- оптимизировать сеть агрообра-зовательных учреждений и модернизировать образовательную инфраструктуру с целью формирования высококвалифицированного кадрового потенциала АПК, способного работать в условиях ВТО.
Что касается правового блока организационно-экономического механизма функционирования АПК, то считаем необходимым внести ряд дополнений и изменений в действующие законы, такие, как: «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», «О банках и банковской деятельности», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О защите прав потребителей» и др. Но самое главное - инициировать доработку и, наконец, принять федеральный закон «О продовольственной безопасности Российской Федерации». В нем надо четко прописать механизм обеспечения продовольственной безопасности как в условиях нормального функционирования экономики и кризиса, так и в чрезвычайных ситуациях; определить полномочия и действия правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов РФ по обеспечению продовольственной безопасности, а также и другие ключевые моменты, относящиеся к формированию целостной системы продовольственной безопасности государства.
В связи с принятием настоящей Доктрины продовольственной безопасности требуется внести и соответствующие дополнения и изменения в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В настоящее время обозначенные в ней индикативные показатели не обеспечивают должного уровня продовольственной безопасности.
Естественно, потребуется и значительная государственная поддержка. По разным оценкам, для ведения расширенного воспроизводства сельского хозяйства потребуется государственная поддержка в пределах 40-43 коп. на каждый рубль товарной продукции. Естественно, она будет варьироваться в зависимости от того или иного региона Российской Федерации.
В настоящее время аграрии, по сути, потеряли свои лоббистские структуры как в Государственной Думе Российской Федерации, так и на местах. Российское аграрное движение (РАД) в последнее время практически себя не проявляет, а Аграрной партии России теперь уже больше нет. Она так и не стала тем «крылом» «Единой России», как это задумывалось при их
объединении. Нам следует серьезно задуматься и над такой проблемой, как формирование эффективного института лоббизма интересов многомиллионной армии крестьянства. Этот институт успешно работает в Соединенных Штатах Америки и Европейском Союзе.
Предлагается в качестве координатора взаимодействия между областями Уральского федерального округа создать Уральскую агропромышленную ассоциацию отраслевых союзов, которая будет отстаивать интересы аграриев Урала и др. По нашему мнению, все это будет способствовать формированию единой системы про-
довольственной безопасности Уральского федерального округа.
Литература
1. Сёмин А.Н. Инновационно-ориентированная стратегия развития аг-ропродовольственного сектора: региональные аспекты //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. - №10. - С. 16-24.
2. Сёмин А.Н. Инновационные и стратегические направления развития АПК: вопросы теории и практики. - Екатеринбург: изд-во Урал ГСХА, 2006. - 960 с.
3. Сёмин А.Н. О совершенствовании механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009.
- №11. - С. 5-7.
Аннотация. В статье рассмотрены факторы воспроизводства в АПК и раскрыт механизм обеспечения продовольственной безопасности Уральского федерального округа. Ключевые слова: Доктрина продовольственной безопасности; Уральский федеральный округ; факторы воспроизводства в АПК; механизм обеспечения продовольственной безопасности.
Abstract. In the article there are considered generation factors in agricultural sector and presented mechanism of the food security in Ural federal okrug.
Key words: food security doctrine; Ural federal okrug; generation factors in agricultural sector; mechanism of the food security in Ural federal okrug.
УДК 338.439.02
ОТ САМООБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ К МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ КООПЕРАЦИИ
ёгШ
Н.Г. ЕВСТРАТЕНКО, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и продовольствия Курганской области
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации нацелена на решение ряда важнейших задач.
Первая - это обеспечение доступности пищевых продуктов для населения через стабильность цен на продовольствие и повышение благосостояния граждан страны.
В нашем регионе с 2006 года стабильно увеличивается потребление наиболее ценных молочных и мясных продуктов. В 2009 году в расчёте на душу населения потребление мяса составило 68 кг, молока - 285 кг, хотя
пять лет назад оно не превышало соответственно 55 и 269 кг.
В 2009 году цены на продовольственные товары выросли на 5,3%, а номинальные доходы населения - на 10,6%, располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности в расчете на одного члена в месяц - на 18,2%, среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличилась на 22,4%.
Цены на хлеб и хлебобулочные изделия в декабре 2009 года в регионе повысились на 1,1%, на мясо и мясопродукты - на 6,2-6,3%, а на молочную продукцию, картофель и овощи снизились. Опережающими темпами увеличивались в основном цены на привозные пищевые продукты, особенно импортные. В области осуществляется постоянный мониторинг цен на продовольствие.
