ОТ СОВПАДЕНИЯ ПОЗИЦИЙ К ПРИОРИТЕТНОМУ ПАРТНЕРСТВУ
Н.А. АШИРОВА
Аспирант Дипломатической академии РФ
Ключевые слова: КНР, Россия, партнерство, новый миропорядок
После распада СССР отношения между Пекином и Москвой переживали период неопределенности. Молодые «демократы» с некоторым недоверием приглядывались к Китаю, где у власти остались коммунисты, а Пекин - к новой России. Так, тогдашний секретарь Совбеза РФ Ю.Батурин даже заявил, что ни Российской Федерации, ни Соединенным Штатам Америки невыгодно, чтобы Китай стал доминирующей державой в Азии1.
Однако такое состояние продолжалось недолго. В обеих столицах возобладал реалистический подход. Москва пришла к выводу, что сближение с КНР соответствует интересам Российской Федерации, особенно на фоне расширения НАТО на восток. Так, тогдашний министр обороны РФ П.Грачев заявил, что «если НАТО пойдет на восток, мы тоже пойдем на восток», намекая на Китай. На протяжении 1990-х гг. отчужденность стала преодолеваться, обе стороны стремились вернуться к конструктивному сотрудничеству.
Постепенно спорные вопросы находили свое решение. Значение сыграло то, что по многим международным проблемам точки зрения двух стран совпадали, что, в частности, проявилось в их действиях в ООН, в Совете Безопасности. Россия и Китай способствовали предотвращению обострения кризиса на Корейском полуострове, выступили против эскалации агрессии в Югославии.
Китайские руководители согласились с предложенными в 1994 г. президентом России Б.Н.Ельциным двумя принципами новых двусторонних отношений: во-первых, по своему характеру эти отношения должны быть конструктивными и партнерскими; во-вторых, это должны быть межгосударственные отношения, построенные на долгосрочной основе, ориентированные на столетие вперед. Китайские руководители приняли эти принципы, так как предложения России полностью отвечали интересам обеих сторон и соответствовали стратегическому мышлению китайских лидеров.
Российско-китайские отношения из стадии добрососедства (1992-1994 гг.) трансформировались в стадию конструктивного партнерства (1994-1996 гг.), а начиная с 1996 г. - в русло стратегического партнерства, направленного в XXI в.
НА ПУТИ
К УРЕГУЛИРОВАНИЮ ПРОБЛЕМ ГРАНИЦЫ
В апреле 1996 г. в Шанхае главы 5 государств - России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана - подписали Соглашение
об укреплении доверия в военной области в районе границы.
Этот документ имеет большое значение не только для российско-китайских отношений, но и для всего Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Для интересов России принципиальное значение имеют положения, подтверждающие взаимное неприменение силы или угрозы силой, неиспользование вооруженных сил сторон, дислоцированных в районе границы, для нападения на другую сторону. Вопросы китайско-российской границы обсуждались долго и были окончательно разрешены и закрыты во время визита президента РФ В.В.Путина в Китай в 2004 г.
В Совместной декларации Российской Федерации и Китайской Народной Республики, принятой президентом В.Путиным и председателем Ху Цзиньтао 14 октября 2004 г. в Пекине, отмечалось, что прохождение линии границы между Россией и Китаем уже определено на всем ее протяжении (более 4300 км)2. До этого за всю почти четырехвековую историю двусторонних отношений у России и Китая никогда не было точно определенной линии границы, признаваемой обеими сторонами. Отныне она сущест-
вует, что позволяет развивать двусторонние отношения на более прочной основе и успешнее согласовывать возможные направления российско-китайского глобального партнерства.
Но это только первый этап. Для полного решения вопроса о границе и создания прочной взаимоприемлемой международно-правовой основы наших отношений необходимо пройти еще два этапа. Один из них - разработка и подписание договора о режиме границы, второй - разработка и подписание нового договора о границе вместо всех ныне действующих договоров, поскольку китайская сторона считает их «неравноправными».
После завершения всех трех этапов вопрос о территориях и границе был бы исключен из повестки дня межгосударственных отношений и стал бы предметом исследований и интереса для историков.
Однако пока Пекин к этому не готов.
ПРОЧНЫЙ ФУНДАМЕНТ
Во время визита Б.Н.Ельцина в ноябре 1997 г. в Китай было подписано совместное заявление, в котором подчеркивалась необ-
ходимость коллективных усилии с целью создания в XXI в. структур глобальноИ, региональной и субрегиональной безопасности, был сформулирован единый подход к действиям в ООН.
