Особенности управления кластерным развитием при обеспечении продовольственной безопасности региона
И.Н. Корабейников,
канд. экон. наук, заведующий отделом НИИ региональной экономики, Оренбургский государственный университет (460018, Россия, г. Оренбург, пр. Победы, 13; e-mail: kin_rambler@rambler.ru)
О.А. Корабейникова,
канд. экон. наук, научный сотрудник НИИ региональной экономики, Оренбургский государственный университет (460018, Россия, г. Оренбург, пр. Победы, д. 13; e-mail: koa1310@rambler.ru)
Аннотация. В статье классифицированы современные подходы к определению понятия «обеспечение продовольственной безопасности». Разработан механизм совершенствования организационно-экономических отношений в процессе формирования кластера при обеспечении продовольственной безопасности региона. Сформулированы принципы совершенствования организационно-экономических отношений в процессе формирования кластера при обеспечении продовольственной безопасности региона. Определены основные направления регулирования процесса обеспечения продовольственной безопасности регионов РФ. Представлена организационно-экономическая модель управления кластером для целей обеспечения продовольственной безопасности региона. Предложена дифференциация стратегий развития продуктовых кластеров различного типа. Описаны универсальные элементы региональной политики в отношении развития продуктовых кластеров на региональном уровне.
Abstract. The article classified modern approaches to the definition of "to ensure food security." The mechanism of improvement of organizational and economic relations in the process of cluster formation in the food security of the region. The principles of improving organizational and economic relations in the process of cluster formation in the food security of the region. The basic directions of managing food security of regions of Russia. The organizational-economic model of cluster management for food security in the region. A differentiation strategies for the development of clusters of different types of food. We describe the universal elements of the regional policy in respect of food clusters at the regional level.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, кластерный подход, регион, механизм, модель.
Keywords: food security, the cluster approach, the region, the mechanism, model.
Обеспечение продовольственной безопасности является одной из важнейших составляющих социально-экономического развития субъектов РФ. В результате проведения реформ на предприятиях АПК, диспаритета цен на аграрную и промышленную продукцию и ресурсы сформировались неблагоприятные условия для эффективного обеспечения продовольственной безопасности регионов. Значительная конкуренция на продовольственных рынках и в сфере современных достижений науки, а также процессы глобализации скорректировали направление обеспечения продовольственной безопасности регионов. Создание интегрированных производственных структур нацелено на повышение устойчивости и конкурентоспособности предприятий на основе взаимного учета интересов, развития горизонтальной и вертикальной кооперации и формирования экономических систем инновационного характера - продуктовых кластеров.
Развитие кластеров в настоящее время оказывает определяющее влияние на обеспечение продовольственной безопасности. Сохраняя в производственных сетях приоритет объединения товаропотоков, межфирменные связи в кластерах объединяют также услуги, капиталы и технологии. При этом сотрудничество компаний направлено на формирование структуры кластеров. Продуктовые кластеры играют роль базиса на современном этапе инновационного развития сельскохозяйственных и перерабатывающих производственных структур по обеспечению продовольственной безопасности. Их сочетание
и формирование способствует снижению затрат на прикладные исследования и внедрение нововведений за счет оптимизации производства. Это позволяет как сельскохозяйственным, так и перерабатывающим предприятиям осуществлять эффективную деятельность и решать продовольственные проблемы как субъектов, так и в целом РФ.
Нами были классифицированы интерпретации понятия «продовольственная безопасность» современных ученых [3, 14, 15, 21, 22]. Выявлено, что в настоящее время продовольственную безопасность изучают с позиций теории государственного и муниципального управления, теории региональной экономики, а также процессного подхода. Современные подходы к определению понятия «продовольственная безопасность» на региональном уровне предполагают в той или иной мере учет четырех аспектов: устойчивое производство продовольственной продукции в регионе; платежеспособный спрос на продовольственную продукцию; безопасность продовольствия; физическая и экономическая доступность продовольствия. Как можно проследить в работах ученых, продовольственная безопасность предполагает наличие результата, который можно оценить такими параметрами, как [16, 17, 18, 20]: качество продовольствия; соотношение спроса и предложения на продовольствие; экономическая эффективность производства и реализация продовольствия и др. К определению понятия «продовольственная безопасность» имеются разнообразные подходы, ориентирующиеся либо на импорт продуктов
питания, либо на самообеспечение ими, либо на сочетание импорта и собственного производства продовольствия. В соответствии с наиболее распространенными определениями продовольственная безопасность достигается посредством обеспечения физического и экономического доступа к безопасному и достаточному продовольствию.
