ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ - важнейший инструмент социального партнерства
Е.Агеева, заместитель заведующего Юридическим отделом ЦС ГМПР
Подписано Отраслевое тарифное соглашение по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2014-2016 годы.
Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости. Регистрационный № 12/14-16 от 25 февраля 2014 года
Отраслевое тарифное соглашение - важнейший документ социального партнерства, который по своей сути является стандартом социально-трудовых отношений между работодателями и работниками предприятий, относящихся, как правило, к единому хозяйственному комплексу или близких по роду деятельности.
Необходимость защиты интересов трудящихся перед работодателями как обязанность государства зафиксирована в ряде международных документов. Так, в Социальной хартии, принятой в 1961 г. Советом Европы, подписавшие ее государства приняли на себя обязательства поддерживать права граждан на труд, на справедливое вознаграждение, на достойные условия труда и отдых, на объединение и заключение коллективных договоров.
Значимая роль в социально-трудовых отношениях отводится социальному партнерству, которое представляет собой систему цивилизованных общественных отношений, обеспечивающую согласование и защиту интересов работников, работодателей, предпринимателей, различных социальных групп, слоев, их общественных объединений, органов государственной власти, местного самоуправления на основе договоров, соглашений, достижения консенсуса по важнейшим направлениям социально-экономического и политического развития.
Основные принципы реализации трехстороннего партнерства закреплены во многих рекомендациях МОТ. Так, на Генеральной конференции в 1960 г. МОТ приняла рекомендации о трехсторонних консультациях в каждой стране-члене МОТ как на общенациональном, так и на отраслевом уровне, предусмотрев как цель таких консультаций и сотрудничества - содействие взаимопониманию и хорошим отношениям между государственными органами власти и организациями предпринимателей и трудящихся с целью развития экономики в целом или ее отдельных отраслей, улучшения условий труда и повышения жизненного уровня работников.
В Трудовом кодексе Российской Федерации (ТК РФ) вопросам социального партнерства посвящена одна из основополагающих частей - «Социальное партнерство в сфере труда», которая содержит условия и порядок заключения соглашений на всех уровнях социального
партнерства, начиная с федерального и заканчивая локальным - уровнем коллективных договоров.
Статья 45 ТК РФ определяет соглашение как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли.
Сторону работодателей в проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения представляют соответствующие объединения работодателей - некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (ст. 33 ТК РФ). Так, при заключении соглашения по горно-металлургическому комплексу России от имени работодателей действует Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса России - АМРОС, созданная собранием учредителей 11 декабря 1997 г. Ее членами стали 10 крупнейших холдингов и управляющих компаний российской черной и цветной металлургии: ООО «ЕвразХолдинг», ООО УК «МЕТАЛ-ЛОИНВЕСТ», ОАО «Мечел», ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», ОК «Русал», ЗАО «Объединенная металлургическая компания», ОАО «Трубная металлургическая компания», ОАО «Северсталь», ООО «УГМК-Холдинг», ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», на предприятиях которых работает более 70% металлургов и горняков России.
От имени работников право на ведение коллективных переговоров и подписание соглашения на уровне отрасли предоставлено профсоюзам. Сторону работни-
ков горно-металлургических предприятий страны представляет Горно-металлургический профсоюз России.
В соответствии с частью 5 ст. 47 ТК РФ порядок, сроки разработки проекта и заключения соглашения определяются комиссией, сформированной представителями сторон. Она имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие такое уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющий работников данного работодателя.
Социальное партнерство реализуется через договорный процесс и предполагает, что все его участники должны быть готовы к переговорам по поводу проблем, возникающих в процессе их взаимодействия. Предполагается, что стороны, ведущие переговоры, достаточно осведомлены о предпочтениях и интересах партнеров и изначально нацелены на взаимовыгодные результаты, а также, что они будут выдвигать достаточно обоснованные и реальные для исполнения требования.
Если же стороны не достигнут согласия по отдельным положениям проекта соглашения в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров, то на основании частей 6 и 7 ст. 47 ТК РФ они должны подписать соглашение на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или могут явиться основанием для возбуждения коллективного трудового спора, для разрешения которого имеется разработанный механизм: создание примирительной комиссии, привлечение посредников и обращение в трудовой арбитраж.
Достигнутое соглашение подписывается представителями сторон и вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны вправе продлить соглашение на срок не более трех лет. Продление его действия также оформляется соглашением сторон, которое регистрируется в Федеральной службе по труду и занятости (Роструд).
Соглашение действует в отношении работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглаше-
нием. Также оно действует в отношении работодателей, не являющихся членами заключившего соглашение объединения работодателей, но которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение, либо присоединились к нему после его заключения.
Действие соглашения распространяется на всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными выше.
Подписанное отраслевое соглашение вместе с приложениями и протоколами разногласий, если использовались примирительные процедуры, направляется для уведомительной регистрации в Роструд в семидневный срок.
При осуществлении уведомительной регистрации отраслевого соглашения Роструд выявляет условия соглашения, противоречащие законодательству о труде, и сообщает о выявленных противоречиях сторонам. Все условия, ухудшающие положение работников, считаются недействительными и не могут применяться, что прямо записано в ст. 50 ТК РФ.
Отраслевое соглашение, принятое на федеральном уровне, подлежит в соответствии с Порядком опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении к соглашению опубликованию в журнале «Охрана и экономика труда» и газете «Солидарность» и размещению на официальном сайте Минтруда России (www. rosmintrud.ru), а предложение работодателям о присоединении к соглашению - в «Российской газете».
Для того, чтобы обеспечить социальную защищенность работников организаций, чьи работодатели не входят ни в какие объединения и не принимают участия в заключении отраслевого соглашения, трудовым законодательством предусмотрена процедура присоединения к соглашению.
Стороны соглашения вправе предложить министру труда обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли, либо в которых действуют первичные профсоюзные организации ГМПР, и не участвовавшим в его заключении, с предложением присоединиться к соглашению.
Работодатели, не желающие присоединиться к соглашению, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению должны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный и экономически обоснованный письменный отказ присоединиться к нему. К отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. Если работода-
тель этого не сделает, на него будет распространяться действие принятого соглашения (ст. 48 ТК РФ).
В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсо
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.