Отечественный и зарубежный опыт решения эколого-экономических проблем использования вторичных ресурсов
О.В. Петко,
д-р экон. наук, профессор, профессор кафедры экономики, Мурманский государственный технический университет (183000, Россия, г. Мурманск, Спортивная, 13; e-mail: Olga1408@inbox.ru)
А.О. Журавлёва,
заместитель директора, ООО «РОСА-1», соискатель, Мурманский государственный технический университет (115093, Россия, г. Москва,1-й Щипковский пер., д.30, оф.1; e-mail: trofimova_anna@list.ru)
Аннотация. Статья рассматривает отечественный и зарубежный опыт внедрения ресурсосберегающих технологий на примере переработки природных углеводородов. Приведены основы и анализ нормативно-правовой базы в области регулирования деятельности по переработки отработанных смазочных материалов на примере зарубежных стран и России. Даны предложения по применению стимулирующих мер для развития отрасли переработки вторичных ресурсов в Российской Федерации.
Abstract. Article considers domestic and foreign experience of introduction of resource-saving technologies on the example of processing of natural hydrocarbons. Bases and the analysis of standard and legal base in the field of activity regulation on processings of the fulfilled lubricants on the example of foreign countries and Russia are given. Offers on application of stimulating measures for development of branch of processing of secondary resources in the Russian Federation are given.
Ключевые слова: экономика природопользования, ресурсосбережение, вторичные ресурсы, переработка нефтепродуктов и углеводородов.
Keywords: environmental management economy, resource-saving, secondary resources, processing of oil products and hydrocarbons.
Мировое безграничное потребление смазочных материалов заставляет задумываться об эффективности использования углеводородов. Россия входит в первую десятку стран с крупнейшими запасами нефти, уступая по этому показателю только государствам Ближнего Востока и Венесуэле. Но в настоящее время большинство крупных месторождений вступило в позднюю стадию разработки, текущая обводненность продукции превышает 80%. Доля трудно извлекаемых запасов нефти в России постоянно растет и составляет более 60%. Проблемы экологической безопасности и охраны окружающей среды ужесточили требования к качеству топлив и технологиям их производства. Одной из главных проблем при использовании смазочных материалов является их толерантность ко всем объектам окружающей среды (человек, растительный и животный мир, почва, вода, атмосфера).[1,2]
Нефтяные масла являются уникальными среди продуктов нефтепереработки тем, что они не расходуются во время использования. Большинство смазочных материалов не разрушаются во время их службы. Они ухудшают показатели и накапливают загрязнения в процессе работы, теряя свою эффективность в качестве смазочных материалов. Количество выработанного масла и тип загрязнения, которые они содержат, зависят от вида товарного масла и условий его эксплуатации
Предприятиям-импортерам и производителям смазочных материалов необходимо соблюдать непрерывно ужесточающее законодательство по охране окружающей среды, организовывать единую систему сбора отработанных нефтепродуктов, и, конечно, вводить мощности по переработке отработанных масел и смазок.
Первостепенной задачей создаваемой системы сбора и утилизации смазочных мате-
риалов является развитие производств по регенерации, а в случае достижения предела регенерации, вовлечение во вторичный хозяйственный оборот, предусматривающий использование их энергетического потенциала.
Действующая нормативно-правовая база в разных странах различна, но непременно направлена на организацию сбора отработанных нефтепродуктов для дальнейшей переработки с целью получения основ базовых масел, из которых в дальнейшем производители получают товарные масла и смазки.
Сбор отработанных масел существенно отличается по регионам мира. В Западной Европе и Северной Америке процент сбора отработанных масел значительно выше из-за жесткого государственного надзора. Следует отметить, что помимо официальных сборщиков существуют и теневые, которые принимают участие в сборе отработанных нефтепродуктов, и возможность отследить дальнейшие пути размещения нефтепродуктов невозможно.
Правила, касающиеся отработанного масла существенно различаются по регионам, странам и даже государственным уровням муниципалитета.
Так во Франции, регулирование сбора и размещения отработанных нефтепродуктов осуществляется Французским Управлением по окружающей среде и энергетике. Действуют утвержденные нормы и обязанности для сборщиков отработанных смазочных материалов. Также государством предусмотрены субсидии для сборщиков и переработчиков отработанных масел на основе дополнительного налога в размере $ 0,05 за кг (0,04 € за кг) за проданные смазочные материалы, Этот налог взимается с продаж всех готовых смазочных материалов. Французское правительство, делает акцент на пере-
работке отработанных нефтепродуктов и повторной очистки по сравнению с вариантами размещения отработанного масла на полигонах захоронения. Часть отработанных нефтепродуктов также используются для выработки энергии на утвержденных предприятиях.