С российской стороны было заявлено, что Москва твердо стоит на позиции признания Тайваня неотъемлемой частью Китая, а правительства КНР - единственным правительством всей страны. Что касается торговли России с Тайванем, то она в соответствии с указом президента РФ от 15 сентября 1992 г. носит исключительно неофициальный характер. Вопросы о Тайване и Тибете Россия считает сугубо внутренним делом Китая, выступая против какого-либо давления на Китай в этих вопросах.
Со второй половины 1990-х гг. российско-китайские отношения стали развиваться по всем направлениям. В 1997 г. была создана Комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств. Состоялись визиты премьер-министров, министров, руководителей парламентов. В мае 1997 г. был подписан контракт о техническом сотрудничестве в области ядерной энергетики.
В 2000 г. председатель КНР Цзян Цзэминь предложил подписать между РФ и КНР Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.
Предложение Пекина явилось следствием потребности китайского руководства в таком договоре, исходя из внутриполитической и внутриэкономической ситуации в самом Китае и положения КНР на мировой арене. Китай нуждался в этом договоре не меньше, чем Россия. Со своей стороны Москва предприняла шаги по устранению некоторого внешнеполитического крена РФ в сторону Запада, В.Путин поставил задачу интенсификации политики РФ на азиатском направлении.
Договор, подписанный между РФ и КНР 16 июля 2001 г., содержит положения, которые сыграли позитивную роль в развитии наших двусторонних отношений.
В Совместной декларации РФ и КНР от 2 декабря 2002 г., принятой по завершении визита В.В.Путина в Китай, подчеркивалось, что Договор 2001 г. «имеет историческое и важное практическое значение, является прочным фундаментом для здорового и стабильного развития добрососедских и дружественных отно-
шений между двумя государствами. Договор - это программный документ, обладающий огромной жизнеутверждающей силой, нацеленный на обеспечение непрерывного углубления двусторонних отношений, который открывает новые горизонты для наращивания стратегического взаимодействия двух стран на всех без исключения направлениях»3.
В Совместном заявлении Президента Российской Федерации и Председателя Китайской Народной Республики в связи с 10-летием Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июня 2011 г. было подчеркнуто, что « ... Вобрав в себя многовековой позитивный опыт развития связей между Россией и Китаем и опираясь на общепризнанные принципы и нормы международного права, Договор стал основополагающим международно-правовым актом современных российско-китайских отношений. Он в полной мере отражает глубокие исторические традиции добрососедства и дружбы между российским и китайским народами, миролюбивую внешнюю политику обоих государств.
Закрепленная в Договоре модель отношений России и Китая -равноправное доверительное партнерство и стратегическое взаимодействие - сохраняет свою актуальность. Отношения между Россией и Китаем строятся на деидео-логизированной основе, равенстве и взаимном доверии, признании территориальной целостности и уважении интересов друг друга, уважении суверенного права выбора общественного устройства и
Подводя итоги 10-летнего действия Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой в июне 2011 г. в Москве, президент РФ Д.А.Медведев и председатель КНР Ху Цзиньтао подтвердили курс на дальнейшее всестороннее развитие отношений между двумя странами и внешнеполитическое стратегическое взаимодействие на международной арене. Фото пресс-службы президента РФ.
пути развития, невмешательстве во внутренние дела, взаимной поддержке в ключевых вопросах суверенитета, безопасности и развития, взаимной выгоде, всестороннем сотрудничестве, отказе от конфронтации. Они не являются союзническими и не направлены против третьих стран.
Договор не только подвел итоги развития российско-китайских отношений к началу нынешнего века, но и наметил пути их дальнейшего всестороннего развития.
Договор и практика его реализации имеют важное международное измерение, демонстрируя успешный пример выстраивания гармоничных, конструктивных, равноправных, доверительных и взаимовыгодных отношений между крупнейшими державами. Осуществляемое на основе Договора российско-китайское внешнеполитическое стратегическое взаимодействие стало весомым фактором международной жизни, способствующим формированию нового, справедливого и рационального миропорядка, многополярного мира и демократизации международных отношений.
.Прошедшие с момента за-
ключения Договора десять лет отмечены динамичным развитием всех направлений российско-китайских отношений, которые по многим показателям вышли на самый высокий в истории уровень. В настоящее время поддерживается интенсивный диалог на высшем и высоком уровнях, качественно укрепилось политическое взаимодоверие. Курс на развитие двусторонних отношений -один из приоритетов во внешней политике обоих государств. Окончательно урегулирована пограничная проблема, российско-китайская граница на всем ее протяжении стала поясом мира и многопланового сотрудничества между Россией и Китаем»4.
По мнению помощника министра иностранных дел КНР Чэн Гопина, подписание Договора стало важнейшим историческим событием, имеющим веховое значение. Оно положило начало великому пути развития китайско-российских отношений в ХХ! в., открыло новую страницу в истории межгосударственных отн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.