УДК 327(73+510)
ОТНОШЕНИЯ КНР - США: ДИАЛОГ НОВЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ
© 2014 г. С.М. Труш*
Институт США и Канады РАН, Москва
Новая модель отношений КНР и США пока не наполняется конкретным содержанием. Встречи в рамках «Стратегического и экономического диалога» в 2013 г. привели к ряду ощутимых договоренностей в экономической, меньше в военной сфере. Перенос Соединёнными Штатами акцента в АТР реально ущемил стратегические интересы Китая. Гипотетически война возможна, хотя для реализации военного сценария нужно особое сочетание конфликтных мотиваций сторон. Это сочетание пока не просматривается.
Ключевые слова: американо-китайские отношения, стратегический и экономический диалог КНР — США, военный потенциал КНР, модернизация экономики КНР, перенос США акцента в А ТР, территориальные конфликты в Восточной Азии.
Период, прошедший после выборов 2012 г., был богат на события в китайско-американских связях. Первопричиной для этого во многом стала смена или «новый цикл» политического руководства в обеих столицах. Накопившаяся инициативная энергетика обоих лидеров, замены во внешнеполитической команде, её естественное желание обновить или продвинуть повестку дня, неожиданные или трудно предсказуемые события (типа «дела Сноудена») - все эти факторы сыграли свою роль.
Диссонанс между масштабными экономическими связями, с одной стороны, и отношениями в военной сфере, в сфере безопасности с другой, продолжал сохраняться. Если для первых был характерен поиск компромисса, новых областей взаимодействия и ориентация на адаптивность моделей развития, то для вторых оставались традиционные и назревали новые противоречия; низкий уровень стратегического доверия приводил к всплескам спорадической конфликтности.
Неформальные диалоги и формальные договорённости
Саммит двух лидеров в Калифорнии в июне 2013 г. несомненно стал главным событием двусторонних связей. По версии прессы, Си Цзиньпин быстро согласился на инициативу провести такую встречу, прозвучавшую с американской стороны. До этого лидер КНР «без неожиданностей», в штатном режиме прошёл необходимые для своего статуса государственные назначения в марте 2013 г. Первая зарубежная поездка Си Цзиньпина демонстративно была начата визитом в Россию. Китайский лидер несомненно был сильно мотивиро-
* ТРУШ Сергей Михайлович - кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник ИСКРАН. E-mail: zebra758@gmail.com
ван к стартовой - «установочной» - встрече с Б. Обамой в статусе «первого лица», и обе команды имели к этой встрече свои наработки.
Китайский и американские лидеры провели двухдневный саммит без формальной повестки дня, с минимумом протокольных мероприятий и без подписания документов. Главной задачей встречи был максимум неформального общения и налаживание личного контакта. В общей сложности Си Цзиньпин и Б. Обама общались около 8 часов. Из непространных общений лидеров и членов делегаций с прессой можно было сделать три главных вывода:
1) Оба лидера считают саммит весьма плодотворным и «сближающим».
2) Переговоры коснулись максимально широкого круга вопросов.
3) Стороны пришли к необходимости создания «новой модели» отношений.
Б. Обама и Си Цзиньпин условились о том, что выбранный формат встреч
«один на один» целесообразно продолжить, и и следующую встречу было ус-ловлено провести в Пекине с «открытой датой».
Незадолго до саммита, американская пресса опубликовала материалы, содержащие обвинения в адрес Китая в том, что Пекин ведёт активную деятельность против США в киберпространстве.
Цель этой деятельности, по версии американских СМИ, - не только государственный, но и промышленный шпионаж, кража производственных секретов американских корпораций, личных данных американцев. Параллельно с этим были обнародованы разоблачения бывшего служащего ЦРУ Р. Сноудена, свидетельствующие о широкой программе прослушки и электронного шпионажа «Призм», проводимой АНБ США. Объектами этой прослушки стали электронные коммуникации глобального масштаба, включая Китай, Россию, европейских союзников США. Тема кибершпионажа приобрела особое значение в ходе саммита. По её результатам стороны создали рабочую группу по кибер-шпионажу в рамках Стратегического и Экономического Диалога КНР и США.
«Новая модель отношений» - пока, несомненно, риторическая конструкция. Никаких содержательных положений на эту тему озвучено не было.
В истории китайско-американских отношений, в том числе и в последние десятилетия, не раз было так, что самые благостные и судьбоносные «прорывы», которых удавалось достичь на саммитах, через день сменялись острыми кризисами и сложнейшими конфликтными ситуациями. Вместе с тем эта риторика бесспорно отражает стремление двух лидеров к тому, чтобы их связи - столь разнообразные по объёму и разношёрстные по вектору конфликтности - приобрели более стабильный, контролируемый характер.
Основываясь на нынешнем уровне знаний о «ткани» и проблемах отношений, можно лишь поразмышлять о том, какие цели Б. Обама и Си Цзиньпин стремятся реализовать в этой модели.
