ОТРАСЛЕВЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ - НЕОБХОДИМЫЙ ИНСТРУМЕНТ В ФОРМИРОВАНИИ УРОВНЯ ОПЛАТЫ ТРУДА
ывод экономики из сферы государственного регулирования и наступление на коллективные переговоры привели к значительному росту неравенства в мире. Консолидация профсоюзного влияния с целью подписания отраслевых соглашений играет решающую роль в борьбе за зарплату не ниже прожиточного минимума и против нестандартных форм занятости.
Сегодня одному проценту богатейших людей мира принадлежат 50% всего мирового богатства. Цифры ошеломляют: 85 самых богатых людей мира владеют таким же объемом богатства, что и 50% беднейшего населения планеты.
С 1990 г. доля трудовых доходов в валовом внутреннем продукте (ВВП) неуклонно сокращается во всем мире. Пока глобальные корпорации стремятся к получению все более высоких прибылей, интенсивность трудозатрат рабочих достигает максимума. Компания Apple недавно объявила о рекордном уровне квартальной прибыли для открытой акционерной компании - 18 млрд долл. США. Она владеет денежными резервами в размере 142 млрд долл., в то время как за один iPhone, продающийся за сотни долларов, работникам платят всего 7 долл.
Растущий разрыв между ростом производительности труда и зарплаты особо отмечен в докладе МОТ «Заработная плата в мире» за 2014-2015 гг. Это явление напрямую связывается с упадком института коллективных переговоров. Работникам во всем мире отказывают в доступе к тому самому механизму, который был предназначен для повышения социальной стабильности путем предоставления профсоюзам возможности добиваться путем переговоров более справедливого распределения богатства, создаваемого их членами.
МОТ установила, что страны с высокой долей охвата работников коллективными договорами и соглашениями имеют более низкий уровень неравенства в заработной плате, но воздействие соглашений на ситуацию зависит от уровня централизации системы ведения коллективных переговоров. В децентрализованных системах, таких как американская, охват работников коллективными договорами ниже, и различия в зарплате существеннее. В системах, где преобладают отраслевые соглашения, распространяющиеся на большое число работников, ситуация обратная.
В докладе Европейской комиссии за 2013 г. говорится, что ведение переговоров с объединениями работодателей - наилучшая гарантия широкого охвата трудящихся коллективными соглашениями. Приводятся многочисленные свидетельства тенденции к децентрализации коллективных переговоров, начав-
шейся в 1980-х гг. и набравшей темпы в годы экономического кризиса.
Массовое снижение охвата работников коллективными договорами и соглашениями отмечалось в Великобритании, Австралии и Новой Зеландии, где правительства правого толка провели законы, нацеленные на подрыв влияния профсоюзов путем ликвидации института коллективных переговоров на отраслевом уровне.
После принятия в Новой Зеландии в 1991 г. Закона о договорах найма доля работников, охваченных соглашениями со множественным работодателем, снизилась с 77 до 20% общего числа работников, охваченных коллективными договорами и соглашениями всех уровней. К 2000 г. система коллективных переговоров с объединениями работодателей распалась окончательно. Уровень охвата работников коллективными соглашениями снизился с 61% в 1990 г. до 18% в 2010 г. Везде, где переговоры на уровне отрасли заменяются переговорами на уровне предприятия, охват работников стремительно падает, так как работодатели используют эту возможность, чтобы полностью избежать коллективных переговоров и не допустить создания профсоюзов.
Ведение переговоров и подписание колдоговора с конкретным работодателем остается важной частью профсоюзной работы. Это дает возможность обеспечить получение работниками своей доли дополнительных доходов, образующихся вследствие повышения производительности и экономичности их труда, а также позволяет регулировать условия найма, отражающие специфику того или иного предприятия. Однако при отсутствии фундамента для таких переговоров в виде отраслевого соглашения отдельные работодатели будут и далее избегать создания у себя профсоюзов и ведения коллективных переговоров, чтобы занижать зарплату и экономить на условиях труда работников.
Колдоговоры с отдельными компаниями обычно охватывают лишь небольшую часть не входящих в профсоюзы работников (в среднем 7%). При наличии отраслевого соглашения эта цифра возрастает до 40%, обеспечивая столь нужной защитой тех трудящихся, которые не имеют возможности вступить в профсоюз.
Однако, по данным МОТ страны, где существуют системы и механизмы ведения переговоров с отраслевыми объединениями работодателей, позволяющие распространять их действие на других работников и работодателей отрасли, имеют более высокие показатели охвата работников коллективными договорами и соглашениями.
