1).
Принцип системного подхода, предусматривающий комплексную всестороннюю оценку воздействия производства на среду и ее ответных реакций. С позиции системного подхода ни один природный ресурс не может использоваться или охраняться независимо от других.
Принцип оптимизации, заключающийся в принятии наиболее целесообразных решений в использовании природных ресурсов и природных
систем на основе одновременно экологического и экономического подходов, прогноза развития различных отраслей и географических регионов.
Рис. 1. Принципы управления системой «общество-природа».
Принцип опережения темпов заготовки и добычи сырья темпами выхода полезной продукции, основанный на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т.е. на более полном использовании одного и того же количества исходного сырья. Он предполагает прирост продукции не за счет вовлечения в использование новых масс природных ресурсов, а за счет более полного их использования путем ресурсосбережения и совершенствования технологических процессов.
Принцип гармонизации отношений природы и производства решается путем создания и эксплуатации природно-технических, геотехнических или эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность какого-либо производства и взаимодействующих с ними элементов природной среды, обеспечивающих, с одной стороны, высокие производственные показатели, а с другой - поддержание в зоне своего влияния благоприятной экологической обстановки, максимально возможное сохранение и воспроизводство естественных ресурсов. В таких системах предусматривается прогнозирование нежелательных и опасных ситуаций, а также реализация мер по их предотвращению. Если обнаружено ухудшение состояния окружающей предприятие природной среды, служба управления принимает решение о необходимости остановить производственный процесс, уменьшив при этом объемы выбросов и сбросов.
Принцип комплексного использования природных ресурсов и концентрации производства, заключающийся в том, что на базе имеющихся в данном экономическом районе сырьевых и энергетических ресурсов создаются территориально-производственные комплексы, которые позволяют более полно использовать указанные ресурсы и тем самым снизить вредную нагрузку на окружающую среду.
В связи с этим для решения проблемы сбалансированного взаимодействия общества и природы формируется новый принцип хозяйствования - социоэкологический. В его основе лежит критерий получения максимального экономического результата при минимальных затратах и при обязательном сохранении динамического равновесия биосферы, ее территориальных составляющих, т.е. без превышения возможностей территорий к самоочищению от отходов и загрязнений вследствие хозяйственной деятельности. Главным условием такого принципа хозяйствования является восстановление и сохранение высокого качества окружающей природной среды.
Формирующаяся в настоящее время со-циоэкологическая концепция управления системой «общество - природа» предполагает переход от существующего экстенсивного природопользования к равновесному. Наступил поворотный момент в развитии взаимоотношений человечества и природы, момент потребности в управлении экологической ситуацией.
Управление подразумевает наличие объекта управления (управляемой системы) и субъекта управления (управляющей системы). Исходя из этого, под управлением понимается организация и постоянное наличие двух уровней управления: управление природными системами и управление природопользователями. Первый уровень управления функционирует на основе изучения и исследования естественных законов, в первую очередь экологических, а осуществляется через второй уровень, опирающийся на экономические и юридические законы.
Связь общественного производства с природной средой рассматривается исходя из трех факторов экономического роста: трудовые ресурсы - главный фактор экономического роста, его источником является население как производственная сила; созданные людьми средства производства: орудия труда, технологии, на которых основана промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство; природные ресурсы.
Управление экологической ситуацией в рамках экологизации экономики позволяет научиться оценивать экологическую обстановку и прогнозировать ее развитие; принимать конкретные экологически грамотные решения по улучшению среды обитания на различных уровнях; найти оптимальные пути экологизации экономики путем внедрения экологически безопасных технологий, а также условий сбалансированного сосуществования человека и окружающей природной среды.
Рыночный механизм хозяйствования расширяет границы прибыльных вложений в сбережение природных ресурсов с ростом их дефицитности. Производство экотехники, экопродук-тов и чистые технологии становятся новым оружием завоевания рынка. В целом эко-бизнес начинает опираться на реакцию общественности, и предприниматели больше уделяют внимание осуществлению природоохранных мер. На базе эко-бизнеса развивается эко-маркетинг и экологический менеджмент. Опросы, проводимые в ряде стран, показали, что потребители все больше начинают давать предпочтение экологически чистым, хотя и более дорогим товарам.
Соответственно фирмы начинают переходить на производство экологически чистой продукции. Экология сегодня придает товару дополнительную потребительную стоимость. Покупатели готовы платить значительную цену за экологически чистые продукты и очень чувствительны
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.