Во-первых, хотелось бы достигнуть контроля над конфликтностью, выработать «правила игры», кодекс поведения, в рамках которого острые противоречия сторон, в первую очередь в военной, ракетно-ядерной, геополитических сферах не переросли в войну. Перенацеливание США в Восточную Азию, рост морской активности КНР, развитие ракетно-ядерного потенциала НОАК, планы США по региональной ПРО с участием Японии, Кореи и Австралии, территориальные конфликты в китайских морях, тревожная концентрация ракетных сил КНР в Тайваньском проливе, обострившиеся в последнее время взаимные угрозы киберпространству - все эти и многие другие факторы непредсказуемы для последующей эскалации: сценарий, который необходимо держать под контролем.
Во-вторых, экономическая взаимозависимость, макроэкономическая связка между КНР и США достигли беспрецедентных масштабов. Полутриллионный оборот торговли, роль КНР как ведущего иностранного кредитора госдолга США, переплетение производственных цепочек, международное разделение труда, активное инвестирование, приобретающее двусторонний характер -все эти параметры отношений дальше не могут развиваться стихийно, бесконтрольно. Они должны каким-то образом регламентироваться.
В-третьих, в последние годы обе стороны сделали твёрдый акцент на расширении гуманитарного, человеческого аспекта отношений. Глобализация и информатизация, обширные связи в экономике идут параллельно с расширением межсоциальных, образовательных, культурных контактов. Расширяя двусторонние человеческие и гуманитарные обмены оба правительства стремятся повысить уровень доверия, купировать идеологические стереотипы и культурно-ценностные барьеры в общении. Эти барьеры - одна из очевидных непреодолённых пока проблем отношений.
В-четвёртых, оба партнёра несомненно хотят усилить глобальное сотрудничество КНР и США в вопросах нераспространения, экологии, климата, международного терроризма, энергетической и продовольственной безопасности. В этом направлении они испытывают не только «внутренний» запрос и потребности, но и запрос международного сообщества.
Необходимо отметить, что нацеленность сторон на договорённости и продвижение сотрудничества в ходе саммита была во многом продиктована внутренним контекстом обеих стран. Б. Обама определённо находился под прессом проблем спада экономики, бюджетного дефицита и госдолга, сокращения государственных программ, включая оборонные, трудностей продвижения реформ в области здравоохранения (ОЬатаеагв), состоявшегося вывода войск из Ирака и грядущего из Афганистана.
Гнёт этих проблем не располагал к жёсткому негативному «активизму» в адрес КНР. В ходе предвыборной президентской гонки 2012, Б. Обама в отличие от М. Ромни показал себя стойким приверженцем развязывания «проблемных узлов» с Китаем, продемонстрировал понимание важности этих отношений, стремление создавать для них новые перспективные сферы взаимозависимости.
Со своей стороны Си Цзиньпин отталкивался от не менее проблемных рисков китайской экономики: замедление темпов роста, сокращение мирового спроса на китайский экспорт, перестройка модели развития, удорожание рабочей силы, политические риски урбанизации, старение населения. В Китае явно проявлялся внутриэлитный конфликт и дискуссия по поводу перспективных путей развития экономики и общества, налицо были серьёзные внутриполитические трения (дело Бо Силая). В этом контексте перспектива сохранения доступа и параметров западного и американского рынка, контролируемая конфликтность, были жизненно важны для китайских планов внутреннего развития и стабильности. Кроме того, Си Цзиньпин в отличие от предыдущих поколений китайских лидеров в частности Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао имел в своём послужном списке более существенный американский «бэкграунд»: опыт повседневного общения с американскими экономическими партнёрами на предыдущих постах в Даляне и Фуцзяне; акцентируемый им знаковый визит в Айову в 1985 г. и позитивные личностные контакты с американцами в прошлом; дочь, обучающаяся в Гарварде.
При этом необходимо понимать, что структуры интересов для формирования «новой модели» отношений в обоих мегасоциумах - США и КНР - много-плановы и не могут быть гомогенными. Если говорить об Америке, то в её политическом классе можно говорить как минимум о двух группах интересов. Первая из них базируется на крупном наукоёмком бизнесе общегражданского направления: бытовая электроника и телекоммуникации, энергетическое оборудование, авиационное и транспортное машиностроение, биотехнологии и фармация, сельское хозяйство, а также сфера образования, университетские сообщества. Для этих сфер экономики и общества, кровно заинтересованных в прочной связке с китайским социумом, центральное значение имеют вопросы взаимодействия с ним по понятным американцам «правилам игры». Центральными элементами «модели отношений» тогда становятся пунктуальное «исполнение» китайцами правил и регламентов ВТО, свобода инвестирования, равные условия конкуренции для иностранных корпораций в том числе и с китайскими госпредприятиями, доступ на р
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.