Как показали наши исследования, для обеспечения продовольственной безопасности в регионе должна эффективно и устойчиво функционировать управляемая система, состоящая из следующих элементов [8]: производственного сектора (сфера производства и переработки аграрной продукции), коммерческого сектора (сфера оптовой и розничной торговли, общественного питания и др.) и сектора потребления (население региона различных возрастных и социальных групп). Данная система обеспечения продовольственной безопасности региона должна быть нацелена на решение задач не только аграрной и экономической, но и социальной политики.
Следует отметить, что обеспечение продовольственной безопасности региона происходит посредством развития зерно-, мясо- и мо-лочно-продуктовых подкомплексов АПК. Одним из перспективных подходов к обеспечению продовольственной безопасности региона является кластерный подход. Особенности применения кластерного подхода при решении задач обеспечения продовольственной безопасности были показаны нами в ранее опубликованных работах [4-13], поэтому не будем останавливаться на них более подробно. Единственное стоит отметить, что при обеспечении продовольственной безопасности региона на основе кластерного развития значительно возрастает роль управления данными процессами, что связано с высокой производственно-экономической эффективностью и социальной значимостью решаемых задач.
Уточнив теоретические аспекты продуктового кластерообразования для обеспечения продовольственной безопасности на региональном уровне [4, 10], а также предложив методический подход и выявив предпосылки к практической реализации данного процесса [5, 6, 10, 11], мы пришли к необходимости разработки механизма совершенствования организационно-экономических отношений в процессе формирования кластера. Под механизмом совершенствования организационно-экономических отношений в процессе формирования кластера мы предлагаем понимать совокупность организационных структур, а также форм, инструментов и методов взаимообусловленного регулирования и управления отношениями кластерообразования, с помощью которых реализуется целевой характер экономического развития.
Реализация предложенного механизма совершенствования организационно-
экономических отношений в процессе формирования кластера при обеспечении продовольственной безопасности региона позволила решить ряд частных задач:
- разработать методические основы для определения пространственно-видовых приоритетов формирования и развития продуктового кластера;
- обосновать организационно-экономический базис развития продуктовых подкомплексов АПК региона на основе кластерного подхода;
- уточнить методические аспекты конкурентоспособного и эффективного развития продуктовых кластеров;
- сформулировать региональные зависимости построения сетевой структуры для удовлетворения сложившихся в регионе потребностей в продовольствии;
- определить роль и место сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий АПК в системе обеспечения продовольственной безопасности региона и др.
Целью формирования продуктовых кластеров в регионе является обеспечение продовольственной безопасности региона на основе организации эффективных и конкурентоспособных производств посредством рационализации организационно-экономических отношений внутри кластерных структур.
В соответствии с поставленной целью предложенный механизм ориентирован на решение следующих задач [7]: повышение эффективности сельскохозяйственного производства на основе нормализации отношений со сбытовыми и перерабатывающими предприятиями, а также активизации спроса на продовольствие на внутрирегиональном рынке; повышение эффективности производственных отношений на перерабатывающих предприятиях региона за счет более полной загрузки, а также построения устойчивых экономических связей с организациями сферы реализации продукции, в том числе и крупными сетевыми форматами; стабилизация региональных цепочек по производству добавленной стоимости и доведения готовой продукции до потребителя; повышение устойчивости региональной производственной базы для обеспечения растущих потребностей населения региона в продовольствии на основе активизации инвестиционной и инновационной составляющей собственного развития; формирование конкурентоспособной системы производственного импортозамещения; развитие системы поставок импортного сырья для региональных предприятий переработки дифференцированных по источникам и поставляемой продукции; повышение качества производимого и реализуемого на внутрирегиональном рын
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.