В Италии сбор и оборот нефтепродуктов и углеводородов регулируется консорциумом, который собран из представителей различных фирм-производителей товарных смазочных материалов, сборщиков и переработчиков отработанных масел, Consorzio Obbligatorio degli Oli Usati (COOU). Консорциум работает под руководством Министерства промышленности, Министерства финансов, Министерства здравоохранения и окружающей среды. COOU отвечает за сбор, контроль качества, и размещение отработанных нефтепродуктов. COOU имеет в своих рядах около 80 сборщиков в разных частях Италии. От 80% до 82% от объема отработанных нефтепродуктов в Италии направляется на повторную очистку.
В Финляндии сбором отработанных нефтепродуктов и углеводородов занимается Ekokem (Ekovoima Oy). Правительство Финляндии возлагает ответственность на Ekokem за организацию сбора и переработку нефтепродуктов, после которого они становятся доступными для повторной очистки. Компания имеет договор с Lassila & Tikanoja Plc (L&T Recoil) с 2007 году на поставку отработанных масел для повторной очистки. До этого отработанные масла использовались для выработки энергии. С 2006 года утвержден сбор в размере $ 0,09 за кг (€ 0,06 за литр). Из этих поступлений идет субсидирование отрасли переработки вторичного сырья.
Регулирование процессов сбора и переработки отработанных нефтепродуктов в Западной Европе определяет приоритетным регенерацию отработанных масел и доля восстановленных масел из собранных отработанных нефтепродуктов составляет около 50% от общего количества собранных загрязненных нефтепродуктов. В Финляндии введены необходимые правила и нормы на законодательном уровне в отношении отработанных масел. Это согласованные и базирующиеся на законодательстве ЕС документы: Постановление правительства о сжигании отходов (362/2003) и Закон об отходах масел (894/1986).
В Испании сбором отработанного масла управляет Sigaus, некоммерческая организация, созданная из представителей различных производителей смазочных материалов и торговых компаний. Организация была создана в 2006 году в соответствии с королевским указом 679/2006. Первоначальные инвестиции для формирования Sigaus были распределены между 13 фирмами: Agip España, BP Oil España, CEPSA, Chevron España, Fuchs Lubricantes, Galp Energia, Houghton, Krafft, Q8, Petronas, Repsol Lubricantes, Total Espana, and Verkol. В 2008 году насчитывалось около 106 дочерних компаний. Около 90% общего потребление нефтепродуктов в Испании приходится на филиалы Sigaus. Организация финансируется производителями и продавцами смазочных материалов ($ 0,08 на кг (0,06 € за кг)) от проданных объемов. Существуют 3 варианта размещения отработанных масел: регенерация, переработка и выработка энергии
(промышленное топливо). Регенерация и переработка является приоритетным вариантом для отработанных нефтепродуктов. Переработка включает в себя удаление влаги и металлов, присадок из использованных нефтепродуктов.
В Португалии сбор отработанных масел управляется ЭодНиЬ, некоммерческой организа-цей. ЭодИиЬ была образована в 2005 году и включает в себя партнерство Португальской Ассоциации нефтяных компаний и Португальской ассоциации управления и обращения с отработанными маслами. ЭодНиЬ является единственной легальной организацией в Португалии, которая может управлять размещением отработанных масел и смазок. Правила обращения по смазочным материалам гарантируют утилизацию отработанных нефтепродуктов в установленном порядке и обязывают предприятия, в ходе хозяйственной деятельности которых образуются отработанные масла, произвести их размещение законным способом. Организация предоставляет «зеленый» сертификат генераторам отработанного масла, поставляющим их в ЭодНиЬ. Это поможет генератору подтвердить законность размещения образующихся объемов отработанных масел. ЭодНиЬ финансируется за счет производителей и Импортеров смазочных материалов с взиманием 0,1 доллара за кг (€ 63 за кубометр) от продаж смазочных материалов. Указ №153/2003 регулирует объемы размещения отработанных масел, с учетом возможностей производства, регенерации и их утилизации. Большинство отработанных масел, собранных в Португалии используются в утвержденных отраслях промышленности для генерации энергии. Значительное количество отработанного маа также экспортируется в Испанию для повторной переработки.
В Германии существует государственное регулирование, это способствует использованию отработанных масел в первую очередь для повторной очистки. Закон от 1986 «о минимизации отходов и переработке» четко определяет основные принципы для оборота отработанного масла. В нем говорится, что минимизация отходов и переработка имеет более высокий приоритет над другими вариантами размещения.
Уникальная ситуация сложилась в Бразилии - весь объем повторно собранных нефтепродуктов направляется только на регенерацию. В резуль
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.