В таких странах, как Австрия, Дания, Бельгия, Франция, Финляндия, Италия и Португалия переговоры
со множественным работодателем и расширение сферы действия коллективных соглашений означают охват ими большего числа не входящих в профсоюзы работников, давая таким образом возможность наиболее уязвимым категориям трудящихся выигрывать от повышения зарплат по отрасли, которого они в противном случае не смогли бы добиться на своих предприятиях из-за недостаточной организованности и влияния.
В мире глобальных цепочек поставок значение коллективных переговоров на отраслевом уровне велико как никогда. Во многих отраслях стран-производителей, например в швейной промышленности, структуры для ведения коллективных переговоров слабы или отсутствуют вовсе, и уровень профсоюзного членства довольно низок. Более 90% работников мировой швейной промышленности не имеют возможности вести переговоры по оплате и условиям своего труда и не могут добиться для себя справедливой доли той добавленной стоимости, которую они производят. Почти полное отсутствие переговоров по зарплате в отрасли заставило работников полагаться на неэффективные механизмы государственного регулирования минимальной зарплаты, чтобы получить хоть какую-то прибавку.
Отраслевые соглашения существенно ограничивают работодателей, стремящихся уклониться от своих обязательств. Они фактически выводят заработную плату из сферы конкуренции, создавая одинаковые для всех правила, позволяющие улучшать условия и повышать оплату труда всех работников отрасли, независимо от того, на кого они работают.
Все больше условия найма того или иного работника выходят из-под контроля какого-то одного работодателя. Благодаря использованию субподрядного и заемного труда работодатели передают на сторону свои обязанности в отношении своих работников, создавая многосторонние отношения найма и дробя на части группы трудящихся, от имени которых профсоюзы уполномочены вести коллективные переговоры. Транснациональные компании не являются прямыми работодателями для тех, кто трудится на фабриках, производящих их товары, но их закупочная политика оказывает огромное влияние на заработную плату и продолжительность рабочего дня этих трудящихся.
Для работников с нестандартными формами занятости трудность может составлять даже определение их юридического работодателя, а ведение коллективных переговоров зачастую оказывается просто невозможным. Треугольная модель отношений найма фактически используется работодателями именно с целью не допустить создания профсоюзов и избежать ведения коллективных переговоров.
Заключая соглашения, распространяющиеся на всех работников отрасли, включая заемных и субподрядных рабочих, или расширяя сферу действия существующих коллективных соглашений на эти категории трудящихся, профсоюзы имеют возможность защитить работников с нестандартной занятостью вне зависимости от того, могут они вступить в профсоюзы или нет.
Коллективные переговоры на уровне отрасли способны сыграть важную роль в регулировании использования нестандартных форм занятости, равно как и условий труда трудящихся таких категорий.
В Дании в секторах промышленного производства профсоюзы подписали отраслевые соглашения, включающие в себя протоколы по заемному труду. По ним заемные работники должны приниматься на работу в соответствии с положениями соответствующих отраслевых соглашений, охватывающих все аспекты оплаты труда, продолжительности рабочего времени и прочие важные условия труда и найма.
Аналогичным образом отраслевое соглашение между норвежскими профсоюзами и федерациями работодателей подчиняет деятельность агентств занятости тем же условиям. Это означает, что заемные работники получают ту же зарплату и имеют те же условия труда, что и работники, нанятые конечным пользователем напрямую.
В ЮАР Национальный профсоюз металлистов КиМБЛ заключил ряд соглашений в различных отраслях (автомобильной, шинной, металлургической), которые нацелены на постепенное прекращение деятельности индивидуальных брокеров рабочей силы и улучшение условий труда работников с нестандартными формами занятости.
Отраслевые переговоры имеют жизненно важное значение для снижения неравенства и повышения минимального уровня оплаты труда. Правительствам необходимо стимулировать и оказывать содействие ведению переговоров на отраслевом уровне для распространения действия таких коллективных соглашений на работников, которые, с одной стороны, фактически лишены возможности вести коллективные переговоры, а с другой, больше всего в них нуждаются. При этом требуется значительная политическая воля, особенно в странах, поставляющих дешевую рабочую силу для глобальных цепочек поставок, а также необходимо создание или усовершенствование структур сферы трудовых отношений, включая развитие объединений работодателей там, где таковые отсутствуют. ^
«ИндустриАЛЛ» будет и далее требовать возвра- Я щения к отраслевым переговорам как основному ме- ^ ханизму формирования уровня оплаты труда.
Александр Кулагин, £
ЦС ГМПР |
(по материалам Глобального Союза «ИндустриАЛЛ») г
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.