В нашей области принимаются меры по развитию рыночной инфраструктуры в АПК, создано 38 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 11 районных центров информационно-консультационной службы, на 10 универсальных роз-
ничных рынках, ярмарках «выходного дня» и традиционных осенних ярмарках сельхозтоваропроизводителям предоставляются льготные торговые места. Областной Думой разработан проект закона Курганской области «Об оптовых сельскохозяйственных, продовольственных рынках Курганской области».
Вторая задача, поставленная в Доктрине - повышение качества продовольствия. В последние годы в нашем регионе в этом направлении происходят положительные изменения и достигнуты хорошие результаты. В 2009 году 80% пшеницы было продовольственной, молока-сырья реализовано 95% высшим и первым сортом, в пищевой промышленности освоено 140 новых видов продукции.
В рамках реализации Концепции государственной политики в области здорового питания вырабатывается обогащенная продукция и продукция лечебно-профилактического назначения.
В 2007 году принят закон Курганской области «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области», в соответствии с которым пищевые продукты, изготовленные из местного сырья и соответствующие требованиям к качеству и безопасности добровольно маркируются производителями знаком «Зауральское качество». Сегодня 28 хозяйствующих субъектов получили право маркировать указанным знаком 517 видов наименований продукции. Продукты питания со знаком «Зауральское качество» широко известны не только в нашей области, но и за её пределами.
По данным Роспотребнадзора, в прошлом году в регионе уменьшились случаи забраковки мяса и колбасных изделий, цельномолочной продукции, кондитерских и хлебобулочных изделий, что показано на рисунке 1.
Главной задачей, определённой в Доктрине, является импортозамеще-ние. В нашей области с начала реализации приоритетного национального проекта в сфере АПК и Государственной программы производство продукции в сельском хозяйстве в сопоставимых ценах возросло на 19,8% (рис. 2). Особенно важно - увеличилось производство мяса на 9,4%, а молока - на 8,9% (рис. 3). Индекс роста товаров пищевой промышленности поднялся на 26,4%.
Агропромышленный комплекс Зауралья не только обеспечивает потребности населения региона в основных продуктах питания, но и вносит определённый вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны. В прошлом году объёмы вывоза сель-
20
15
10
18,0
16,5
15,1
13,5
12,9
7,5
_1_
6,7
_1_
хлеб цельномолочная мясо и птица колбасные
и хлебобулочные продукция изделия
изделия
2008 год
2009 год
Рисунок 1. Доля забракованной продовольственной продукции, поступившей на потребительский рынок Курганской области, % от общего количества отобранных образцов
35
30
201 15 10 5 0
г 140
120 100 80 60 40 20 0
2005 г. 2006 г. 2007 г 2008 г.
2009 г.
производство продукции сельского хозяйства, млрд руб.
ф индекс производства продукции сельского хозяйства, в % к 2005 г.
Рисунок2. Производство продукции сельского хозяйства в Курганской области в 2005-2009 гг.
скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия оценивались в сумме 8 млрд руб. Правительством Курганской области направлены в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации балансы по зерну, мясу и молоку в 2009-2011 годах.
По нашей оценке, в 2009 году собственное товарное производство по отношению к потреблению составляло по зерну 235%, картофелю - 230%, молоку - 125%, мясу - 72% (рис. 4). Поэтому особое внимание в области уделяется увеличению производства мяса. В настоящее время осуществляется перепрофилирование Утят-ской птицефабрики на производство
свинины, ведётся строительство птицефабрики в Шумихинском районе, прорабатывается вопрос о создании крупного свиноводческого комплекса в Шадринском районе, реализуются мероприятия ведомственной целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Курганской области на 2010-2014 годы».
И здесь хотелось бы обратить внимание на проблему, особенно актуальную для нашего аграрного и дотационного региона. Минсельхозом России при отборе субсидируемых инвестиционных проектов учитываются обязательства субъектов по их поддержке за счёт бюджета региона и по
5
0
финансированию работ для создания инженерной инфраструктуры. При таком подходе инвестиционные проекты в нашей области не смогут получить государственную поддержку. По нашему мнению, федеральному центру следует учиты вать бюджетную обеспеченность регионов, взять на себя финансирование создания инж
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.